基于民政信息化系统建设谈信息系统
时间：2021-06-13 16:02:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要]面对信息革命这一严峻挑战和历史机遇,我国适时提出了信息化的发展战略,在党的十五届五中全会上明确提出“大力推进国民经济和社会信息化,是覆盖现代化建设全局的战略举措,以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展”。 当前全国各地都在加紧制定自己的信息化发展战略。湖北省松滋市民政局的信息化创新建设也正是顺应这一政策,对业务的统筹管理、信息系统间的数据共享、信息安全及多信息系统进行整合,在强调其信息系统重要性的同时,进一步提高了工作效率。
[关键词] 民政系统; 需求; 创新; 信息系统
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 20. 023
[中图分类号]D632 [文献标识码]A [文章编号]1673 - 0194(2010)20- 0062- 04
1民政信息系统重要性
在21世纪之初,人类正逐渐走进以信息技术为核心的知识经济时代,信息资源已成为能与材料和能源相提并论的战略资源。信息技术正以其广泛的渗透性和无与伦比的先进性与传统产业相结合,让信息化成为推进国民经济和社会发展的助力器,信息化水平则成为一个城市或地区现代化水平和综合实力的重要标志。因此,各国都把加快信息化发展作为国家的基本战略。在美国率先提出的“信息高速公路”的建设计划和“数字地球”概念的带动下,引发了新一轮经济的快速增长。
信息化水平是一个国家综合实力的体现。民政信息化水平已成为衡量民政工作社会作用、民政工作现代化程度、民政干部素质的重要标志。以信息化促进民政事业的发展,推动民政业务与信息化融合是深入贯彻落实党的科学发展观的重要途径之一。随着民政工作在履行政府社会管理和公共服务职能、保障民生、构建社会主义和谐社会中的作用日渐突显,必须加快民政信息化发展的进程。随着我国经济的不断发展,怎样解决人民的民生问题,成为党和政府十分关注的问题。民政部门从解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题入手,坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨,加快民政系统的发展和创新。
2当地民政部门现状
湖北省松滋市民政局积极动员社会各方面力量,完善制度建设,充实救助内容,拓宽救助渠道,整合救助资金,不断完善城乡低保分类施保,使各项特殊救助形成长效机制,农村低保、城乡医疗救助、教育救助有了新的突破,五保供养的水平也大幅度提高,敬老院建设也随之整体推进,建成并完善了以城乡最低生活保障、五保供养为主体,以医疗救助、教育救助、廉租住房以及社会各部门优惠政策为配套的城乡社会救助工作体系,使城乡困难群众充分享受到经济增长的成果,为维护社会稳定、促进和谐社会建设发挥了积极的作用。
但是随着城乡社会救助工作量的逐渐加大,民政系统所面临的问题也随之增加。经费少、人员少、工作手段落后、工作人员综合素质差、改革创新意识不强等种种问题,制约着城乡社会救助工作的进一步发展。作为当地的民政人,他们不缺乏“孺子牛”的精神,但是缺少的是如何利用现代科技手段做好工作的决心和能力。如何利用有限的资源为人民做出最有效的服务,如何在新时期利用信息化建设推动城乡社会救助工作的发展,这是摆在民政部门面前的一个新课题。
3民政部门信息化系统的更新需求及创新
3.1 低保信息管理需求
在以往,民政低保部门只能靠手工定期核对低保户身份,以原始纸介质作为主要的信息载体,存在查询速度慢、资源利用率低、数据量增长速度快等问题。资料的类型多,格式变化较快,虽在办公过程中承载着大量档案信息,但不能充分利用信息,导致局内办公负荷重,信息收集、资料分析效率低下,领导决策、指导工作缺乏信息支持。具体表现在以下几个方面:
3.1.1信息响应效率低
多年来民政事务相关的资料、档案、政务数据多以纸质文件或电子格式文件零散存放,不能体系化、有组织地集中管理,所以在需要信息整合、数据分析、事务决策时候,很难在短时间内精确、高效地完成信息资源响应。利用管理信息系统,进行统一信息格式、集中存储、共享数据方式的办公自动化管理,为决策领导、政务执行者、社区民众等带来了切实利益。
3.1.2存储容量大
面对超大规模的纸质文档资料和分散式的电子文件资料,不但日常管理工作量巨大,而且在实际事务发生的时候,进行检索、归纳、整合都十分困难,并且准确度不高。采用先进的DBMS技术,采用电子方式存储数据,不但占用空间小、日常管理简便,而且可以快速获取业务信息;同时采用计算机管理的信息数据进行分析、归纳,精确度非常高。
3.1.3系统集成
人工式的政务管理模式,无法和市委市政府以及省民政厅相关信息化管理系统集成,随着国内各级政府部门信息化建设的发展,从长远的角度来看,建立民政办公自动化系统势在必行。全面实施办公自动化系统,能确保使用者随时随地根据需要向专家学习、学习组织现有知识,使员工在办公自动化系统中的地位从被动变为主动,提高民政工作效率。
3.1.4无法给管理者提供支持科学决策的管理信息
根据松滋市民政局目前的办公方式,出具相关管理方面的统计分析数据比较困难,这部分内容也正是领导者关心的内容。当前松滋市民政局使用民政部全国范围下达的统一软件《城市低保软件2.0(单机版)》,该软件有以下几点不能满足松滋市民政局低保业务的需要:
(1) 低保对象只能按户(或者家庭)审批,不能按人员审批;
(2) 人员档案不能建立媒体资料,如人员照片、家庭情况视频资料等;
(3) 低保证套打不便;
(4) 数据统计、分析功能固化,不能根据业务需要全面、完善地提供统计、分析数据;
(5) 运行速度缓慢,影响日常工作的开展;
(6) 修正误操作数据困难;
(7) 日常登记工作中,重复数据造成工作量巨大、工作繁重、数据大量冗余等问题。
因此,为了保障民政局低保工作的正常开展,节约人力、物力,并进一步推动松滋市民政数字化建设,需要建立符合民政局低保业务现状的低保信息管理系统,在全市范围内进行网上信息传递,并能提供全面的申报、登记、复查、低保金发放、汇总、分析、统计、上传以及自主管理等全面的业务功能。实现信息化管理后,该系统可以缩短低保工作的审批周期,在运用该系统后,过去需要近3个月才能完成的审批工作,今后仅需7天。
3.2 数据的共享需求
在民政低保信息化建设成功的基础之上进行共享,表1是社会各方面对低保救助的相关业务。
以上列举部分,是与低保业务相关的主要外部系统。随着信息时代的不断发展,不同部门、不同地区间的信息交流逐步增加,计算机网络技术的发展也为信息传输提供了保障。当大量的空间数据出现在网络上,面对多种多样的数据格式,我们怎样才能有效地利用它们呢?这其实就是数据共享与数据转换的问题。简单地说,数据共享就是让在不同地方使用不同计算机、不同软件的用户能够读取他人数据并进行各种操作、运算和分析。
数据共享的程度从某个方面反映了一个地区、一个国家的信息发展水平,数据共享程度越高,信息发展水平越高。实现数据共享,便可以使更多的人充分地使用已有数据资源,减少资料收集、数据采集等重复劳动和相应费用,而把精力重点放在开发新的应用程序及系统集成上。由于不同用户提供的数据可能来自不同的途径,其数据内容、数据格式和数据质量千差万别,因而给数据共享带来了很大困难,有时甚至会遇到数据格式不能转换或数据转换格式后丢失信息等棘手问题,严重地阻碍了数据在各部门和各软件系统中的流动与共享。
