编修民族乡概况若干问题的思考
时间：2021-06-12 12:02:09 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要]民族乡工作是民族工作的重要组成部分。如何正确、全面了解民族乡，加快民族乡的发展，是值得重视的问题。本文通过对如何做好民族乡概况的编修工作进行分析，着重对编写内容和注意事项进行探讨。作者认为，民族乡概况的编写意义重大，希望本文能够引起相关部门和学者的重视，处理好继承和创新的关系，加大力度对民族乡的现状展开更为深入的研究。
[关键词]编修；民族乡概况；思考
民族乡（镇）是县（市）人民政府领导下的基层政权机构，是我国为保障散居少数民族平等权利和民主权利而设立的乡一级行政区域，是我国特有的少数民族自己管理自己内部事务、依法行使当家作主权利的一种基层政权形式，它是我国民族区域自治制度的一种补充形式，是我国民族平等政策的一种具体体现。民族乡（镇）比一般乡（镇）有较多的自主权。民族乡工作是民族工作的重要组成部分。如何正确、全面了解民族乡，加快民族乡的发展，是值得重视的问题。这就需要方志人全面客观地记述民族乡概况。笔者在参与《中国民族乡概况》和《新疆维吾尔自治区民族乡概况》的编纂过程中有一点粗浅之见，现特奉献于各位同仁学者。
一、民族乡概况及其编写意义
党的十八大胜利召开给修志工作注入了新的活力，同时也赋予修志工作者新的使命。要想做好民族乡概况的编纂工作，首先要弄明白什么是民族乡概况？民族乡概况是全面、客观、准确地记录民族乡地理环境、人口与民族，以及成立以来的经济社会发展状况，以资政、教化、存史为目的的综合性官方性资料工具书。
民族乡，是在少数民族聚居的地方建立的乡级行政区域，是少数民族依法行使当家作主权利的一种基层行政建制，是我国民族区域自治制度的一种必要补充形式。据《中国民族年鉴》（2012卷）统计，截至2011年，全国有民族乡1128个，分布在27个省、自治区、直辖市，上海、山西、海南和宁夏回族自治区未设立民族乡，民族乡最多为贵州和云南，分别达到252个、145个。民族乡工作是我国民族工作中的重要组成部分，作好民族乡工作对于不断推进我国的民族团结进步事业是十分重要的。民族乡概况的编写，直接关系着民族工作的科学发展，它以客观公正的立场，图文并茂地展示了民族乡的资源环境、经济发展、社会现状、科教卫生、风土人情和文化艺术，就民族乡的科学发展提出了实事求是的对策建议，其中的真知灼见可助推民族地区和各族群众脱贫致富，也能为和谐社会构建、新农村建设和民族文化创新提供历史借鉴和智力支持，具有重要的理论价值和现实意义。不仅对总结过去有着较强的现实意义，而且对我们研究新情况、解决新问题、总结新经验也具有积极的指导作用。同时，编修民族乡概况不仅可以让大家更了解民族乡的基本情况，推动民族乡工作的开展，而且有助于对民族乡现实发展状况的理论探讨。
总而言之，编修好民族乡概况，对于民族区域自治的研究，祖国的历史发展，正确处理民族问题和民族关系，各民族乡的繁荣昌盛，起到不可估量的作用。同时，还对贯彻党的民族政策，加强民族团结，实现民族平等，维护祖国统一，促进各民族乡经济、文化建设的共同繁荣和发展，进一步总结和研究新中国成立以来民族工作的成就、经验和问题，发展我国民族学、民俗学、语言学、社会学等的研究，都具有重要的理论意义和现实意义。与此同时，民族乡概况能为政府机关的政策制定和专家学者的学术研究提供资料和参考，能引导社会各界更加关注少数民族和民族宗教工作。
二、关于内容的编写
民族乡概况应记述哪些内容呢？虽然文章在这方面的论述几乎没有，但我们可以参考乡（镇）志的编写方式和体例，以及已出版的民族乡概况。
首先，我们要明确编写民族乡概况坚持的原则和编写重难点。民族乡概况要坚持实事求是的原则，充分尊重事实，充分体现党的民族政策，体现“平等团结互助和谐”的社会主义民族关系，体现“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题。编写民族乡概况要以改革开放为重点，充分展示30多年民族乡的发展变化，全面、客观、真实地反映民族乡经济社会发展的全貌，以科学翔实的史料使世人和后人全面了解民族乡的历史与现状，起到资政、教化、存史的功能。
其次是要详细制定编写提纲，突出重点。值得参酌的有两个，一个是不少省市、直辖市民族（宗教）事务部门编纂出版的民族乡概况，如《贵阳市民族乡概况》、《四川省民族乡概况》、《黑龙江省民族乡概况》、《湖南省民族乡概况》、《浙江省民族乡（镇）概况》、《重庆民族乡概况丛书》等。另一个是2013年9月国家民族事务委员会组织编纂的《中国民族乡概况》，尚未出版。笔者认为，编写民族乡概况要继承并创新《中国少数民族自治区地方概况丛书》（于2009年由民族出版社出版）和已出版的民族乡概况的编写体例，介绍各民族乡的基本情况，宣传党和国家的民族政策，促进各少数民族地区的科学发展。综合起来，主要内容包括：基本情况或乡情概述（环境、资源、气候、人口、民族）、历史文化（风俗习惯、名胜古迹等）、历史沿革与行政区划、经济社会发展情况（农业、乡镇企业、交通通信、财政税收与金融、旅游、教育科技、人才队伍、文化艺术与广播电视、医疗卫生与体育、社会保障与扶贫开发、乡镇建设与环境保护等）、民族（宗教）事务工作、大事记等。既要反映本民族乡经济建设的成就，也要重视社会事业发展的展示，要有一定的信息量和厚重感。同时，突出新发展、新变化和亮点，突出本民族乡的地域特色和民族特色。
三、编写民族乡概况要注意的事项
（一）找准编写出发点和立足点是关键
社会主义新方志是在中国共产党和人民政府的领导下进行编修的，因此，民族乡概况必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，运用新观点、新方法、新资料系统记述各民族乡的历史发展和现状，突出时代特点、民族特点和地方特点，做到思想性、科学性和资料性的统一，起到“资政、教育、存史”的作用，为社会主义建设服务。
