试论两岸侨务合作的路径选择

时间：2021-06-07 12:01:48　来源：雅意学习网本文已影响人

　　辛亥革命以来，海外华侨华人一直是中国政治、经济和社会发展的重要资源，并成为两岸争夺的焦点。尤其是两岸对峙时期，两岸侨务政策的对抗以及海外侨社内部的“主权与统独之争”，造成海外华侨华人社会长期处于分裂之中。目前，大陆经济发展强劲，为两岸侨务合作提供了更为广阔的空间、更强劲的动力和更优越的条件。加强两岸侨务交流合作，精进海外同胞福祉，促进和谐侨社建设，是人心所向，大势所趋。
　　一、两岸侨务合与分的历史脉络
　　19世纪末20世纪初，为挽救中华民族于危亡，无数华侨志士投身于救亡图存的爱国运动，推翻了清政府的封建统治，在中国近代史上和辛亥革命史上写下了光辉耀眼的一页。然而，辛亥革命的失败表明，资产阶级不能领导中国革命取得胜利，中国革命随之进入了无产阶级领导的新民主主义革命。从此，海外华侨社会参与了两个意识形态不同的政党，他们在短暂合作之后，却处于长期分裂与对峙状态。直至台湾国民党重新执政以来，两岸侨务合作才迎来了历史发展的新机遇。侨务发展的历史证明，合则两利、分则两败。
　　1、国共两党的侨务合作
　　1924年国共两党的第一次合作，推动了海外侨胞的大合作、大团结。海外侨胞共同携手，掀起了摧枯拉朽的革命高潮。海外华侨积极参加国民革命，声援五卅反帝爱国运动和省港大罢工；洗雪历史耻辱，掀起废除不平等条约斗争；成立北伐后援会，开展捐款捐物、回国参战等多种方式支持和配合北伐战争等等，使中国革命呈现出辉煌喜人的局面。国共合作的两条侨务统一战线交汇并进，成为反帝反封建和争取国家主权斗争的新亮点。然而，孙中山先生逝世后，蒋介石、汪精卫发动的四一二政变和七一五政变，标志着第一次国共合作的彻底破裂。即便在1931年日本发动九一八事变而中华民族遭到空前的劫难之时，海外侨胞依然表现出空前的团结。海外华侨从政治上和舆论上响应和拥护中国共产党的抗日民族统一战线，积极呼吁国内各界团结抗战，并形成一股强大的爱国力量，推动了第二次国共合作。随着抗日救亡运动的深入，各地华侨相继建立了“全欧华侨抗日救国联合会”、
　　“南侨总会”、“旅美华侨救国会”等抗日团体3940多个。虽然这些团体大小不一、党派不同、活动方式各异，但他们都以抗日救国为旗帜，将千百万华侨凝聚在一起，呈现出空前的众侨抗日救国大团结的局面，为祖国抗战取得胜利做出了重大贡献。
　　2、国共内战，侨社分化对立
　　抗日战争胜利后，广大华侨渴望建设和平民主富强的祖国之时，国民党当权派不顾民族大局，不顾富有远见华侨的苦苦规劝，而抱着狭隘的党派私见，公然于1946年6月发动大规模内战，彻底关闭了各党派和海外侨胞要求建立联合政府的大门。随着内战不断蔓延，围绕反对和拥护内战的大是大非问题，在海外华侨社会则出现了前所未有的意识形态分化和对立。1946年9月11日，侨领陈嘉庚以“南侨总会”的名义致电美国总统杜鲁门等政要，揭露蒋介石“腐败专断”，“以致民生痛苦”；希望美国“迅速改变对华政策，撤回驻华海陆空及一切武器，不再援助蒋介石政府，以使中国内战得以终止”。华侨政党——中国致公党发表声明并告侨胞书，反对国民党“强奸民意之行为”破坏侨务合作。继之，欧洲、东南亚各国的华侨也纷纷表示反对国民党破坏侨务合作的行径。当战争的胜负已露端倪时，中国共产党于1948年4月30日发布了“五一”口号，倡议各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，成立民主联合政府。这一口号得到了海外华侨的积极响应，并纷纷表示拥护中国共产党的政治主张，国民党当局在华侨社会中居于支配地位的侨务格局发生变化。
　　3、两岸分治，争夺侨务资源
　　1949年新中国成立后，在海外华侨华人社会内部迅速展开了以“合法代表”这一核心政治问题的激烈较量，开始了华侨华人社会的政治分化。由于两岸分治并固守不同的政治意识形态，由此展开了争夺侨务资源的拉锯战。
　　在争取侨务资源的过程，中国共产党走过了一段曲折的道路。新中国成立初期，大陆政府在“爱国统一战线”的指导下，重视提高华侨的政治地位和经济地位，以“保护华侨利益”作为侨务政策的基础和出发点，并制定一系列保护侨胞切身利益的政策，为新中国的侨务工作和侨务政策奠定了基础。但由于“左”的路线影响，尤其是“文革”期间，把“海外关系”视为“反动政治关系”和“特殊关系”，把华侨作为“资产阶级专政的对象”，甚至对归侨和侨眷实行“六不原则”，即不让出国、探亲、通信、通汇、回乡、定居。此消彼长，大陆在此期间几乎将华侨资源“拱手让与台湾国民党当局”。而台湾当局却积极利用这一有利时期，不断完善“侨务”组织架构、加强与海外社团联系、制定系统的“侨务政策”，争取了更多的“侨务资源”为台湾经济腾飞做出了重要的贡献。直至1978年的改革开放，大陆明确提出了“海外关系是个好东西”、华侨华人是中国发展的“独特机遇”等一系列重要的侨务思想和理论。随即大陆开展侨务系统的拨乱反正，陆续出台优惠政策，吸引海外华侨华人资本和技术取得了重大突破。面对大陆争夺华侨资源的强势压力下，台湾当局开始调整“侨务政策”，将过去以大陆籍老侨胞为主，转到以台籍侨胞为主。比如，在李登辉执政时期就开始实施向“台侨”倾斜的政策，到了民进党执政时提出的“华侨三等论”，使“海外侨务”形势出现了大逆转。从前国民党当局在传统“侨胞”、“侨团”中处于主导地位的局面，已经不复存在了。正如台湾大学政治系教授张亚中所指出得：“李登辉后期和陈水扁时期，连‘中华民国’都不承认了，更不可能承认海外的大陆籍华侨。”
　　4、和平发展，引来两岸侨务合作
　　2005年4月原国民党主席连战的“破冰之旅”，并与中共中央总书记胡锦涛达成《两岸和平发展共同愿景》，使两岸关系进入和平发展的新阶段。2005年8月28日至9月4日，台湾“华侨联合总会全球代表大陆参访团”一行50人，在简汉生团长的率领下50多年以来首次组团访问大陆，由此拉开了两岸侨联的交流的序幕。“侨联总会”吴振波理事长说，此次组团赴大陆参访，绝非为了游览山川文物，更不是随“风”而来，而是肩负着神圣的使命，为了台湾广大海外华侨和侨联组织寻找当前应该走的道路而来，是为了寻求未来应共同努力的方向而来。此次代表团来访反映了很多台湾旅居海外华侨关于两岸侨务关系的基本判断和想法，以及对加强两岸侨务合作的意愿。之后，在两岸侨务部门的共同努力下，“两岸侨联和平发展论坛”取得重大进展，达成了合作的共识。比如，2007年7月5日在厦门举办的“两岸侨联和平与发展论坛”上，共同发表了一份面向全球华侨华人的倡议书。倡议书指出，两岸同侨，同根同源，同文同种，要互信互助，以中华民族万世发展为基，共同致力于国家统一和民族复兴大业。正是

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