奋力谱写新常态下,,马边全面建成小康社会的新篇章
时间：2021-06-06 08:02:23 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：在经济发展新常态下，马边要如期实现与乐山同步小康奋斗目标，必须积极主动顺应经济发展新常态，促进经济平稳健康发展；全力扶贫攻坚，着力保障和改善民生；全面深化改革开放，不断增添发展活力；牢固树立法治理念，大力推进依法治县进程；全面推进从严治党，构建为民务实清廉的政治新常态。
关键词：新常态 谱写全面小康 新篇章
中图分类号：F127 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2015.02.15
文章编号：1009-6922（2015）02-52-05
2015年是实施“十二五”规划收官之年，是全面深化改革、加快转型升级发展的关键之年。乐山市马边县作为四川西南边缘小凉山区的国家扶贫工作重点县，要实现与全市同步小康奋斗目标，就必须全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会，省委十届五次全会和市委六届七次全会精神，坚持“稳中求进、提质增效”工作基调，紧扣“转型升级年”工作主题，以扶贫开发为统揽、结构调整为主线、项目落地为抓手、深化改革为动力、民生改善为根本、从严治党为保障，全力推动经济社会持续健康发展。
一、主动顺应新常态，奋力推进转型升级发展
（一）加快推进新型工业化
“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”是加快推进新型工业化的必然要求。紧紧抓住国家宏观经济调整机遇，坚持工业主导、主体、主力不动摇，保持转型发展定力，按照做强园区、落地项目、壮大规模、拉长链条思路，加强调研论证，完善园区总体规划和控制性详细规划，优化产业布局，加快磷化工、农产品深加工、水电三大工业支柱产业发展。主动对接国家功能区划布局和乐山产业规划，切实做好磷化工产业发展规划，推进磷矿采选、磷精矿洗选、精细磷矿深加工项目建设。
（二）加快推进农业生态化
发展生态农业是推进生态文明建设的重要手段，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益。按照总体规划、分步实施原则，大力发展适合边远山区地理、气候条件的生态特色农业，加快农产品精深加工园区规划编制工作，发展壮大龙头企业、农民专合组织、家庭农场等新型经营主体，提高农业集约化经营水平。创新农业科技推广机制，建立健全农产品质量安全标准体系，加快发展“林、茶、畜”为核心的有机生态农业，稳步扩大有机茶园面积，全面推进核桃、商品林基地建设，确保建成一批旅游观光型、生态效益型农业基地。加快现代畜牧业发展，有序推进生猪、有机禽蛋标准化养殖小区建设。
（三）加快第三产业现代化
第三产业发展水平是衡量现代经济社会发展水平的重要标志。当前马边正处于全面建成小康社会和工业化、城镇化、市场化加速发展期，尽快使第三产业成为主导产业，是推进结构调整、加快转变经济发展方式的必经之路，也是提升县域经济综合实力的有效途径。坚持文旅结合、农旅结合，加快编制国家旅游扶贫专项规划，包装生成一批文旅项目，同步抓好乡村旅游扶贫，精心打造旅游品牌，促进旅游业快速发展。积极引导非公有制经济发展服务业，加快城区商业中心建设，鼓励发展连锁经营、电子商务，培育专业市场。
（四）加快推进新型城镇化
按照城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展要求，加快推进城镇化进程，努力实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化。牢固树立经营城市的理念，围绕打造“田园之城、文化之城、健康之城”目标，启动炮台山慢行系统（二期）、三九广场综合体、文化传媒体育中心等城建项目，加快推进红旗新区开发、旧城改造、棚户区改造和保障性住房建设。依托青山、碧水自然资源，实施城市生态改造工程，构建自然灵动的新型城市生态；培育发展养老、养生、保健、健身等健康产业，提升城市品质。
二、大力发展社会事业，全力保障和改善民生
（一）加速扶贫攻坚
认真落实小凉山综合扶贫和乌蒙山片区区域发展与扶贫开发规划，坚持以精准扶贫为导向，以基础设施建设为依托，以特色产业培育为核心，以增强内生动力为保障，着力推进住房建设、居住环境、特色产业、文明习惯四大提升。抓好10项扶贫工程，实施20个村彝家新寨建设和整村推进项目，全面建设“美丽乡村”。
（二）夯实基础保障
围绕打破外瓶颈、畅通内循环、完善连接点目标，大力实施通达、通畅工程，加快构建“四纵四横两环”交通运输骨架。力争开工建设仁沐新高速马边支线，完成波罗大桥至三河口公路路基工程、永红至雷波界农村公路路面工程、羊坝至梅子湾公路路面工程建设，做好苏坝至民主公路改建工程前期工作。抓好小型农田水利重点县项目建设，全面推动小型农田水利工程改革。完成荣丁、荍坝、民主等9个乡镇污水处理设施建设。
（三）致力民生改善
实施乐山市彝区数字化校园建设工程，抓好“一村一幼”和“一村一支教”工作，推进第一初级中学、下溪中小学迁建等项目建设，促进义务教育均衡发展。办好高中阶段教育，全面提升教育质量。巩固完善新农合制度和基层医药卫生体制改革成果，推进县级公立医院综合改革、县人民医院创二甲工作，打造良好的食品药品监管环境。大力发展文化体育事业，支持民营企业兴办文化实体，加强文化市场监管，完善县、乡、村（社区）三级公共文化服务网络，实施广播电视村村通、文化资源信息共享等文化惠民工程，积极打造民族风情特色文化。
三、全面深化改革开放，不断增添发展活力
（一）深化城乡统筹改革
加快户籍制度改革，全面放开城镇落户限制，加快农民市民化进程。深化农村产权制度改革，扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，依托农村产权流转交易平台和信贷杠杆，加快推进农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权和农村房屋产权流转，鼓励和引导农村低效益和低收益土地向农业规模化集约化经营方向流转，盘活土地存量资源。开展农村土地综合整治，推进工矿废弃地复垦利用试点。深化农村信用体制改革，培育发展村镇银行，完善农村金融服务体系。
