浅析社区建设过程中的弊端与解决方法

时间：2021-06-03 20:02:25　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：社区同居民的生活息息相关，非营利性的社区服务类组织在居民生活中的作用日益凸显，社区代表政府直接面向广大群众，因而社区建设工作也是政府工作的重中之重，在社区发展过程中不断有问题涌现，本文通过实地调研去发现问题，并且提出解决问题的方法。
　　关键词：社区发展优化政府支持
　　根据《社会团体登记管理条例》，社会团体是指由中国公民自愿组成，为实现会员的共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。成立社会团体必须经其业务主管单位审查同意，必须同时接受登记管理机关即民政部门的监督与管理。
　　2015年，在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在“创新社会治理体制”的激发社会组织活力部分，将“城乡社区服务类社会组织”列为四类需要重点培育和优先发展的社会组织之一，搞好社区建设被提上党的日程。在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源强化社区功能、解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区居民生活水平和生活质量靠两种力量：其一，政府的力量；其二，社区组织与社区居民的力量。
　　随着城市社区建设的深入发展，人民群众生活水平的提高，社区社会组织已成为社区建设的一支重要力量，业务内容包括社区养老、再就业、托幼、体育健身、生活帮扶等，从邻里和谐相处的鸡毛蒜皮的小事，到下岗再就业的关乎民生的大事，在整合社区资源、提高居民参与意识、丰富居民物质精神生活、拓宽社区建设渠道等方面发挥了重要作用。
　　如何有效开展社区建设工作，下面我们以西宁市城西区新西社区为例谈一下社区的成长经历，城西区新西社区是非官方的民间组织，隶属青海省西宁市城西区虎台街道办事处，地处城乡结合部，辖区东至西山三巷，西至名城巷，南到西山湾，北到西关大街，辖区总面积1.2平方公里。辖区内有企事业单位18个、居民楼院33个、住宅楼126栋、总户数5380户、人口13123人。社区设一个党总支，其下设三个党支部，直管党员263名，党总支部由5人组成。社区有居委会成员9名、协管员2名、见习大学生2名，共有志愿者队伍5支，成为六位一体的工作格局。社区成立至今，承接了相关的政府职能部门的工作，从文化教育、公共卫生、体育建设等方面入手，大力开展社区建设，社区实施了一批与市民生活息息相关的社会公共服务项目。包括实施区内养老康复中心建设、完善新西社区“残疾人之家”建设和“夕阳红”工程、实施6处中医馆、区内小学标准化建设提质工程、新建区内小学综合教学楼、综合服务中心建设及其区内高清视频探头安装工程，从横向和纵向综合建设，实行大方向把控及小方向落实到每个居民头上的实惠。响应国家倡导，在社会治理方式上实行源头治理，整合政府与社会资源，提供多元化、专业化的优质服务，有效满足居民群众多样化的服务需求，促进居民群众的成长与社区居民自治，化解各种矛盾与冲突，缓解社会压力，提供社会支持，协调社会关系，预防和解决社会问题，推动社会的公平正义及和谐进步。
　　但是近年来，新西社区的工作出现了许多问题与弊端，可以划分为以下几类：
　　一、社区没有明晰职能划分，社区主体定位不明
　　社区该管哪些事、不该管哪些事、怎么管理，没有规章条文界定，管理权限不明，甚至引起了居民的不满与谩骂。例如房屋漏水问题，居民直接找社区工作人员，社区上报建设局，建设局追究到施工队，施工队结算全部款项后自然把责任推卸给使用者，认为是居民使用不当造成的漏水，而此时离房屋改造完成不过月余，其中没有第三方监测房屋质量，也无从知晓房屋漏水的真正原因到底是施工质量不达标还是居民使用不当，最终问题和责任还是落到社区身上，可是手无凭仗的社区本身没有责任和义务去参与，这样“名不正言不顺”的同时还要蒙受社区居民的发难。这就是社区职能划分不明确导致的结果。社区是非政府、非官方组织，说白了，社区无实权。政府将相关繁杂的工作交由社区，但是却没有给予社区相关的权力及政策的后续支持，这无疑削弱了社区的办公能力，降低了工作效率。而社区是政府直接面向群众的服务台，社区的低能则间接导致了居民认为政府不作为。因此，明晰社区的职能范围是十分必要的。
　　二、政府搭建平台
　　政府应帮助社区和其他单位组织之间进行政策协调，加强社区与相关单位的合作。例如卫生局、城管、环保局、监狱局。新西社区在2015年7月接收了一名从戒毒所转移过来的已戒除毒瘾的人员，该人员是社区辖区内居民，在戒毒所强制隔离戒除毒瘾两年后，由监狱局移交给新西社区，希望由社区监管并协助其家人帮助该人员彻底远离毒品，回到正常的生活轨道，新西社区日常工作繁杂，人员稀缺，最关键的是工作人员的专业性缺乏，该人员的到来无疑给社区带来了不小的困难，社区工作人员缺乏辅助戒毒方面的心理辅导经验，着实没有能力去开展工作。为此，政府职能部门不要一味地将所有收尾工作全部交给社区，应该分门别类。在上述事例中，最好是由政府指定卫生局及监狱局派出一到两名专业心理辅导人员，每周定时或不定时给吸毒人员做心理辅导，同时在社区开展相关专业知识和技能的培训。这样无疑解决了社区当前的棘手问题，也为日后解决问题提供了长远的帮助，进而提升社区的工作效率。
　　三、政府适量财政拨款，投入大量资金给社区建设
　　由于社区面向最基层百姓，为最基层百姓解决家庭生活中的各类繁杂事务。只有基层和谐，小家安定，才能保证国家和社会安定，人民安居乐业。社区是非盈利性、非官方性组织，没有公务员编制和事业编制，不享受各种社会福利，社区工作人员均是由社区居民公选推举出来的有公信力的代表，他们大都是退休人员，退休后完全可以拿着退休津贴在家享福，但在社区工作无非是凭着自己为人民服务的一腔热忱，“又想马儿跑，又想马儿不吃草”的这种做法我认为不合常理，社区工作人员也有自己的家庭和生活，因此，如果区政府能够给予社区一定的财政经费，有助于社区开展更丰富的文体活动，同时提升津贴补助无疑是对社区人员工作的大力支持和肯定。

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