爆破作业现场治安管理研究
时间：2021-05-18 08:02:15 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
工程爆破作业一直以来都是安全管理问题频出的技术作业之一。由于工程爆破作业本身存在安全隐患，一旦管理不到位或者技术、素养等方面出现缺失就可能使储存、运输和作业现场过程出现问题，极易造成重大伤亡事故，带来经济财产的损失。因此，工程爆破作业的安全性一直以来都是各界关注的焦点。基于此，本文分析了当前我国爆破作业现场治安管理存在的问题，并就突出存在的问题给出了相应的优化策略。
一、爆破作业现场治安问题的特点和原因分析
（一）受工程作业、施工环境等多因素影响，难以形成全面的管理局面
工程爆破常见于大中型工程建设领域，而工程施工环境恶劣、周期长、人员复杂等特点使得工程爆破作业的现场治安管理难以形成封闭管理的局面。封闭管理既需要施工单位提供良好的施工环境，也需要满足施工作业的日常生产需求，由此可见，工程爆破作业既需要环境支持，也需要多方的合力规划，这是工程爆破作业现场治安管理的重要课题。
（二）现场治安管理机制有待进一步完善
工程爆破治安管理机制区别于社会层面的治安管理办法，比如针对爆破的特殊性，需要采取强制性的管理措施进行监管；针对一些侵财行为，即便根据治安管理条例和相关的行政法规进行处罚，也起不到治本的作用，由此造成了现场治安管理机制的无效性。与此同时，由于各单位对于爆破作业的治安重视程度不够，导致综合治理效果低下，因此，现场治安管理机制在特殊问题和新情况出现的时候表现出来的无效性需要引起足够的重视。这其中既包括企业单位和爆破从业人员的安全管理问题，同样也涉及到行政司法等监管协调问题。
（三）流动人口排查成为现场治安管理的难点
爆破作业现场的治安管理既需要对爆破从业人员进行摸排，也需要对流动人口进行排查。特别是在大型工程施工作业环境下，由于流动人口绝大多数集中在施工区域，此区域便成为各类违法犯罪案件频发的重点区域。究其缘由，一方面由于流动人口法律意识薄弱，文化素养低，侵财盗窃案件较为突出，另一方面由于流动人口出于生计或者面对利益诱惑使其做出违法犯罪行为。而基数大、素养低、思维单一等特点使得现场治安排查任务重、难度高，很容易出现安全管理问题。
二、爆破作業现场治安管理的优化策略
（一）完善综合治安监管体系
针对爆破作业现场治安管理问题，有必要进一步完善综合治安监管体系。要建立健全行政部门安全管理协作机制。在政府的统一领导下，按照爆破作业流程明确各部门职责，形成合力，提高工程爆破作业以及相关的施工安全管理信息的共享能力，必要情况下，组建联合执法小组，联合突击排查。
（二）提高施工单位安全管理意识
工程爆破作业现场治安管理有赖于施工单位安全管理意识和能力的提高。现场治安排查的目的在于发现安全隐患并及时制止，具有强制性、实时性，全面落实安全防治措施存在诸多困难，从治安管理的长远来看，提高企业单位安全管理意识以及爆破从业人员素养是关键。比如针对爆破物品的领用、清退环节，企业应该严格遵循《爆破安全规程》等国家规范进行领用、清退的监管工作，杜绝代领；对领用后的爆破从业人员进行实时的跟踪监督；推行民爆物品购置、运输、仓储、爆破一体化作业，建立和完善闭环管理机制。
（三）大力发展科技监管
针对爆破作业现场治安管理条件以及机制等方面的难点问题，积极发展科技监管，有利于解决条件恶劣、机制无效的尴尬治理处境。比如，涉及到爆破作业施工的企业单位必须配置公安机关规定的科技应用，这样既提高了监管效率，也有利于提高企业安全管理能力。此外，积极构建施工单位爆破作业信息共享平台，通过科学的安全评估系统进行安全评估，这有利于提高综合治安管理的协作能力。可以建立远程视频监控系统，使民爆物品从进入施工区域到使用各个环节纳入到公安治安管理中来，杜绝环节监管力量不足造成的安全隐患。
三、结语
工程爆破是一门极为重要的工程技术，被广泛应用于矿业、交通、石油、电力、建材和城镇建设工程中，是我国工业生产和经济开发建设不可或缺的工程技术。民用爆炸物品本身具有不安全的危险性能，调查显示，工程爆破安全事故的违规案件中人为因素占据主导地位。我国历来重视对民爆物品的安全管理工作，其范围包括政策法规、标准规范、对企业安全管理引导以及安全宣传和教育等，涵盖了民爆物品从生产到使用甚至是销毁的各个环节，基本形成了一套安全管理体系。但是由于爆破的安全隐患特点以及人为因素影响的双重作用，使得爆破作业现场治安管理问题依然较为突出，因此进行爆破作业现场治安管理研究显得尤为重要。
（作者单位：河北省保定市公安局）
