构筑立体防控体系 确保一方长治久安
时间：2021-05-18 08:00:05 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】2007年，金钼集团矿区发生刑事治安案件65起，其中盗窃案件占97%。为确保职工家属安居乐业和钼城和谐，促进经济发展，特对今后加强治安防范作以探讨。
【关键词】立体防控体系 案件 矿区 构筑
为了加快经济发展，全面建设小康社会，实现企业内部良好的社会治安环境，是摆在各级党政面前的重大课题。各级党政应努力探索实现长治久安的工作机制，着力构筑立体防控体系，有效预防和减少各类违法犯罪的发生，进一步增强职工群众的安全感，促进生产、经营、科研、教学以及其他各项事业的健康协调发展。
一、构建“四个体系”，规范运行机制
在防控体系建设中，为实现“反应快速、打击有力、防范严密、控制有效”的目标，应着力构筑四大防控体系，逐步建立和完善“四级五层、专群结合、二警巡逻、相互联动”的防控工作运行机制，形成以专门力量为骨干，以群防群治队伍为基础，人防、技防、物防相结合的治安防控体系。一是社会面治安防控体系。根据不同区域的治安、交通状况，将矿区内部划分为中心区、周边区和交通要道三个控制区，形成三道合围。在中心区，组织钼城公安分局、保卫处人员、经警、保安进行24小时巡逻控制，坚持点、线、面、片相结合，实行钼城分局公安民警管线，经警管点，保卫人员管片。在外围和交通要道，加强警亭和卡点建设，实行设卡布控。在中心区、交通路口和重点区段建立治安警亭，由钼城分局公安民警带领专职治安联防队员全天候负责周边地区的联勤联防。在各交通要道，建立由公安直接指挥的卡点，负责盘查堵截，形成合围之势。加强快速反应机制建设，对钼城分局110指挥中心建立计算机管理指挥系统，初步形成集接报警、指挥调度、网络报警监控、信息服务于一体的现代化指挥中心。加强报警点建设、拓宽报警渠道，聘请治安信息员。二是厂矿内部治安防控体系。在厂矿内部应建立专职治安巡逻队和民兵应急分队，将中心区划分为若干个巡防区，实行网络化管理，全天候巡逻防范。在家属区背街小巷，由退休职工中招聘的专职治安巡查队，在保卫人员的带领下进行巡逻督查。大力推进社区警务战略，加强社区民警工作室建设，充分发挥搜集信息、人口管理、治安防范、调处纠纷的作用。在家属楼院和内部单位实行封闭式管理，开展楼院联防，值班看护。三是周边治安防控体系。在边沿结合部，与相邻村、镇建立治安联防制度，签订联防协议书，定期召开联防协调会议，实行联防、联调、联控、联治，共同维护边界治安秩序。四是重点部位防控体系。对治安复杂场所、特种行业，在开展专项治理的基础上，通过层层签订安全防范责任书，开展安全大检查等，落实各项防范措施。对钼产品和重要物质存放仓库等重点要害部位，聘请专业保安队伍，安装电视监控设备，实行“三铁一器”，落实各项防范措施。治安防控体系的建立，在打击预防违法犯罪中，发
挥重要作用。
二、加强“三化”建设，健全保障机制
建立治安防控的长效机制，进一步加强组织网络化、制度规范化、经费投入多元化建设，为治安防控工作的深入开展提供有力的组织、制度和经费保障。
（一）加强组织网络化建设
一是大力加强企业内部治安综治组织建设。企业内部应逐级健全治安综治机构，配备、配强综治机构专职人员，把综治机构主管等部门集中起来，统一协调，实现关口前移，化解矛盾纠纷。建立社区警务工作室和民警驻厂矿工作站，实行一警四员，明确职责，提高素质，规范管理。二是加强以车间党支部为核心的基层配套组织建设。通过调整组建生活区家委会，加强两委班子建设，解决具体问题和困难，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥基层战斗堡垒作用。三是健全群防群治组织。在厂矿区建立专职治安巡防队，在内部单位、公共复杂场所和家属区开展巡逻值班。在厂矿乡村接合部和不易封闭管理的区段建立专业联防队或实行住户联防，加强治安防范。同时，着力加强“三网”建设：警务网络建设。以钼城分局110专业处警队伍为中枢，以治安巡逻中队为主体，以经警、保卫人员为辅助，以社区警务室为基础，增加防控警力。民兵网络建设。以武装部门为核心，以基干民兵为主力，建立应急连巡逻队。在治安防范中发挥重要作用。群防群治网络建设。内部单位和生活小区配备若干名保安人员，封闭式家属楼院配备2名义务值班人员，各家委会建立义务巡逻队，实行单元户联护，负责看家护院。
（二）加强制度规范化建设
为保证治安防控各项措施的落实，应制定下发关于全面加强社会治安防控体系建设方面的文件等，对治安联防组织、队伍、工作措施、经费保障、领导责任等方面做出具体而明确的规定，有效解决长期困扰治安防控工作的一些深层次问题。同时，建立完善治安形势定期分析、预测预报、警情播报、案件责任倒查、举报犯罪有奖、责任赔偿等制度，增强治安防控工作的针对性和有效性。
（三）加大经费多元化投入
为建立经费保障机制，应坚持“谁受益、谁出资”的原则，多渠道筹措资金。对综合治理专项事业经费，应列入企业财政预算，建立见义勇为奖励基金，用于对见义勇为先进集体和积极分子进行表彰奖励。同时，各单位财政不断加大对综治基础设施的投入，为治安防控工作的深入开展提供有力保证。
三、落实五项制度，完善责任机制
为了切实强化治安防控工作的政治责任、经济责任、社会责任和法律责任，还应建立和完善五项制度。一是负责制度。层层实行治安防范工作领导负责制和部门负责制，明确各级各部门治安防范第一责任人、第二责任人和直接责任人，实行治安责任人述职报告、政绩考核和评先考核制度，把治安防控的实绩与治安责任人的使用和奖惩直接挂钩。二是督查制度。不断改进和完善目标考核办法，把治安防控工作情况作为目标考核的重点。坚持明查与暗访相结合，实行每季度组织一次，对每次检查的情况，分别进行综合通报，并对检查出来的问题实行下管一级，责令限期整改。实行公司综治委领导包厂矿、厂矿综治委包车间的督查责任制和倒查追究制。凡因督查工作不到位，导致发生重大治安事件的，自下而上层层追究督查人员的责任。三是奖惩制度。根据明查暗访考核情况，对检查单位进行排序，对先进单位和先进个人给予表彰奖励；对工作落后或发生重大案（事）件的单位和治安责任人，通过运用黄牌警告、通报查案、一票否决、经济处罚等形式，层层追究单位和治安责任人的政治、经济、法律责任。四是赔偿制度。为进一步强化各级各部门治安责任人对治安防控的责任意识，可根据渭南市综治委有关治安防范责任实行经济赔偿办法，明确规定内部单位、住宅小区、家属楼院的治安防范责任人，因未尽治安防范职责或未履行好防范义务，而导致发生可防性案件，造成经济损失的要按一定比例进行赔偿。五是激励制度。凡获得省、市治安模范单位荣誉称号的，除给予一定的物质奖励外，应授予其单位党政主要领导综治先进工作者称号，享受同级荣模待遇。治安防控责任机制的建立，进一步强化各级各部门搞好治安防控的责任意识，调动其抓综治、保平安的积极性，有效推动治安防控工作深入开展。
（作者单位：陕西省华县金堆城钼业集团有限公司保卫处）
