拉萨市社会治安防控与应对研究
时间：2021-05-17 16:03:20 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：拉萨市作为西藏自治区的首府城市，承担着重要的政治、经济、文化、宗教等综合功能。而且拉萨市外来务工人员和流动人口较多，社会治安的防控与应对显得越发重要。本文通过对拉萨市社会治安防控与应对的现状进行分析，发现问题，并提出解决对策。
关键词：拉萨市 社会治安 防控与应对
拉萨市是西藏自治区的首府，承担着西藏的政治、经济、文化、宗教等综合功能，总面积29518平方公里，全市下辖城关区、林周县、当雄县、尼木县、曲水县、堆龙德庆县（县改区已获国务院批复）、达孜县、墨竹工卡县8个县（区）及拉萨国家级经济技术开发区、柳梧新区，48个乡、9个镇、8个街道办事处，224个行政村、43个社区。拉萨市截至2015年底，拉萨市总人口90.25万人，同比增加30.05万人、增长33%，全市常住人口约50余万，流动人口30余万。因为西藏地理位置的特殊性和政治地位的重要性，进而使拉萨作为首府更承担这重要的治安防控作用。
一、拉萨市社会治安现状
拉萨市社会治安秩序平稳，在社会治安综合治理中涌现出很多先进集体和先进个人。拉萨市从2008年“3.14事件”和2014年“8.09”特重大道路交通事故发生后分别采取不同的措施保证拉萨市的社会治安稳定。拉萨市面对流动人口超过常住人口过半的压力和每年面对约900万人次的游客的涌入，有着较高的社会治安压力。但是拉萨市先后荣获中国优秀旅游城市、欧洲游客最喜爱的旅游城市、全国文明城市、中国特色魅力城市、中国最具安全感城市等荣誉称号。
二、拉萨市社会治安防控与应对现状
社会治安防控体系是拉萨市维护社会秩序稳定、保障群众利益的重要基础。经过多年的不懈努力拉萨市现在的社会治安防控与应对取得了一定的成绩。
1.创建便民警务站平台，网格管理便利于民。截止到2015年底，西藏拉萨市在全市重要路段、区域、治安复杂场所建立平均覆盖面积为300-500米的110便民警务站187个。便民警务站配置了便民办公设施、执法处突装备、交通通讯工具等，形成了“三分钟警务圈”并坚持24小时全天候执勤巡逻，并且承担起治安巡控、接警处警、交通管理、受理求助、法制宣传、动态掌握、备勤处突的职能。通过110便民警务站加强与基层组织的联系，全力構筑群防群治网，全面推进“网格化”和“双联户”服务管理新模式，强化街面防控、社区防控、视频防控、区域警务协作、群防群治的“五张网”。
2.分类管理解除隐患，严格治警为人民。长期以来，流动人口服务管理工作是拉萨市社会治安管理的重点和关键点。拉萨市流动人口达到常住人口的一半且因为旅游业的蓬勃发展每年到拉萨的有课人数达900多万，拉萨市的娱乐场所有150多家，旅店500余家。拉萨市根据这些问题指定各种长效机制，对流动人员进行分类管理，比如“来拉萨旅游人员服务管理公共机制”“拉萨市旅馆业服务管理工作机制”“拉萨市租赁房屋管理工作机制”“来拉萨朝佛人员引导服务管理工作机制”等。尤其是借助宗教的力量对拉萨市朝佛人员实施多种人性化服务管理措施，实现平安管理。
通过各种措施强化干部队伍建设，开展专题教育活动，先后制订《关于进一步加强我市公安队伍建设管理的意见》《拉萨市公安机关党建工作规范》《2015-2017年拉萨市公安机关队伍正规化建设实施方案》，对警察队伍从严管理是对人民最好的承诺。
三、拉萨市社会治安防控与应对的解决对策
拉萨市社会治安防控与应对取得了一定的成效，但是也存在一些问题，比如防控压力大、民警队伍素质有待提高等。为了解决这些问题，可以从以下几个方面着手。
1.加强人员配置，提高人员素质。目前拉萨市警察队伍人员众多，但是面对繁重的社会治安防控压力，仍旧需要根据工作实际，增加人员配置数量和提高岗位匹配度。数年前，警察队伍的招考基本没有专业限制，所以对队伍的专业性不强，应该增加学习机会，增加政治理论学习和业务培训学习，全面提升警察的执法素质。
2.完善了法律法规，推进法制化进程。应当针对拉萨市治安管理中的重难点，加强地方法规和行业性法规建设。比如繁荣的旅游业的管理应当针对西藏实际，制定《拉萨市旅游从业人员管理规定》《拉萨市公共娱乐场所治安管理条例》等。
3.推进社会治理体系创新，提升社会治理能力。强化社会治安综合防控治理，寓管理与服务之中，并且创新社会治理体系，试行多元共治模式，增强多元主体参与、社会监督，建立密切协作的多元联动机制。加强数据治理创新社会治安防控体系，结合信息化新趋势，强化以网络空间为重点的防控。
参考文献：
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[5]田小穹.民族地区社会治安综合治理研究-中央民族大学国家“十一五”“211工程”建设项目[M].北京：中央民族大学出版社，2010.
※基金项目：四川省高校人文社会科学重点研究基地项目：四川省社会治安与社会管理创新研究中心重点科研项目。项目编号SCZA16A03。西藏大学经济与管理学院2016年院级课题.
