全力降事故 三夺“安康杯”
时间：2021-05-11 04:01:14 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
编者按：
“安康杯”竞赛活动作为推进企业安全生产管理，建设安全文化，促进职工安全健康培训教育的良好载体，如今已在公安交通管理系统生根发芽，结出了硕果。石家庄市公安交通管理局通过深入开展“安康杯”竞赛活动，道路交通事故4项指标持续下降。从2004年到2006年，石家庄市公安交通管理局已连续3年荣获“‘安康杯’竞赛活动优胜单位”称号，是全国政法系统惟一获此殊荣的公安机关。
河北省石家庄市是华北地区重要的商埠和医药、纺织基地以及小商品集散地。随着经济的发展，人流、物流、车流急剧增加，给石家庄市的交通管理工作带来巨大压力。然而，石家庄市道路交通事故4项指标却连续下降，事故死亡人数从2000年的1000人以上，下降到了2006年的344人。特别是2006年，与上年相比，事故起数减少320起，下降24.11%；死亡人数减少105人，下降23.39%；受伤人数减少298人，下降22.06%；直接经济损失减少114.3万元，下降28.93%。这样明显的成效，首先得益于石家庄市委市政府的高度重视，另外很重要的一点，得益于石家庄市公安交通管理局在全系统大力开展的“安康杯”竞赛活动。正是通过竞赛活动，在全社会掀起了学交通法规、用交通法规的热潮，提高了广大交通参与者的交通安全防范意识，营造起全社会齐抓共管交通安全的良好氛围。
预防道路交通事故的好载体
在我国，道路交通事故数量占全国事故总量的80%，道路交通事故死伤人数远远超过其他领域。严峻的道路交通形势，预防道路交通事故的艰难，曾经使石家庄市交管系统的不少交警产生了畏难情绪，认为道路交通事故防不胜防。怎样克服畏难情绪，调动起交警的积极性？石家庄市交管局的领导苦苦思索。2003年，石家庄市交管局接触到了全国总工会开展的“安康杯”竞赛活动。以预防事故为主旨的“安康杯”竞赛活动令石家庄市交管局领导茅塞顿开，遂向石家庄市总工会主动提出参加“安康杯”竞赛活动，成为全国第一个参加“安康杯”竞赛活动的公安机关。
是什么吸引了石家庄市交管局的领导？他们从“安康杯”竞赛活动和预防道路交通事故工作中找到了怎样的契合点？“我们认为‘安康杯’竞赛对于预防道路交通事故是一个非常好的载体。通过这个载体，能把我们交警的一些不正确的认识和畏难情绪克服掉。”石家庄市公安交通管理局局长苗社祥对记者说，“交警处理事故见怪不怪，或认为发生事故是正常的，这样的观念是错误的。交警对人民群众的生命安全要有高度的责任感。参加‘安康杯’竞赛，争创优胜单位，更重要的是使公安交通管理者把“立警为公、执法为民”的宗旨落到实处。少发生一起事故，少死一个人，是最大的执法为民，是为了构建和谐社会，在预防道路交通事故上尽到公安交通管理者的职责。”石家庄市公安交通管理局副政委周文华谈到：“我们认为‘安康杯’竞赛活动的目的就是为了预防事故，少死人。这和我们公安交通管理部门的工作目的是一致的。‘安康杯’竞赛活动使大家有一种你追我赶的劲头，以竞赛的姿态，按照‘安康杯’的指标要求来推动和落实我们预防道路交通事故的工作。”
将“安康杯”竞赛活动本单位化
公安机关参加“安康杯”竞赛活动前无范例。石家庄市交管局将“安康杯”竞赛活动移植到交管系统，作为预防道路交通事故工作的载体后，为了使“安康杯”竞赛活动本单位化、实际化，他们采用了4项措施。
广泛宣传，提高意识
为了使预防道路交通事故成为全社会群防群治、群策群力的共同工作，石家庄市交管局通过各级驾驶员协会，将“安康杯”竞赛活动推向全社会。2006年初，局党委专门召开全市预防道路交通事故，争创“安康杯”竞赛活动动员部署会，成立了由局长挂帅，各大队和机关有关处室负责人组成的预防道路交通事故，争创“安康杯”竞赛活动领导小组，作出了《关于开展“安康杯”竞赛活动的决定》，并层层明确了任务、分工和责任，形成了全社会齐抓共管交通安全的预防道路交通事故格局。2006年，石家庄市交管局召开了20多次全局性的会议，全部是突出预防事故这个主题，目的就是不间断地为各级领导干部和广大民警解决各种思想认识问题，不间断地加油鼓劲，坚定信心。
石家庄市公安交通管理局特别强调加大预防道路交通事故的宣传。一方面，通过公众媒体广泛宣传交通安全法规，发布安全出行信息、曝光交通违法行为、剖析典型事故案例。另一方面，组织警力深入专业运输单位、中小学校和农村集市庙会，面对面地宣讲交通安全常识、解答交通安全问题、发放交通安全资料、播放交通安全专题教育片、举办交通安全展览。2006年，石家庄市交管局先后举办大型街头宣传活动76场次。
为推进交通安全社会化管理模式的发展，2006年，石家庄市公安交通管理局在全市大力开展了交通安全员网络机制建设，基本形成了工作到户、责任到人、群防群治的管理格局。目前，全市共有487个居委会、4451个行政村完成创建工作，交通安全员达到4938人。通过“交通安全员四级网络机制”建设，充分发挥了交通安全员作用，将交通管理和宣传教育的触角延伸到社会的各个角落。
为进一步深入学习贯彻《道路交通安全法》，全面提高广大市民和交通参与者学法、知法、守法的自觉性，石家庄市公安交通管理局以开展第二届“民安杯”交通安全大奖赛活动为主线，紧密协调电视、电台、报纸等新闻媒体，广泛动员各级交通安全组织，全方位、多角度开展形式多样、内容丰富的交通安全宣传教育活动，努力提升群众交通安全意识。
完善制度，量化管理
石家庄市公安交通管理局以贯彻公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》为抓手，围绕人员管理、岗位职责、执勤执法程序、监督制约机制等项工作，建立健全各项执勤执法制度，规范交通警察的执勤执法行为。
自开展“百日交警规范执勤执法示范活动”以来，石家庄市交管局健全完善了一系列规范性文件，制定了《行政执法内部程序规定》《执法过错责任追究实施办法》管理规定，制定了《首问责任制度》《限时办结制度》《服务承诺制度》《失职追究制度》等机关效能建设制度，制定了《石家庄市公安交通管理局12项便民利民措施》。各大队建立了法制员和值日警官制度，并建立了民警个人执法档案。
实行量化考核机制。首先从各级各类人员每月量化奖金中抽取50%，设立专项基金，兑现奖惩。其次是改变奖惩方式，变月初兑现为月底兑现，变年终考评奖惩为每月考评奖惩，年终再统一筹集资金兑现年度奖惩，以此激励先进，鞭策后进。第三是对完成量化管理目标突出的个人，在物质和精神鼓励、外出考察、休假等方面给予优先安排。第四是对所有受到奖惩的单位和个人，一律发文通报，记录在案，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。
标准化建设，规范执法
石家庄市交管局领导认识到，公安交管工作的全过程必须严格依法进行，这样才能确保道路交通事故预防工作措施的落实，同时，“安康杯”竞赛活动的开展也需要可操作的具体内容。为此，石家庄市交管局在2006年启动了ISO9001-2000质量管理体系认证工作，将交管局各个部门、直属单位、执勤大队、路口路段纳入到ISO9001-2000质量管理体系中，对交管局的决策、实施、检查、总结等行政工作的各个环节进行规范，达到手续简便化、规则公开化、程序规范化、操作科学化的要求，最终形成环环相扣、权责清晰、业务流畅、办事高效的新型警务运行机制。同时，也使每一个交警明确了自己的工作职责、工作标准，明确了如何用自己的实际行动参与“安康杯”竞赛活动的具体内容。质量管理体系的认证过程就是一个规范的过程，交警系统实行质量管理的两个标准就是安全和畅通，这也与“安康杯”竞赛活动的宗旨达成了一致。目前，石家庄市交管局机关和长安大队已通过了认证，2007年，石家庄市交管局所属各县(市、区)交警大队、局属各单位将全部通过认证。
