当前公安函授教育存在的主要问题与解决对策
时间：2021-05-01 12:00:52 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】公安函授教育是公安成人高等教育的重要组成部分。公安函授教育主要以在职干警为培养对象，特点在于注重创新性和实效性。面对不断变化的新情况，公安函授教育就应做出相应的改革，革除那些与时代发展不相适应的方面，切实提高函授教育质量。
【关键词】公安函授教育；存在问题；解决对策
【中图分类号】G652【文献标识码】A【文章编号】2095-3089（2012）12-0005-02
公安函授教育是公安成人高等教育的重要组成部分，它在提高公安干警及其他社会在职人员的学历层次和文化、业务素质方面起了积极作用。但是进入新世纪以来，公安函授教育的发展既充满机遇，又面临严峻的生存发展危机。
1新形势下公安函授教育面临的挑战
（1）培养对象的变化：近年来，公安函授教育的生源类型有了新的变化，在职干警数量减少，应届高中生、社会就业人员数量增加。随着公安队伍公务员招录制度的实行，公安部门对招收新警时要求学历是大专以上，实际招收时主要是本科学历，同时转业军人和外调人员逐渐减少，而许多原来的低学历干警通过成人高等教育取得了本专科学历，所以公安干警总体趋向高学历。
公安函授教育招收的社会生源的数量和质量呈下降趋势。由于普通高等教育的大规模扩招、高职教育的兴起、民办高校的发展以及弹性学习制度（如自考、网络教育等）的实施，留给函授教育的生源空间已相当有限，函授教育招生的数量和质量大幅下降。
（2）公安成人教育理念转型：终身教育理念的兴起和实现，使我们步入了一个学习型社会。因此成人教育从学历教育向职业培训转型。终身教育理念的深入人心也为公安成人教育的发展提出了转型要求，即从学历教育和在职培训并重向在职培训为主转化。
在此理念指导下，公安部提出构建“大教育”、“大培训”的终身教育体系。该体系赋予公安成人教育发展的重要机遇，公安院校的成人教育不再仅仅是学历补充机构，而是为公安干警提供可持续发展的终身教育机构。
2当前公安函授教育存在的主要问题
2.1教学质量下降
（1）人才培养方案普教化。函授教育长期以来依附于普通高教，难以形成自身的特色。教学计划强调理论的传授和理论的系统性，忽视了公安成人教育的实战性、职业性。课程体系建设方面，缺乏针对性、实用性和职业性，忽视实战技能的培养。
（2）面授的教学质量不高。高度集中的面授教学不利于学生对知识的消化、接受。从而使面授教学阶段的教学质量大打折扣。
（3）自学质量难以保证。由于学生的分散性和信函通讯的滞后性，主办院校难以对学生的自学进行及时有效的监督、检查、指导，在缺乏指导的情况下仅靠教材和少量的资料自学，再加上学生学习态度不端正，自学难度大，效果差。
（4）考核模式陈旧。目前，公安函授的课程考核方式较为死板单一，多以试卷考试为主，考核内容为理论知识，学生需要死记硬背，不能体现学生的实际应用水平。
2.2教学管理松懈
（1）主办院校对函授站检查监督不够深入。函授站一般来说都比较分散，一些函授站由地方公安厅协办，由于主办院校教学管理人员较少，派到各函授站的人员和次数较少，使得主考院校对各函授站的教学设施不能清楚地把握，很难对其教学过程和质量进行监控，加上利益驱动，个别函授站不严格按教学计划组织教学，学生成绩水份大，成人函授教育的社会认可度和信誉度下降。
（2）规章制度执行和落实不彻底。公安院校对函授教育面授到课率都有相应的规章制度。但是，由于制定的制度科学化水平不高，对时代变化带来的新问题考虑不周，对系统性的相关问题研究不够，一些具体的条文规定不够合理，没有相应配套措施，没有形成完整体系，在具体操作中难度大。
2.3工学矛盾突出：函授学生大多数是一边工作，一边学习，承担着工作、学习和家务的多重压力。多数学生有较强的求知欲望，希望通过学习提升综合素质和竞争能力。但是由于公安工作极为繁重，学生请假比较困难。工学矛盾导致公安函授学生不能按时参加面授学习，面授到课率有逐年下降的趋势。在组织教学时，出勤率低给教学工作造成困难。
3问题原因分析
3.1指导思想有不正确的认识
（1）重普通高教，轻成人高教：公安成人高等教育在办学层次、质量、效益等方面均低于普通高教，导致学校对成人高等教育的关注和重视程度降低。很少甚至不进行公安成人学历教育的教学改革、质量监控、教育科研。公安成人高等教育在办学指导思想上得不到应有的重视，其教育质量势必会受到影响。
（2）重成人脱产教育，轻函授教育：在公安成人高等教育中重视脱产教育，因为脱产学生要在公安院校完成学习、训练和生活，他们的安全与发展与学校的教育管理密切相关，责任重大，不能懈怠。而对于公安函授教育，学校只负责招生、教学和毕业，因此认为公安函授要求低、办学简易，不必投入太多精力。
（3）重经济效益，轻社会效益：学校把公安函授教育视为一种创收手段，片面地以招生规模和经济收入作为公安函授教育办学成效高低的主要评价指标，轻视函授教学的质量。函授教育办学商业化倾向日益显现，只重视经济效益，而忽视其对公安工作、对社会的人才培养的社会效益。
（4）重招生，轻教学：教育主管部门重视成人教育的招生录取、专业申报、毕业验收等环节，对于教学则完全依靠高校自身的办学理念进行自我约束、自我发展。这种只管招生，不管办学，造成教学过程严重缩水。
3.2缺乏独立的专职师资队伍：目前，公安院校成人高等学历教育缺乏一支独立的专职师资队伍，其教学任务一般都是聘请普通高教的教师来完成，有其优势，但也存在明显的不足。兼职教师缺乏对成人高等学历教育对象的深入了解，对于成人教育和成人学习者的特点不能很好把握，在教学内容的安排和教学方法的使用方面缺少针对性。他们的教学方法、教学手段对于在教学偏重实践能力培养的成教学生未必适合，长此以往，将影响函授教育的教学质量。
