习仲勋与西北地区的土地改革
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【摘 要】习仲勋是从西北大地成长起来的无产阶级革命家，领导土地改革贯穿他在西北地区的革命生涯。无论在革命战争时期领导根据地斗争，还是在新中国成立后主政西北，习仲勋都始终把党中央的方针、政策与西北实际情况有机结合，正确领导了当时当地的土地改革，调动了广大农民生产的积极性，解放了农村生产力，为中国革命和建设做出了重要贡献。
【关键词】习仲勋；陕甘边革命根据地；陕甘宁边区；西北地区；土地革命；减租减息；土地改革
【中图分类号】D231【文献标志码】A【文章编码号】1674—0351（2016）05—0127—07
习仲勋是从西北大地成长起来的无产阶级革命家，领导土地改革贯穿他在西北地区的革命生涯。无论在土地革命战争时期、抗日战争时期、解放战争时期领导革命根据地斗争，还是在新中国成立后主政西北，习仲勋都从西北地区的实际出发，始终把党中央的方针、政策与当时当地的实际有机结合，正确领导了西北地区的土地改革，调动了广大农民生产的积极性，解放了农村生产力，从而为中国革命和建设做出了重要贡献。
一、领导陕甘边根据地的土地革命
1927年7月大革命失败后，中国共产党确定了开展土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针，从此中国革命进入了以土地革命为中心内容的新时期。习仲勋是陕甘边革命根据地的主要创建者和领导人之一，领导根据地军民打土豪、分田地，掀起了陕甘边区土地革命斗争的高潮。
1933年春，习仲勋和刘志丹、谢子长等开始领导创建陕甘边革命根据地照金苏区，任中共陕甘边区特委委员、特委军委书记、陕甘边区革命委员会副主席兼党团书记、陕甘边区游击队总指挥部政委。他和陕甘边区其他领导人经常深入山村，访贫问苦，调查研究，发动和组织群众，没收地主、反动富农和祠堂寺庙的土地，分配给贫苦农民，在照金苏区开展土地革命斗争。土地分配的原则是按家庭劳动力和人口的混合标准分配，贫雇农享有优先权，对土地不足的中农予以适当补充[1]668，并以插木橛的方法区分地界。陜甘边区革命委员会还明令宣布，废除地主佃租和国民党政府的一切苛捐杂税。芋园乡分配了耀县学堂和香山寺的土地2000余亩，金盆乡分配了耀县平原大地主李卜客、陈家坡地主梅生玉的土地5000余亩。香山、秀房沟、陈家坡、黑田峪、大崖子、小崖子、北梁、韩家山、杨家山、老爷岭、杨柳坪等十多个乡、村的贫苦农民都分得了土地。
照金苏区沦陷后，陕甘边革命根据地从1933年11月起进入创建南梁苏区的新时期。习仲勋先后担任陕甘边根据地革命委员会主席、陕甘边根据地苏维埃政府主席，主要精力由军事工作转到了地方政权建设和群众工作方面。他在实践中不断积累经验，在土地改革方面做了许多开创性的工作。
习仲勋领导陕甘边区苏维埃政府，按照中华苏维埃中央政府颁布的《土地法》和陕甘边区工农兵代表大会通过的《土地决议案》精神，参照他过去在渭北、照金根据地分配土地的经验，确定了土地分配的基本方针和具体政策：“1.没收地主和富农出租部分的土地，地主参加劳动的可以分地。2.分川地不分山地，因为山地很多没有人种，川地也是种一年休息一年。3.中心地区分土地，边沿地区不分，随着苏区的扩大，边沿区变成中心苏区后再分配土地。4.田、苗一齐分，因农民最需要的是青苗，如分田不分青苗就会降低农民积极性。5.没收地主、富农的牛羊分给雇农、贫农和缺牛羊的中农。6.红军家属分好田地，具有分地的优先权。7.阶级划分以主要生活资料的来源和剥削或被剥削的程度来决定。8.争取与改造二流子参加生产。”[2]19-20
南梁苏区的土地分配工作是在根据地的中心区域进行的，边沿地区仍然执行打土豪分财物的政策。这与原来红军打到那里，在政权尚未建立的情况下就分配土地的做法有很大区别。从1934年春开始，南梁苏区首先在华池县玉皇庙川、白马川、二将川、豹子川等地和庆北县的柔远、温台、城壕等地分配土地。全苏区的土地分配工作从1935年秋全面展开，中心是解决土地所有制问题，确定农民的土地所有权。陕甘边南区先在阳坡头等村搞试点，随后在正宁县湫头区的西头、范家洼、南邑、吕家沟圈、洼坡岘、岘子等地开始分配土地。
习仲勋密切关注土地分配的进展情况，总结推广经验，纠正偏差，解决存在的问题。一些地方在土地分配中，对地主、富农执行了比较“左”的政策，不仅从经济上消灭地主，而且从肉体上消灭地主，对地主的土地、财物全部没收，什么也不留，撵上山去“吃草”。在习仲勋的努力下，这类“左”的做法都得以纠正。陕甘边苏维埃政府的土地委员会委员长开始是张少清，此人原来家境贫寒，后来家庭经济发生变化，过上了富裕的生活，对土地革命就不热心了。习仲勋和刘志丹商量，认为不换土地委员长土地革命就难以顺利开展，决定由李生华接任土地委员长。
习仲勋等领导的陕甘边根据地的土地革命，打破了这一地区数千年来的封建土地所有制，解决了农民最迫切的土地要求，极大地调动了贫苦农民的革命积极性，为发展红军和建立巩固革命根据地奠定了扎实的群众基础。
二、领导关中分区和绥德分区的减租减息
抗日战争时期，中国共产党在敌后抗日根据地实行的土地政策，是适应抗日民族统一战线要求的减租减息政策。习仲勋按照党中央的统一部署，结合本地区实际，先后领导陕甘宁边区关中分区和绥德地区开展了减租减息运动，为建设边区、支援抗战前线做出了重要贡献。
1936年至1942年，习仲勋全面领导陕甘宁边区关中分区工作。全面抗战爆发时，关中分区半数以上人口的地区经过土地革命，消灭了封建剥削制度，满足了无地或少地农民的土地要求。同时还有不足半数人口的地区，未经过土地革命，地主经济在这些地区仍然占统治地位，农民依然忍受着封建主义的经济剥削，政治上虽然翻了身，经济上却还未翻身。
在已经进行过土地革命的老根据地，习仲勋领导关中分区按照陕甘宁边区政府的统一部署，开展了土地登记工作，切实保障农民地权。1937年9月，边区政府决定颁发土地所有权证，并进行土地登记，以法制的形式，确保农民已经取得的土地所有权。9月20日，边区政府制定了《陕甘宁边区土地所有权证条例》，规定：凡农地、林地、牧地、房屋、荒地、水地及其他水陆天然富源，除公共性质的以外，所有人必须依本条例向当地县政府领取土地所有权证，并以此作为“土地所有权之唯一凭证”，在该所有权证颁发后，原有关于土地所有权之各种契约一概无效。[3]9-12
