政策叠加效应下天津市金融创新研究与对策
时间：2021-03-08 20:03:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：天津市作为“一带一路”和“京津冀协同发展”两大政策叠加效应下的支点港口城市，兼顾金融资源分配的效率与公平，做好政策间的配合及衔接工作是未来城市建设的关键。本文通过构建金融规模、金融活跃度等指标，统计金融机构数量，研究了天津市金融发展现状，对比分析了天津市金融创新的优势及劣势，对于未来天津市在借力两大政策重叠效应下开展金融创新活动提出了合理化建议。天津应改变以重工业为主的城市发展导向，加强天津市海洋金融、智慧金融和区域金融的整体服务能力，提高政策金融支持力度，提升城市核心竞争力。
关键词：一带一路 京津冀协同发展 政策叠加效应 天津 金融创新
随着中国经济步入新常态，创新改革成为未来中国经济社会发展的最大红利。复杂的国际国内形势对于国家改革战略部署提出了更高的要求。2013年以来，“一带一路”的战略构想被提上政府工作日程。“一带一路”通过建设海陆经济走廊，实现沿线经济体在经济贸易上的协同合作及互利共赢。中国将以此为契机，加深与周边更广泛范围内国家的经贸往来，这不仅是顺应全球经济政治新形势的需要，也是为了缓解我国部分产业的过剩产能，为经济增长注入新的活力。天津市被圈定为21世纪海上丝绸之路的支点港口城市。同时，针对京津冀地区城市发展资源配置不均衡的问题，我国进一步提出了“京津冀协同发展”的规划部署，将北京市过度集中的产业、人口资源以及部分非核心职能疏解至天津及河北的部分城市，实现区域协调发展。作为两大战略重叠下的重要工业及港口城市，天津市将在辐射东北亚贸易往来，疏解北京部分制造产业和金融服务职能，协调京津冀及环渤海沿岸区域经济发展方面发挥重要作用。
一、天津市金融发展现状评析
（一）天津市金融业发展总体规模
本文构建了金融活跃度和金融规模两个指标来衡量天津市金融发展对城市宏观经济的影响1，2，从而体现天津市的金融发展规模及创新能力，并与北京、河北及全国平均水平进行对比，具体公式如下：
总交易比例=（股市交易量/GDP） （1）
市场资本化比例={0.5*[M（t）/Pe（t）+M（t-1）/Pe（t-1）]} /[GDP（t）/Pe（t）] （2）
贷款比例={0.5*[F（t-1）/Pe（t-1）]}/[GDP（t）/Pe（t）]
（3）
金融活跃度=ln（总交易比例*贷款比例） （4）
金融规模=ln（市场资本化比例*贷款比例） （5）
其中，M（t）、 Pe （t）分别表示第t年末该城市的上市公司流通市值、平均消费价格指数。本文采用城市金融机构本外币各项贷款余额来代替原有的贷款比例中的城市私人贷款余额，用F（t）表示。金融活跃度越高，金融规模越大，金融系统越发达，金融创新能力越强。
京津冀地区及全国水平的金融活跃度如表1所示，样本地区的金融活跃度排名依次为北京、全国平均水平、天津市、河北省平均水平。天津市近5年的金融活跃度均远低于北京市，同时明显低于全国平均水平。虽然2014-2015年天津市的金融活跃度指标有较大幅度的增长，但是与北京和全国平均水平的差距也在拉大，金融活跃度增长力度仍显不足。而与河北省平均水平相比，天津市金融业发展更加活跃。
样本地区的金融规模如表2所示，大小排名状况与金融活跃度相同，天津的金融发展规模明显低于北京和全国平均水平，但高于河北省的平均水平。数据表明，天津市的金融业发展水平与天津市的直辖市地位、天津市的工业发展状况是不相符的。北京市的金融发展水平远远超过了周边地区，可见北京市作为我国的政治文化中心，一定程度上垄断了华北地区的金融资源，加剧了北京城市发展建设的饱和程度，也削弱了天津市金融业的发展能力。因此，实现北京市和天津市的职能平衡定位是未来天津市建设的重要方向之一。
（二）天津市金融业结构特点
表三总结了天津市2013-2014年度所有金融机构的数量。其中，银行系统金融机构在2013及2014年分别占全市金融机构总数的64.5%和61.8%。虽然银行金融机构占比有下降的趋势，但是总体上天津市仍沿袭以银行业为主导的金融发展模式。数据显示，天津市保险业机构数目是证券业机构数目的5倍以上，保险业的发展规模优于证券业。截至2014年，天津市共有5家融资租赁公司，占全国融资租赁公司的16.6%，是全国拥有最多融资租赁公司的城市，融资租赁成为天津市的优势金融产业之一。而相比较而言，天津市在2013-2014年度的信托投资公司、产业基金公司数量较少且没有增长，因此未来天津市的信托业和产业基金业具有较大的发展潜力。
二、天津市金融创新优劣势评析
（一）天津市金融创新优势评析
第一，战略区位优势。天津是唯一一个连接东北亚、东亚、东南亚的重要北方海陆空枢纽，也是京津冀地区的核心海上窗口城市。天津市向西是连接亚欧大陆桥最短距离的东部起点，向东则为中国海上丝绸之路的北方重要港口城市，向北与大连港形成点对点海上通道，辐射朝鲜及俄罗斯远东地区的贸易往来，向南与我国南方重点港口遥相呼应，其支点作用不可忽视。
第二，政策优势。2014年12月，天津市与广东省、福建省同时获批自贸区。而天津作为北方重要港口和工业城市，将会通过自贸区的建立在海上丝绸之路中发挥重要作用；2015年3月，天津被进一步确定为21世纪海上丝绸之路支点港口城市。在《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》中，天津滨海新区被确定为全国综合配套改革试验区，并享受在金融创新方面相关的优惠政策。同时，“京津冀协同发展”使得天津成为疏散北京金融职能的首选城市。东疆保税区的离岸金融创新、中韩自贸区的规划建设也为天津市金融发展带来新的动力。2014年，天津市发展改革委员会发布了《天津市现代服务业重点产业三年行动汇编（2014-2016）》，其中提到在未来三年内，天津市将继续提高金融服务业占GDP比重，重点发展符合天津市产业结构特点的产业金融；在发展原有传统金融产业的同时，扩大直接融资规模，优化金融市场配置。
