东亚区域合作中的美国因素分析
时间：2021-02-26 12:04:33 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
基金项目：国家社科基金重大项目“中国积极参与国际货币体系改革进程研究”（项目批准号：10ZD&054）。本文获得吉林大学哲学社会科学重点研究基地“吉林大学中日经济共同研究中心”的资助。
摘 要：冷战结束后世界格局发生了很大的变化，美国经济迅速发展并形成了一家独大的局面。与此同时，东亚狭义来看，东亚是指包括东北亚和东南亚在内的地理区域；广义来看，俄罗斯远东、太平洋沿岸国家，甚至是印度往往也被纳入东亚的范畴，即亚太地区。}地区成为世界经济新的增长点，区域经济一体化趋势发展迅速。地区主义的不断崛起必然会对霸权国家提出挑战。本文认为从经济的角度来看，美国通过商品美元的回流机制、石油交易的美元计价机制和对外债务的本币计价机制维系其金融霸权地位，并使东亚地区成为支撑美国金融霸权格局的重要组成部分。从政治与地区安全角度来看，美国根据其国家利益需要制定东亚区域政策，对把其排除在外的区域合作态度消极，对占据东亚地区的主导权态度积极。未来东亚区域一体化的关键在于中日两国对于区域领导权的配置及领导路径的选择。
关键词：东亚区域合作 霸权 美国 中国上世纪90年代以来，东亚地区经济飞速发展。1990—1999年间，美国经济年均增长率为4%，欧盟经济年均增长率为3%，而东亚地区经济年均增长率达到6%。尤其值得注意的是，在此期间中国经济的年均增长率为10%{根据世界银行网站相关数据整理而得，http：//data.worldbank.org/country.}。这些数据表明，东亚地区已经成为世界经济新的增长点，并且在相当长的一段时间内维持了经济的高速增长。东亚地区的崛起无疑对传统霸权国家美国提出了挑战。无论从历史渊源和现实经验的角度来看，还是从国家间利益关系、甚至是地区安全的角度来看，美国都是影响东亚区域合作的重要的外部因素。那么，美国对东亚区域合作的影响如何？尤其是美国霸权下东亚区域合作未来的走向及主导权的归属。对这些问题的研究具有重要的现实意义。
霸权与地区主义的博弈：美国与东亚地区的现实状况
罗伯特·吉尔平{罗伯特·吉尔平：《国际关系政治经济学》[M]（杨宇光译），上海人民出版社2011年版，第82页。}对霸权国的特征进行了一般性的总结，他认为霸权国的标志是该国在政治、军事、经济等方面超过了国际体系中占绝对优势的国家；而且有意愿并且有能力对国际事务、国际体系进行一定的干预。普遍认为美国在第二次世界大战结束之后取代英国成为新的霸权国家，而埃森格林{巴里·埃森格林：《嚣张的特——美元的兴衰和货币的未来》，中信出版社2011年版，第3页。}则指出美元在20世纪20年代就已经是当之无愧的国际货币了。如果把霸权看做是一种影响力的话，美国自取代英国成为霸权国家之后，其对全球的影响力是持续存在的，只不过随着世界经济的发展和国际形势的变化，其影响的深度与广度略有不同。
从1993年欧盟成立到1994年北美自由贸易区建立到再到2000年东亚地区“清迈倡议”的签订，随着经济全球化的不断发展，区域经济集团化的趋势越发明显。从地区主义的角度看，地区主义形成和发展的一个重要目标是提高区域内国家乃至整体区域的综合实力，构建与本区域相适应的政治、经济和安全秩序，这种地区主义秩序的构建与霸权的影响力必然形成一种张力。这种张力表现为：地区主义既与霸权有契合性的一面，也有对霸权利益和影响构成挑战。美国作为霸权国家，尤其是美元的特殊地位决定了美国与世界其他国家和地区地位的不对称，这种不对称性不仅体现在美国在国际体系中的主导地位，更体现在二战后美国的全球战略上。二战结束后，美国经济实力和军事实力空前强大，同时伴随着苏联解体及区域经济一体化的不断深化，形成了以美国霸权为主导的欧洲、北美、东亚多极并存的格局。美国对战后世界秩序的构建是经过充分考虑与设计的{迈克尔·赫德森：《金融帝国：美国金融霸权的来源和基础》[M]（嵇飞等译），中央编译出版社2008年版，第10页。}，并把地区主义作为其霸权统治的重要组成部分，对不同地区采取不同的策略。美国在北美地区建立了以其为主导的北美自由贸易区；在欧洲创建了以北大西洋公约组织为主的多边联盟网络；在亚洲地区多采取以军事同盟为主要载体的双边政策，形成了以美国为中心、同盟国家为辅助的轮辐式（Hub-Spoke System）力量格局。然而，金融危机的爆发导致美国、欧洲经济实力相对下降，亚洲地区经济实力相对提升，美国霸权下的亚洲辐射力量出现变化，美国与亚洲国家之间的关系也越来越微妙。本文认为可以把美国与东亚区域之间的关系高度抽象为霸权与地区主义之间的博弈，东亚地区的不断发展既与美国霸权表现出一定的契合性，同时又对美国的霸权地位提出了挑战。东亚经济体在国际分工中的地位决定了东亚经济体严重依赖美国最终产品市场，东亚地区作为商品美元回流的重要载体，已然成为美国金融霸权得以发挥作用的重要组成部分，表现出与美国霸权具有一定的契合性；而从政治方面来考察，“朝核问题”、“中国威胁论”又使美国极其想要在东亚地区获得政治、安全问题的主导权，东亚地区的迅速崛起给美国带来了一定的挑战。然而，无论从历史的角度来看，还是从现实情况来看，美国对东亚地区都具有非常重要的影响，这种持续的影响力通过“制度霸权”得以实现，并通过“金融霸权”加以巩固{宋伟：《美国霸权和东亚一体化》，载《世界经济与政治》2009年第2期，第59页。}。
美国金融霸权对东亚区域合作的影响
追溯历史，美国对于东亚区域合作的影响力是持续存在的，这种影响不仅表现在冷战之前的政治威慑，更表现在冷战之后美国对东亚区域国家经济上的“绑架”。
二战结束后，美国接替英国成为世界经济的中心。迈克尔·赫德森{迈克尔·赫德森：《金融帝国：美国金融霸权的来源和基础》[M]（嵇飞等译），中央编译出版社2008年版，第16页。}认为，美国维持其金融霸权的关键是在军事、科技和经济实力的基础上，通过国家力量维持美元霸权机制以及对全球资源和粮食的控制，尤其是形成了石油美元、商品美元的双循环体系。那么，东亚地区在此格局中的地位和作用如何呢？实际上，东亚地区既是美元体制的支撑者同时也是美元体制的受害者。美国金融霸权对东亚地区的影响主要体现在两个方面：一是美国作为最终产品市场的提供者，二是东亚“美元本位”。
