扎根边疆 服务全国
时间：2021-01-17 16:01:37 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
近年来，新疆维吾尔自治区邮政局（以下简称“新疆邮政局”）在国家邮政局及自治区党委、政府的领导下，紧紧抓住发展这一要务，以科学发展观统领全局的各项工作，坚持以人为本，以加快发展为主线，以网络建设为重点，以体制改革、机制创新为动力，认真履行人民邮政为人民服务这一宗旨，采取有力措施，克服重重困难，率领各族干部、职工长年战斗在天山南北，大漠戈壁，为新疆的社会经济发展及维护边疆稳定做出了巨大的贡献。
探寻新疆邮政局发展壮大的历史进程，分析其商业化的经营战略，考察其颇具特色的企业文化，探索其日新月异的创新精神，全面总结其成功的财务管理模式，不仅对新疆乃至对全国邮政事业的发展都具有借鉴意义。
在这里我们不能不提一个人，那就是新疆邮政局主管全局财务工作的副局长刘君同志，初见刘君是在刚到新疆的当天下午，刘君给人的第一印象是，精神矍铄，思维敏捷，充满自信，为人低调，能把深奥的财务专业术语很通俗地表达出来。刘君围绕当前新疆邮政局的主要工作任务，对其负责新疆邮政局财务管理工作以来，在单位改革发展与如何充分发挥财务管理职能等方面介绍了经验和做法。
刘君指出，经过几年的探索，新疆邮政局保持了经济的平稳较快发展。通过加快邮政核心能力建设，规范和整治邮政市场秩序，积极推进邮政改革和商业化发展进程，加强邮政队伍建设等方面取得了阶段性成果。与此同时，财务管理的各项工作也积极服务于全局发展战略的需要，紧紧围绕财务管理作为企业管理中心地位的重要作用，夯实管理基础，抓住企业发展的关键，集中全局的力量，挖掘全局的潜力；以增效减负为主线，最大限度发挥优质资产的增值作用，释放主业产能，积极盘活低效存量资产，主动整合、做优辅业，使得企业经济运行质量和综合发展能力不断得到提升，实现了新疆局各项工作的全面协调发展。
挖潜盘活，减负增效
刘君告诉笔者，由于邮政行业是混业经营，包含邮务、速递、物流和金融等几个方面，十几种业务并存，因此在客观上增加了财务核算管理的难度。上个世纪90年代末期，国家对邮政电信实行分营改革，当时新疆邮政基础差、底子薄，资产负债率高达50%以上，处于全行业第2位，高出同行业20个百分点，年银行贷款利息达6000多万，当时全局的资金压力很大，摆在新疆局面前首要的问题是如何解决全局一万多人的开支吃饭问题。由于新疆局特殊的历史背景，资产质量差，总资产中35%属于低效资产，而且资产总量结构不合理。因此增效减负，培育效益增长点，是新疆局不得不逾越的高山。按照国务院和国家邮政局的相关政策，他们从改造主要业务模块入手，通过资产出售、关停、置换等财务手段，对低效或劣质资产进行了盘活和处置。经过几年的不断努力和国家局的大力支持，新疆局不但渡过了困难期，而且财务状况明显改善，资产负责率下降了一半，财务费用大幅下降。仅2005年一年就成功变现资产1.8个亿，租赁收入达2000万左右，有效地缓解了建设资金的缺口问题。
另外，针对人力资源成本管理问题，刘君分析指出：由于区域、行业、因素使人工成本越来越高，人力资源成本增大，邮政行业当中人工成本占到了总成本的48%，新疆邮政局共有职工13000多人，其中9000人是国家正式职工，4000人属于社会用工。近年来，依据国家政策，主要采取了“替代”的方式解决人工成本增长过快的问题。管理人员替代一线人员、正式职工替代劳务用工、城市职工替代农民用工，同时辅助内退手段对富余人员进行分流。几年下来，在全局业务规模翻了一翻的情况下，职工总数并没有增加。通过有效管理，企业总成本支出也控制在邮电分营时的水平，经济效益明显提升。
发挥纽带作用，引领管理创新
谈到财务管理，刘君指出，在过去的四年里，新疆邮政局的改革和发展取得了重大的进展。新疆邮政局的财务管理工作作为企业的基础工作之一，也取得了非常明显的进步，各项成绩和成果都得到了国家邮政局的充分肯定。以改革财务治理结构为基本切入点，在2000年广泛调研的基础上，于2001年明确提出了加强资金财务集中管理的理财方针。在整合财务、实施动态的过程管理中，新疆邮政局以全面预算管理为主要手段，以资金集中管理、投资控制为重点内容，通过实施财务制度创新、委派财务负责人，财务流程再造等财务控制方法，将风险防范渗透于经营活动全过程，保证了资金、资产的高效运作，财务管理的各项工作也都卓有成效。
一是财务资金集中管理。按照“资金财务集中管理”的要求，裁短管理链条，企业管理实现扁平化；在改革核算与管理模式的基础上，按照有利于财权向区局和地州局二级财务主体集中的原则，对各地市局普遍实行“一体化”管理，达到了财务机构、财务人员、财务权利的相对集中，企业间资产链条逐步清晰，管理运作进一步顺畅的良好局面；以集中管理为主线，乱投资、乱担保得到有效控制，取消了基层企业对外担保的权力，投资和经营失误大大减少；对建设资金、银行贷款实行高度集中管理，对银行账户进行清理归并，通过建立地区资金结算中心和网上银行结算系统，减少了在途资金，实现了对各区域资金流转过程的实时控制和反映，保证了全局资金的平稳运作，有效地支撑了主业的快速发展。
二是强化预算管理。预算管理与业绩考核工作正朝着制度化、全面化、规范化的方向发展，新疆邮政局总部和各地州局层面的预算管理工作初见成效。各级单位以管理成本为基础，以营业收入为起点，结合利润、成本、营业规模间的依存关系，强调投入产出，合理安排各类预算；强化指标的分解，将总目标分解到各地州局，明确到部门，落实到个人，真正做到了横向到边，纵向到底；加速“压力传递”和“指标传递”，强化“背着压力闯市场，背着指标奔目标”的考核要求，通过采取人格化、数据化、法制化等各项措施，在新疆局与各地州局之间建立逐级考核体系，层层加强业绩考核，考核面覆盖到全部地州局，考核兑现工作基本上转入正轨。通过预算指标与业绩考核挂钩，提高了各下属单位业务拓展的积极性。
三是制度建设取得突破性进展。按照财务制度体系建设的总体规划，新疆邮政局逐步修订和完善了符合企业实际的财务管理制度。该制度包括新疆邮政局的战略管理、投资管理、财务计划管理、资产、负债、权益管理、成本控制、会计报表、法律事务以及档案管理等内容，具有很强的实用性和可操作性，是新疆邮政局系统财务工作的操作指南。
履行职能，锤炼队伍
谈到如何做好财务负责人的工作时，刘君结合自身的工作体会，认为一名优秀的财务负责人所应具备的素质和能力主要包括道德素质和知识能力素质两个方面。
针对道德素质，刘君认为要做到：第一是作风正派，一个优秀的财务负责人应当具有良好的工作作风，不论做人还是做事都必须事实求是、光明正大，在财务管理工作中遵纪守法，廉洁奉公，严格按规章制度办事，坚持原则；第二要有敬业精神，应当热爱本职工作，把工作视为一种需要和自我价值的体现，在工作中，勤恳踏实，不断追求创新，自觉学习相关工作知识与技能，不断提高自身业务水平；第三对企业忠诚，，视企业利益高于自身利益，不做任何不利于企业的事情，针对企业财会工作中的各种商业机密，要严格保守，并自觉维护企业形象。
针对知识能力素质，刘君认为应该做到：首先，必须具备微观与宏观经济学知识；其次，必须熟练掌握会计知识；再次，必须掌握相关专业知识以及国家有关财务会计工作的政策法规；最后，还应具备组织协调能力、分析判断能力、参与决策的能力、沟通交流能力、使用人及培养人的能力等等。
