世纪阳光集团董事长_２１世纪慈善应和国际接轨

　　1999年―2008年 　　世纪之交，一系列有关公益慈善的法律法规陆续出台，越来越多的企业把社会责任纳入长期发展战略，公众对慈善的理解由“富人对穷人的施舍”逐渐转变为“民众对社会付出”。在历经2003年非典到2008年汶川大地震等一系列灾难后，现代公益慈善发展的基础――公民社会得到孕育和萌发，但公众对慈善的深入理解还需要漫长的时间。
　　
　　我从事公益慈善工作是2003年到中国红十字会开始的，而从另外一个层面上说，自1983年在甘肃省妇联从事妇女工作开始到1985年调入民政部，几乎就没有脱离过社会福利和社会服务工作。因为一直在这个领域工作，我也亲身体验到公益慈善事业在改革开放30年里从无到有的变化，这个变化应该是质的变化。
　　怎么描述这些变化呢？我记得在甘肃省妇联工作的时候，一直到改革开放前一个10年还都没有听说过“慈善”这个词。1987年，我在民政部城市福利司工作，这个司后来更名社会福利司，也曾经短暂取消过一段时间，而今这个司已经更名为社会福利和慈善事业促进司。从这个部门名称的变化，我们也能看出我们国家和社会，一直在朝着对公益慈善事业有利的方向变化。在民政部期间，时任部长的崔乃夫引进了福利彩票，提出了一系列有关社会保障、城市社区服务的问题，这在当时都是很新的理论和工作思路。如今我们国家所实行的很多社会管理政策，也都是崔部长当时所提出来的。可以说，他是我，也是我们国家和社会管理工作、公益慈善事业的一个启蒙者。经过这么多年的发展，我们国家的公益慈善事业取得了很大的成绩，但与一些发达国家相比还有着明显的差距。在民政部工作期间，我就经常在思考我们国家如何培育和发挥非政府组织作用的问题。
　　2003年，我到中国红十字会工作以后，才算是真正从事了公益慈善事业。这些年的经历，让我学会了反思，我们不能仅仅沉迷于30年来自己和自己的纵向比较，而是要放开视野横向比较，应该看到我们国家在公益慈善领域的法律、制度方面还欠缺不少。
　　拿这次汶川大地震来说，对我们国家，这次地震的影响已经超出了灾难本身。政府和非政府组织都在这次灾难中学习如何找到自己的位置发挥作用，而非政府组织更是学会了应该怎样配合、怎样自律，怎样能参与到整个社会建设和管理上来，怎样不断地在有为中发展壮大。
　　非政府组织在这次地震中的突出表现，让政府看到了民间的力量，这对公益慈善来讲是一次契机。然而，从这次地震救援过程来看，无论是政府还是中国红十字会，我们的应急体制、救援力量、志愿者队伍等都还比较薄弱，我们不仅要有不怕苦不怕累的奉献精神，更要有科学的专业精神。我们建议政府应该在制度、法律、机制上培育、引导非政府组织发挥更大的作用，这是国家发展和公民社会建立过程中的规律和潮流，要尽快和国际接轨。就拿民政部社会福利和慈善事业促进司来说，它的作用是要搭建一个平台，要管理慈善，而不是自己办慈善，让政府更了解非政府组织，也让非政府组织更加自律、成长得更快一些。
　　应该承认，我们的公益慈善事业还是处于刚刚起步的阶段。以中国红十字会总会来说，地震伊始根本没想到民众爱心爆发的能量如此巨大。中国红十字会原有的募捐系统根本无法承受，在资源调配等各个方面都承受着巨大的压力。同时，公众对公益慈善事业的运作还是比较陌生的，这也是为什么很多人都误解了当时中国红十字会出现的“管理费”问题。坦白地说，慈善是有成本的，要做到零成本运作根本不可能。举个例子，在救灾初期，我们的救灾物资在路不通的时候，很多物资送到最边远灾区是很困难的，运输成本非常高，但是公众不了解，这说明我们所做的工作不够。当时，中国红十字会的观点就是宁可站着倒下，也一定要向公众说清楚。现在回想起来，我们要感谢这些监督的意见和建议，如果一个非政府组织少了监督，反而会出现更大的麻烦。
　　之所以谈了这么多反思，是因为我们需要做的工作还有太多，太艰巨。记得有一次在国外参加会议，很多非洲的朋友说中国现在很强大了，神六神七都已经飞天了，但是，如果我们真的按照“和谐社会”的标准来审视我们的国家和社会，经济的发展和社会的发展并不平衡，我们没有理由松懈和乐观。
　　我很赞同温总理说的那句话，一个民族的灾难总会由民族的进步来补偿。我们的公益慈善事业、我们的国家和社会，一定会在一次次灾难中逐渐成熟。
　　我曾经在西部生活、工作过20多年，对贫困地区有天然的感情，我非常希望能为贫困地区和需要帮助的人多做一些工作。要说慈善对我个人的影响，那就是也许有一天我不在这个岗位上了，但我还是会做一个不退休的志愿者，因为慈善是永不退休的事业。
　　
　　
　　
　　
　　篮球女孩
　　
　　2000年7月，一场车祸永远夺去了小红艳的双腿，从那时起，她便生活在半个篮球里面，因此，人们又把她叫作“篮球女孩”。她多么渴望能像其他小朋友一样重新拥有两条自己的双腿啊！
　　2005年3月，她被接到了中国最好的康复机构――中国康复研究中心，在数十位专家的共同努力下，钱红艳重新站起来了，穿上了她最喜欢的红裙子，告别了坐在篮球上的生活！而“蓝球女孩”的故事也深深地打动了每一位关心残疾儿童康复的人。
　　
　　面孔・社团力量
　　
　　孙永生
　　
　　原石家庄主管城建副市长，新中国福彩购买第一人。1987年4月，民政部确定石家庄将作为试点发行彩票的第一批省市。时任石家庄市副市长的孙永生在首发式上购买了新中国的第一张彩票。当时不少人觉得彩票是资本主义的东西。孙永生的领导干部带头示范作用无疑成为当时的星星之火，今天在产生第一张彩票的石家庄市，每年都拿出几百万元福利资金资助贫困大学生和民政救助对象等。福彩成为解决单一依赖财政拨款的社会福利事业的重要途径。
　　
　　温国斌
　　
　　1987年9月13日，福利彩票开奖仪式在石家庄市第一工人文化宫礼堂举行，石家庄市正定县西兆通乡东兆村村民温国斌，成为新中国福利彩票发行后的第一位一等奖得主。
　　
　　关键词
　　
　　公民社会
　　
　　一个现代社会有三种关键力量：国家、市场与公民社会。公民社会的定义众多，伦敦政治经济学院公民社会研究中心给出的是：围绕共同利益、目标和价值的，非强制的行动团体。2003年，孙志刚在广州收容所里被活活打死，此事导致《城市收容遣返条例》废止。2008年汶川大地震，中国民间的支援声音和支援行动自发形成，中国在历史上首次为受难的普通民众举行了全国哀悼。这两则事件，分别代表了中国公民的权利意识和义务意识的双重觉醒，标志着中国公民意识的完整发展。
　　
　　全民慈善・公民慈善
　　
　　现代慈善主体是全体公民，它从熟人慈善走向公民慈善，这也是我国将慈善传统进一步构建慈善文化的基础。在我国传统农业社会里，慈善基本上是亲戚帮亲戚，熟人帮熟人。改革开放后，我国工业社会的发展和城市化逐步提高，慈善就面向了所有公民。从1998年水灾到2008年的雪灾以及汶川大地震，我国以全体公民为基础的慈善正在孕育和发展。另外，网络的普及也成为全民参与慈善的一个重要途径。
　　
　　NGO
　　
　　NGO是英文“non-government organization”一词的缩写，是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，不以营利为目的的非政府组织，它的原动力是志愿精神。NGO在全球范围的兴起始于20世纪80年代。 1993年6月，自然之友的几位发起人举办了中国首次民间自发的环境研讨会。1994年3月，自然之友成立，标志着中国第一个在民政部注册成立的民间环保团体诞生。
　　
　　NPO
　　
　　NPO是英文“non-profit organization”的缩写，直译为“非营利组织”，指不以营利为目的的组织结构。这个概念的产生晚于NGO，大致出现于20世纪80年代的美国。非营利组织与我国原有的事业单位是完全不同的概念。事业单位的概念是计划经济之下，政府负有政治、经济、社会等全方位责任的环境下的产物，而非营利组织是民间的、独立运作的、有一套自身的运作规则、经营管理理念的组织形态。
　　企业社会责任
　　
　　企业社会责任（Corporate social responsibility,简称CSR），是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任，强调要在生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献。CSR的概念在欧美已经提出多年，但在中国则是十几年前逐渐被社会提及。 2000年7月，《全球契约》论坛第一次高级别会议召开，有包括中国在内的30多个国家的代表、200多家著名大公司参与。2002年，联合国正式推出《联合国全球协约》。
　　
　　社会企业
　　
　　社会企业在中国以及国外都还是一个非常新的概念，它发端于欧洲国家，著名的如英国的 “TRACK 2000 社区回收服务”、“ 怀特社区信托”、“Bromley By Bow 社区中心”等。社会企业不是纯粹的企业，亦不是一般的社会服务，社会企业透过商业手法运作，赚取利润用以贡献社会，它们所得盈余用于扶助弱势社群、促进社区发展及社会企业本身的投资。它们重视社会价值，多于追求最大的企业盈利。
　　
　　媒体慈善・慈善媒体
　　
　　媒体慈善主要是联合公益组织、推介公益项目，把个体帮助式的慈善报道推进到反映和解决社会普遍关注问题的公益报道。例如CCTV推出的《春暖》系列、《公益行动》栏目，新浪、搜狐等门户网站的公益频道等等。慈善媒体是指专门以传播慈善文化理念的媒体，如2001年创刊的《公益时报》和2008年1月创刊的《环球慈善》等媒体。自从网络进入中国以来，在网络上也出现了慈善新媒体，例如中国捐赠网、公益中国等。
　　
　　弱势群体
　　
　　弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，在英文中称social vulnerable groups。它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权利分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。2002年3月，时任总理的朱�基在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。
　　
　　慈善超市
　　
　　慈善超市”起源于美国的“好意慈善事业组织”(GoodWell)，是非营利机构开办的一种免税“公司”，至今已有100多年的历史。其主要业务是接受、处理、销售市民们捐赠的旧物，一般采用“前店后厂”模式，即前面是“慈善商店”，后面是捐赠物品的维修处理车间、工厂。2003年5月，我国的第一个“慈善超市”在上海成立，截至2006年全国已有4000多个“慈善超市”、“爱心超市”。
　　
　　慈善立法
　　
　　我国已经有针对不同性质的公益慈善机构的法律法规，如《基金会管理条例》、《社会团体登记管理条例》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》等等，但是还远远不能适应现在公益慈善业的发展。2007年8月，国务院新闻办公室宣布《社会救助法》和《慈善法》列入了人大的立法规划和国务院的立法计划。《慈善法》的立法将在慈善组织、捐赠、信托、志愿服务、奖励与鼓励政策、法律责任等方面进行全方位的规范。
　　
　　慈善家排行榜
　　
　　欧洲货币(中国)与中国社会工作协会企业公民工作委员会共同发布《2004中国大陆慈善家排行榜》，这是内地首个此类榜单。慈善家排行榜，由民政部指导、中国社会工作协会主办，数据主要来源为中国民政系统提供的个人捐赠数据、国家税务部门的个人捐赠免税数据、各公益机构提供的接受捐赠数据、上市公司年报公布的捐赠数据等七个方面。慈善家排行榜引起了社会巨大争议，因为慈善捐赠如何计算，目前没有统一方式。
　　
　　中华慈善奖
　　
　　“中华慈善奖”是中国慈善领域的唯一政府奖项，由民政部主办，下设“最具爱心慈善捐赠个人”等5个奖项。自2005年以来，“中华慈善奖”已成功颁发三届。“中华慈善奖”在原来的“爱心捐助奖”基础上更名设立，每年评选一次，表彰以捐款、捐物、参加志愿服务、奉献专业技术等方式积极参与慈善活动，在赈灾、扶老、助残、救孤、济困、助学、助医以及支持文化艺术、环境保护等方面作出突出贡献的个人、机构，以及优秀慈善项目。
　　公信力
　　
　　慈善事业的立身之本是公信力。2006年1月，由中国扶贫基金会、中国青少年发展基金会、爱德基金会三家机构共同发起了“中国公益性非营利组织自律行动”，并委托NPO信息咨询中心作为自律联盟的执行机构。2008年4月，《中国公益性非营利组织自律准则》向社会发布，这是中国非营利组织在“自愿、自律、自救”共识下的一次集体行动。
　　
　　索 捐
　　
　　“捐助”不是义务，“索捐”也不是权利。“索捐”实质是一种对他人的道德苛求。它是在道德意识不对称情况下对捐助者的要挟与伤害。“索捐”在我国不仅仅存在个人行为，甚至还有“政府”的摊派捐助。2007年5月，被称为“慈善狂人”的南京个体户邵建波捐300万用于慈善事业的感人事迹被媒体披露后，他接到了130多人的求助，有人甚至开口就要100万。他的母亲也遭多名索捐者逼迫病危逝世。
　　
　　公益创投
　　
　　NPP是non profit partners的缩写，意为公益伙伴。2007年12月，麦肯锡联合多家国内外知名企业和基金会成立的“NPP公益创投基金会”， 与大多数直接从事各种慈善事业的公益机构不同的是，NPP的服务对象是民间公益组织，致力于帮助民间公益机构健康发展。NPP的出现是中国公益慈善事业发展到一定阶段的产物，是中国公益慈善事业从量变到质变的助推器。
　　
　　慈善推手
　　
　　又称创意慈善。这个名词与一个网民“怀望行”密切相关。“怀望行”从2007年5月开始，用他的“点子”为白血病人发动募捐。“怀望行”通过这些“点子”，已先后为全国30多位白血病患者策划了慈善活动。“怀望行”的出现，与当前我国慈善事业刚刚起步，慈善部门力量非常有限，而需要帮助的人又很多的背景有极大关系。同时，也有人认为“创意慈善”属于一种个人行为，缺乏监管，应当将爱心行为纳入政府慈善组织管理的框架之内。
　　
　　劝募人
　　
　　在欧美许多国家， “劝募人”是一种职业，“劝募人”可以从获得的募捐资金中提取一定比例的佣金。目前，我国没有一部完整的《社会募捐法》来调整劝募人、捐赠人以及受赠人之间的权利义务关系。2007年，湖南省在举行“慈善一日捐”期间，湖南省慈善总会指定十几位义工，开展了劝募活动，并可以从自己所募集的善款中得到一笔不菲的劝募费，引起了不小争议。
　　
　　慈善日
　　
　　2007年，31名全国人大代表和全国政协委员联名递交设立“中国慈善日”的提案。建议选择宋庆龄诞辰――1月27日作为中国慈善日。2008年10月，《时尚芭莎》杂志携手中国百位明星、企业家共同向中国民政部申请“中国慈善日”，致力于推动中国慈善事业进程。中国目前还没有统一的慈善日。现只有北京、郑州、深圳、沈阳等地设有自己的“慈善日”。
　　
　　空头慈善・诺捐率
　　
　　在电视上，我们经常会看到赈灾募捐晚会，一些企业举牌时非常慷慨，但不少时候企业的诺捐并不乐观，诺捐率不高，经常会形成“空头慈善”。2008年冰雪灾害和汶川大地震时，企业的诺捐情况就引起了社会的广泛关注。一位资深的慈善业者透露，“诺而不捐”是慈善潜规则，平常年份的到账率也就7%。“空头慈善”不仅反映了企业思维方式的缺陷，更重要的是体现了企业在慈善行为中“契约意识”的缺失。
　　
　　网络慈善・善客・慈善点击
　　
　　在现代人际关系中，网络搭建平台的功效越来越不可忽视，网络给慈善公益事业提供了越来越方便的参与平台。热衷慈善的网民也就有了一个新的称呼“善客”。慈善点击就是网络慈善中的一个典型，只要鼠标点击相关的条目，就能为相应的捐助对象提供捐助。目前，我国“慈善点击”的网站在10个左右，国际著名的“慈善点击”网站至少有40个。
　　时间银行
　　
　　所谓“时间银行”，是指志愿者将参与公益服务的时间存进“时间银行”，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”。 “时间银行”的服务内容包括慰问性的聊天、医疗保健咨询、就业介绍、纠纷调解、家政服务、课程家教、医务治疗、社会公益活动等多种形式。由于服务时间灵活，并具有回报的激励，“时间银行”的出现使社区形成了一种良好的公益服务氛围，近几年在南京、南宁、沈阳等地的社区中陆续出现。
　　
　　慈善营销
　　
　　慈善营销是将企业与非赢利机构，特别是慈善组织相结合，将产品销售与社会问题或公益事业相结合，在为相关事业进行捐赠、资助其发展的同时，达到提高产品销售额，实现企业利润，改善企业的社会形象的目的。美国运通公司是慈善营销的开山祖师。1981年，运通发起活动，顾客每使用一次运通卡，运通公司就捐赠1美分，用于翻新“自由女神像”。在我国，慈善营销的理念由国外企业引入中国，是近几年刚刚兴起的事物，逐渐被企业运用熟知。
　　
　　慈善晚宴
　　
　　慈善晚宴，“吃“只是形式，买位入席的钱是用来募捐。这一形式在国外已很普遍，近年来被一些外籍慈善团体带入中国。2004年底，中国扶贫基金会的 “中国扶贫之春”慈善晚宴引起巨大争议。对这个被称为“创下建国以来最大规模、最大国宴、最高标准、最具时代意义等“七最”晚宴，网上赞之斥之皆有。近年来，慈善晚宴已经在北京、上海等大都市渐渐流行，悄悄地改变了以往那种单一的“捐物捐款”的模式，变成一种时尚社交方式。
　　
　　明星慈善
　　
　　明星慈善无论在欧美和香港，都是常态。中国慈善排行榜在2004年发起以来，每年都会推出“十大慈善明星”，对明星投身慈善起到了很大的推动作用。2007年，中国的明星慈善突然发力，被社会各界称为“明星慈善”年。近几年，以明星冠名的各类慈善基金会陆续出现，例如李亚鹏、王菲的“嫣然天使基金”、李连杰的“壹基金”等等。2008年的雪灾和汶川大地震，促使更多的明星也都依靠自己的影响力纷纷加入到慈善事业行业中来。
　　新公民
　　
　　为近年一个新兴起的名词，狭义指中国因为远离家乡或是出身地，而在城市工作、定居的群体，北京、上海、广州等大都市都存在大量的“新公民”。2007年，南都公益基金会以改善农民工子女成长环境为宗旨的“新公民计划”正式启动，未来5至10年内，南都公益基金会将捐建100所新公民学校以解决农民工子女上学问题。

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