“法”眼观财观想法眼怎么观

时间：2020-03-29 07:37:40　来源：雅意学习网本文已影响人

　　政法机关是国家政权机关、国家机器，是保安全、保稳定的，必须吃“皇粮”，应该有充分的经费给予保障。做好政法机关的经费保障工作，是维护国家安全与社会稳定的需要，是财政部门贯彻落实科学发展观的需要，也是完善公共财政制度的需要。
　　
　　“财管”初显成效
　　“十一五”期间，中央、省和市县财政部门都不断加大政法经费投入，较好地保证了政法部门工作的开展。可以说，“十一五”是安徽省政法部门经费保障水平猛进增长、经费保障体制不断完善、经费管理不断规范的五年。
　　1政法经费保障水平增长明显。“十一五”期间，安徽省公共安全支出年均递增17.2%。一是加大基本支出投入，基本支出保障标准全部达标。制定出台了县级政法机关公用经费基本保障标准、市县消防部队消防业务费保障标准，监狱劳教单位基本支出经费标准按照财政部文件规定标准全部达标。二是加大办案、装备经费投入，政法部门办公办案效率明显提高。三是支持政法部门重大装备和重点项目建设，取得成效。四是支持政法部门有关业务工作开展。
　　2政法部门经费保障体制不断完善。安徽省着力健全公共财政体制，不断优化和调整财政支出结构，坚持集中财力办大事，积极探索建立与社会主义市场经济相适应的政法财政管理体制。一是实施政法经费保障体制改革。安徽省认真组织实施政法经费保障改革各项工作，并制定了《安徽省政法经费分类保障办法(试行)》、《关于加强政法经费科学化精细化管理的指导意见》等。二是实施全省公安交警（不含高速公路交警）经费管理体制改革。安徽省交警经费收支管理由过去的“以条为主、条块结合”改革为收支下划市县管理，由同级财政部门编制完整的公安部门综合预算，公安交警部门的预决算和财务管理由同级财政负责，使财权与事权更加规范。三是监狱体制改革工作顺利完成。按照国务院和省政府的规定和要求，安徽省财政全力做好省级资金的供给和中央财政改革资金的管理，支持监狱办社会职能彻底分离，保障监狱体制改革顺利推进。四是工商管理体制进一步完善。安徽省彻底解决工商系统的历史遗留问题，顺利完成了“办管脱钩”。同时，将编制内人员经费和专项经费全部纳入省财政预算，理顺了安徽省工商系统财政供给关系。
　　3财务管理不断规范。安徽省在不断加大对政法部门的经费投入的同时，切实加强资金的管理和监督，充分发挥财政资金的使用效益。一是加强预算管理。根据安徽省财政改革的需要，在充分调研、科学论证的基础上，合理安排政法部门经费预算，并结合政法部门的实际需求，按规定程序追加预算，保证了政法机关的基本需求。二是加强制度建设。制度建设是实现决策科学化的重要基础和根本保证。“十一五”期间，安徽省制定或修订了各项政法专项经费管理办法和政法财务管理制度。如《安徽省政法经费分类保障办法（试行）》、《安徽省关于加强政法经费科学化精细化管理的指导意见》、《安徽省政法转移支付资金管理办法》等。这些制度的制定，规范了政法财务工作的管理，完善了工作规程，减少了专项资金使用的随意性，提高了财政资金使用效益。三是加强绩效考评和监督检查。安徽省将政法资金的绩效管理列入工作重要议事日程，明确绩效管理的重点，通过日常检查、重点检查、专项检查、跟踪检查相结合的方式，加强财政支出管理，提高财政资金使用绩效。四是加强学习培训。安徽省每年对市县财政部门有关财务人员进行系统的培训和学习，更新他们的理财观念和财务知识，让他们了解政策精神，掌握管理和操作方法，提高财务管理水平，确保政策落实不走样。
　　
　　四大难题亟待解决
　　当前，我国经济社会发展处于新的转型期，政法部门财政管理工作仍存在一些亟待解决的矛盾和问题：
　　财政保障能力与政法部门经费需求矛盾仍突出。目前我国仍处于矛盾多发期，违法的组织化、专业化、智能化程度明显增强，要求不断提高科技侦破手段，对科技化、信息化的要求越来越高，经费需求也越来越大。经费供需矛盾突出仍将是今后一个时期政法财政工作面临的主要问题之一。
　　政法部门内部财务管理有待进一步规范。有些地方和部门预算管理意识不强，成本效益意识缺乏，在办理有些案件中没有成本控制，资金使用过程中的“跑、冒、滴、漏”和奢侈浪费现象还比较严重，造成办案成本过高；挪用资金、购置高档办公用品和设备、装备配备统筹规划不够，造成重复投资和建设等现象仍然存在。
　　政法部门国有资产管理工作有待加强。有些地方的政法部门固定资产管理基础薄弱，“家底”不清，个别地方还存在着资产管理职责分工不清、对固定资产随意处置、资产管理与预算管理尚未结合等问题。
　　基础设施薄弱，负债问题严重。政法部门基础建设历史欠账较多，许多基层政法部门负债建设，形成了沉重的债务负担，这不仅影响了正常工作和办案，同时也妨碍了政法部门公正执法。
　　
　　增投重管是关键
　　今后一个时期，安徽省政法财政管理工作，继续坚持党委政府的统一领导，坚持从国情、省情出发，坚持公共财政改革方向，坚持经费投入和管理并重，更好地发挥财政职能作用。
　　首先要根据政法工作任务的要求，随着财力的增长，逐步加大财政投入。公共安全和教育、社保等一样都属于基本公共服务范畴，是公共财政必须予以优先保障的领域，要进一步调整和优化财政支出结构，不断加大对政法部门的投入，着力提升公共安全水平。
　　其次要加强规范管理，完善各项制度。按照财政科学化和精细化管理的要求，制定完善政法经费管理制度。同时，要求政法部门制定和完善内部财务管理办法，加强财务监督管理，明确资金往来、资产处置和费用结算的基本方法、程序与要求，规范支出行为，牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭节约，杜绝铺张浪费。
　　再次要加强对资源的整合、管理，提高财政投资的效率。政法系统涵盖多个部门，系统内资源整合的空间较大。因此，在扩大增量的同时，应更加重视存量的优化。要继续加强对政法部门资源的整合管理，优化资源配置，提高基础设施、信息、设备的综合利用，避免重复建设。
　　此外，必须探索和建立科学的公共安全支出绩效评价体系。要探索建立公共安全支出绩效考评机制，设计和制定符合政法部门特点的考评指标体系，科学考评政法经费的使用效益，并以此作为安排经费的重要依据，从而促进政法经费支出效益最大化。
　　最后还要建立全省统一规范的政法经费保障体制。根据政法经费保障体制改革精神和要求，不断完善现行经费保障体制，研究制定统一规范合理的公用经费保障标准、省市县政法机关业务装备配备标准等，在中央、省和市县财政部门共同努力下，确保各项保障标准逐步分年落实到位。
　　
　　（作者供职于安徽省财政厅政法处）

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