国家对农民工的定义 农民工培训管理的“五个加强”
时间：2020-03-03 07:17:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移提出了新的要求。加快农村劳动力的转移就业，关键在于提高农民的综合素质和职业技能，而要做到这一点，必须重视和加强对农民工的培训管理。自2005年6月笔者学校成为第一批与政府合作的培训机构，被广西区扶贫开发领导小组办公室授予贫困村劳动力转移就业培训基地以来，一共培训学员三千多人次。学校针对农民工的特点，结合培训实际，总结出一套行之有效的短期培训管理方法，即突出“五个加强”，实现“五个增强”。
一、加强法律教育，增强法制观念
众所周知，农民工文化素质偏低，大部分法制观念淡薄。以我校为例，培训的学员来自全自治区4060个贫困村、扶贫异地安置点和面上在册的贫困户，有汉族、壮族、仫佬族、瑶族、苗族、侗族等，各地方方言不同，生活习惯不同，大家相处的时间不长，相互了解不多，在同一环境下学习、生活，言语稍不注意，就很容易引起摩擦乃至肢体冲突。为防患于未然，我校培训学员的第一节课就是播放一些违法犯罪的真实案例，让学员们懂得要加强法律知识的学习，增强法律意识和分析、判断问题的能力，克服盲目从众、哥们义气等不良行为和习气，学到抵制犯罪诱惑的方法，自觉远离违法犯罪。
当然，在法律教育方面，我们也有“轻重缓急”。事实上，当前出门闯世界的农民工以青壮年为主，他们外出务工的目的，不仅仅是为了赚钱糊口，更期望自己能够长期留在城市，成为城市居民。可是，他们对城市的生活不了解，而媒体对农民工讨薪难等问题的报道，更使他们对融入城市的生活充满怯意。为了使学员能够尽快适应城市的生活环境，实现永久、稳定的转移就业，培训前两天就是让学员学习劳动权益的知识，使他们了解国家法律法规赋予劳动者哪些权利和义务，从而珍惜这些权利，自觉地应用和维护这些权利，当权益受到侵害时能够更好地保护自己，从而能够立足于城市，对城市生活充满信心。
通过加强普法教育，不但使学校这几年举办的农民工培训工作可持续健康发展，无一违法乱纪的事情发生，更使农民工的法制观念实现巨变，有助于工作，有利于社会的和谐稳定。
二、加强人生观教育，增强求知欲
培训学员的年龄差别很大，部分学员已经多年社会历练，清楚认识自身存在的问题以及劳动力的需求趋势，新形势下他们与时俱进地接受培训，为自己“充电”，目的是提高劳动技能水平，增强自己的竞争力。而部分学员年龄较小，有些甚至刚走出校门不久，对人生目标感到虚无缥缈，对培训意义感到含糊不清，对是否学到技能抱着无所谓的态度，觉得政府包吃包住，不来白不来，就当来南宁旅游一趟而已。作为一名学员，如果没有正确的人生观，就不会有正常的培训学习态度，也就没有参加培训起码应具备的求知欲。
针对这一问题，首先，我校安排宿舍时，就采取老少相结合的方式，希望年龄大的学员不仅能用自身言行给年龄小的学员作表率，还能起到督促作用。其次，班主任抓思想工作，从改变学员观念入手，一方面经常泡在班级中，注意发现问题，有针对性地找出解决问题的方法，利用课余时间找后进生谈心，动之以情、晓之以理地开导他们，要珍惜来之不易的学习机会；另一方面，利用每周的班会课，开展职业观、成才观的思想教育。通过宣传农民工培训政策，宣传典型人物的先进事迹，使学员转变观念，认识到技能培训的重要性，引导学员树立“知识改变命运，技能成就梦想”的市场化就业意识，增强学员的求知欲，由被动学习转为主动参加职业技能培训。
三、加强纪律管理，增强自我约束力
有些学员离开校园已经多年，平时过的或者是日出而作、日落而息的单调乏味生活，或者是无所事事、自由自在的生活，现在重新回到校园学习，根本不习惯学校的集体作息制度。为加强学员管理工作，维护正常的教学秩序和校园稳定，规范学员日常行为，保障教学工作的顺利进行，把学员培养成为出得去、稳得住的劳动者，有必要制定适合学员的规章制度和处罚条例。
首先，学员都要参加全校性的升旗仪式，参加学校重大集会和文体活动，以提高学员的集体意识，有利于其增强自我约束力。
其次，每一天培训的时间按学校正规的教学时间进行，并严格进行考勤，绝不能因为学员是学校的“编外生”而网开一面。考勤方法是：（1）有老师上课（包括理论课和实习课）时，由老师负责考勤，并记录在教学日志上；（2）上自修课时，由班长和纪律委员负责考勤，记录在考勤本上，每周五下午各班长或纪律委员汇总后将结果抄录2份，一份给招生就业办存底，作培训结业鉴定及扣伙食费之用，另一份给班主任在班会课上总结，并作为班主任做思想教育工作之用。对屡教不改的，则让其停学回家反省一周，以观后效。
第三，实行严格的卫生管理制度，有意识地改变学员不良的生活习惯，形成良好的自律行为。如：教室及实习场地每天安排值日生打扫，无故不参加劳动的，扣发一天的菜票，且罚重新打扫卫生。
第四，学员执行封闭式管理。周日晚7点至周五下午4点半，无特殊情况不准离开学校，周末晚上11点前要回宿舍休息，超过30分钟回校者，要进行通报批评；无故夜不归宿者，按旷课论处并扣罚伙食费，屡教不改者，直接劝其退学。
学校加强学员的纪律管理，使学员做到按时参加技能培训，形成良好的班风、学风。
四、加强技能训练，增强就业竞争力
农民工培训的最终目的是提高工作技能，增强其就业竞争力，帮助其从劳动力市场的边缘走向中心。因此，我们采用针对农民工培训而编写的专用教材，以便保证培训质量。
对于短期培训学员，由于学习时间短，加之学员的接受能力参差不齐，为保证教学效果，技能训练的安排原则是：循序渐进、重点突破、课堂演示、反复消化。以家用电子产品维修初级工培训为例。第一周，进行焊接技巧及拆装多脚元器件练习。重点介绍MF-47型万用表的使用方法，教会学员从刻度线的特点及两旁的符号来选取读数，如：某条刻度线的间隔距离是线性的，两边符号分别有≌、V及mA。说明测量交、直流电压及直流电流都是看这一条刻度线读数，用比较法介绍数字式万用电表的使用。第二周，学会使用万用电表检测元器件及判别质量好坏，组装单级放大电路。短期培训期间借给每位学员一只万用电表和一袋元器件，学生在课余时间可以反复练习，巩固教学效果。第三周，熟悉电视机主要元器件的位置，掌握电路的识图方法。识图技巧有：根据电路板上的铜箔宽度来区分地线、电源线和信号线，一般地线的铜箔最宽，如在高频电路中常以大面积的铜箔作为地线（防止自激、抗干扰），电源线的铜箔宽度次之，信号线的铜箔宽度最窄；印制电路板上的元器件标有编号（如R410、L405、C432等），英文字母后首位阿拉伯数字相同的元器件处在同一个单元电路。第四周，学会测量电视机关键点的电压、电流，掌握检修电视机的基本方法。通常故障检修的顺序是先检查射频信号线是否已经插入天线插孔，电源插头是否插好，然后按下电源开关，接通电源，从声、光、图三个方面对电视机进行功能性判断，分析并总结出故障现象，在此基础上分析故障产生的原因，确定检修范围、思路、步骤及方法。第五周，能独立检修电视机简单的常见故障。教学的具体方法是：教师先在课堂上演示一遍，然后分组给学员再演示一遍，加深印象后，他们按老师的要求去完成练习，晚自习时间逐一考查学员是否掌握所教的内容，对检查不过关的学员又重新教他们一遍，同时安排会的学员一对一帮助不会的学员，直到学会为止。待学员的技能水平达到鉴定的基本要求后，组织其报名参加职业技能鉴定考试，凡报名参加职业技能鉴定考试的学员全部都取得家用电子产品维修初级工国家职业资格证书，大大提高了学员们入厂就业的竞争力。学员培训合格率达到98%以上。
五、加强校企合作，增强就业稳定性
在每一期短期培训班还未结束前，招生就业办主任就和分管领导一起到广州、东莞、深圳等地实地考察，了解企业的基本情况，收集用工信息，与有意向的企业洽谈用工事宜。回校后，由招办主任向学员介绍用工企业的情况，学员根据自身条件选择用工企业。学员培训结束，由就业办的老师（2～4名）带领学员到企业，并协助企业安排住宿、分配岗位等，全面做好交接工作，直到新员工岗前培训开始才离开。
在前两期学员刚入厂的第一星期内，总是有少数人闹着要辞工，甚至有时老师还没坐上返程车，电话就追过来了。经过深入了解，想辞工的学员主要是不能适应工厂的作息时间。在工厂上班，中途是没有休息的，中午12点下班，一般下午2点就上班，基本没有时间回宿舍午休。碰上旺季，定单多，晚上还要加班或者被安排上三班倒，更是受不了。最终留下来的学员也反映前两星期最难熬，谁能熬过这段时间，就能安心留下来工作了。
为了解决学员因不适应工厂作息时间而带来的就业不稳定性，后来的短期培训中，招生就业办在南宁市联系了一些企业，建立长期合作关系。在每期学员离校前的两星期内，安排专业教师带他们到企业见习2天，参观及了解产品的生产过程，并领回可以在校内完成的成品部分所需的原材料，例如插装元器件或焊接电路板等。回校后，学校完全按工厂的作息时间来安排强化训练，每天除了完成正常教学内容，下午4点至6点和周六一天，学员要完成从企业领回的生产任务，企业派1～2名技术人员指导。这样工厂与学校实现了双赢的合作，一是学员可以为工厂干活，工厂可从中优先选到好员工；二是既提高学员的技能水平，又使他们提前适应工厂的生活环境。据统计，有98%以上的学员就业后能安心工作，大大提高了就业的稳定性。
但在实际培训中还存在一些问题。主要是学习时间短，学员接受、消化知识又有一个循序渐进的过程，如何保证每个学员在短期培训时间内既提高技能，又提高终身学习的能力，有待于在今后的工作中继续总结经验。同时要继续加强农民工的培训管理工作，走出一条短期培训的可持续发展之路。
（作者单位：广西电子技工学校）
四、实施学分制的几点思考
1.解放思想，转变观念
要想实施学分制必须解放思想，转变观念，树立以服务为宗旨、以就业为导向的教学观念；坚持以学生为本，最大限度地满足社会的多样化需求；坚持因材施教，扬长避短，为每一个学生提供适合他们发展的空间；坚持教书育人、管理育人、服务育人，优质、高效地培养出高素质的技能型人才。
2.走班教学，强化管理
学分制教学改革打破了以固定班级为教学单位和管理单位的教学管理模式，学生可以根据自己的个性特点和专业兴趣选择修学课程、教师和学习班级。学生上课要经常变换班级和教室，这种走班教学给班级管理、学生教育带来了一定的难度，为了解决走班教学带来的学生教育问题，学校必须建立走班教学的考勤管理制度，确定走班教学思想工作的责任人，组建走班教学的班级干部队伍，形成畅通的走班教学信息交流、收集和反馈渠道，探索行之有效的走班教学学生管理模式。
3.加大投入，关注师资
要实施学分制就必须加大对教学尤其是实习技能教学设备、设施的投入，以满足学分制改革对教学的要求。同时，要合理配置学校的教学资源，充分发挥教学资源的作用。需要特别强调的是，要加强师资队伍的建设。实施学分制，教师是关键，要提高师资队伍的整体素质，需从以下几个方面着手：
（1）促进教师观念的转变，提高服务意识、创新意识、责任意识、师德修养。
（2）促进教师专业知识和实践能力的提高，主要包括人文素质，专业发展前沿知识，对职业的了解，对专业课程的整体把握，较强的职业技能，独立的示范操作能力，课程开发和校本教材的编写能力，主动参与教学改革的能力等。
（3）教师组织能力和教育能力的提高，既有应变能力、教育机智，还有教育、管理、激励手段的配合，师生的沟通，分析、解决实际问题的能力等。
（4）教师对教学的研究包括综合课程、模块课程、活动课程、研究性课程、现代教育技术手段的应用等。
4.完善制度，系统运作
学分制教学改革不能靠一所或几所学校去实施，而要在试点的基础上全面推广。相同层次的技工院校按统一要求进行学分制教学改革，通过实践不断总结经验、完善制度，然后在全省建立统一的教学和学籍管理系统，建立学分银行，各技工院校之间学分互认，毕业条件统一，为学生休学、退学、转学、复学和工学结合、弹性学制提供便利。
5.校企合作，工学结合
学分制教学模式的核心内容是：坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以学习者为中心，适应学习者半工半读，分阶段完成学业的需要。要达到此目标就必须深化校企合作，探索校企合作的新方式，形成学校、学生和企业三方共赢的合作局面：以企业需求为导向，以提高学生技能水平和综合能力为目标，校企合作制定教学计划、设置课程，共同实施技能培训方案，为学生提供工学交替、半工半读和社会实践的机会，尊重学生分阶段完成学业的选择，帮助他们实现创业与学习结合、工作与学习融合、生产与实训一体的目标。
技工院校学分制教学改革是一个系统工程，需要探讨和研究的问题很多。可喜的是，近几年全国有不少技工院校已经实施学分制，部分问题得到了解决，有些问题正处于研究和探索之中。我们有理由相信，有国家主管部门领导的关心和支持，有兄弟院校的宝贵经验，有广大同仁不断的探索和改进，技工院校学分制教学改革一定能为技工教育的进一步发展提供动力。
（作者单位：华东石油技师学院）
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