固定资产投资包括哪些【提高固定资产投资效率,促进经济增长问题的探讨】
时间：2019-05-06 03:18:37 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
中图分类号：F048 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）06-000-02 摘 要 随着我国固定资产投资规模的不断加大，近几年来我国经济一直保持着较高增长速度，但是固定资产投资的拉动作用却不断下降，固定资产投资的经济效率也越来越低。针对这一现象，本文从控制固定资产投资的规模、协调投资结构等方面入手，探讨如何提高固定资产投资效率，促进我国经济健康、快速增长的有效对策和措施。
关键词 固定资产 GDP 经济增长
一、前言
固定资产投资是指建造、购置固定资产的相关经济活动，即固定资产的再生产活动。固定资产的再生产，由固定资产更新、改建、和新建等活动组成。固定资产投资是我国社会固定资产再生产的重要手段。通过建造、购置固定资产的活动，采用先进技术设备，建立新兴部门，进一步调整地区经济结构和生产力的分布，增强我国经济实力，为改善人民物质生活创造有利条件。所以，国民经济的快速发展离不开固定资产投资的持续增长。
二、当前我国固定资产投资存在的问题
（一）从投资规模来看，固定资产投资对经济的拉动效应在逐年降低
固定资产投资规模的大小，始终是一个关键的问题。规模太小，不能很好适应国民经济自身发展的需要，影响经济发展的速度。规模太大，超过了现在生产所提供的追加生产资料和消费资料，就必然导致挤生产、挤生活，积压建设资金，降低投资效果。固定资产投资规模如果背离了生产基础会导致国民经济比例失调。
这里我们用GDP增长速度与固定资产增长幅度的对比关系来说明最近20年来我国固定资产对GDP的拉动效应及其效果，见表1。
从表1中可以看出，1991年，我国的固定资产投资只有5595亿元，到2010 年就增加到278121.9亿元，20年间增长了49.7倍，年均增长22.6%。从增长的幅度来说，除1997年、1999年年期间增长率不足10%以外，其余年份均在10%以上， 1993年甚至高达61.8%，达到历史最高水平。同期，我国GDP由21781.5 亿元增长到401202亿元，增长了18.4倍，年均增长10.5%（可比价）。从历年的固定资产投资增长幅度与GDP 增长对照来分析，我国在1991年～2000年提高固定资产投资率，的确起到了促进经济增长的显著作用，但固定资产投资的增长幅度远远大于GDP 增长的速度，特别是我国在进入21 世纪以来，在固定资产投资增长幅度不断提升的情况下，GDP增幅却降低了速度，固定资产投资对经济增长的促进作用出现了逐步下降的趋势。
（二）从投资结构来看
1、从投资主体的经济类型看，国有投资与非国有投资之间存在一种不正常的“挤出效应”。据统计数据显示，在2003 年之前，国有投资年增长幅度达到了25%—40%。在国家不断控制国有资产投资，鼓励个人投资的背景下，非国有投资仍然增长较慢，两者之间呈现出一种非正常的挤出效应。根据经济学原理，挤出效应就是因为政府投资不断加大，导致银行利率上升，上升的利率不断排挤个人投资，使其最终退出投资市场。非国有经济虽然自主经营、自负盈亏,但它们很难从国有银行得到贷款,其主要资金来源于自有资金、利润的再投资等,而来自国有及其控股银行的资金所占的比例偏低,故而其投资的利率弹性不显著。此外，民间投资的趋势带有很强的不稳定性，加上通货紧缩时期经济相对不景气，所以，即使在正确的货币政策协助下连续降低银行利率，民间投资规模还是没有得到提升。国有投资与非国有投资并不是此消彼长的经济关系，而是一种不正常的“挤出效应”。
2、从投资的产业结构看，无论是在投资的规模还是投资比例的增长速度上，第一产业投资均落后于第二产业。以2003-2010期间的数据为例，在此期间，第一产业固定资产投资从1652.2亿元增加到7923.1亿元，7年间的年均增幅为25.1%。而第二产业从21351.5亿增加到118102.1亿元，10年间的年均增幅为27.7%，高于第一产业的增长幅度，占总投资的比重也远远高于第一产业。
3、从投资的区域结构看，由于投资资金的有限性，出现区域投资结构失衡。近三十年来，东部地区投资额占全国的半数以上，西部和中部地区投资额相对较小。
（三）从投资和消费的比例来看
投资和消费比例严重失衡。投资和消费是拉动经济增长的主要动力。与其它国家相比，中国的投资率长期偏高，而消费率又长期偏低。目前我国宏观经济运行中，投资率过高、投资增长速度偏快，以致投资与消费的结构失衡问题日益严重。“十五”期间，按国民经济核算口径，我国投资率从38%逐年提高到43.36%，消费率从59.77%逐年下降到52.14%，投资消费比例关系不协调的问题逐步凸现。按照固定资产投资占支出法GDP比重计算，2005年我国投资率为48.37%，比“十五”初期提高了近15个百分点，超过世界平均水平（20%左右）１倍多，不仅创下我国投资率新高，而且远远超出其他国家所达到的最高水平。而消费增长始终是无源之水，幅度是十分有限的，要依靠消费来拉动经济增长还缺乏基本的条件，因为人均可支配收入水平太低。长期实行的“高投资、低消费”的经济增长模式，难以维持经济的可持续增长。
三、提高固定资产投资效率、促进经济增长的对策
（一）合理确定固定资产投资规模。合理确定投资规模是提高投资效益的基础。固定资产投资规模应该与经济发展速度相适应，与国家阶段性的财力物力相适应，保持社会总需求与总供给的动态平衡，才能促进经济持续快速健康发展。从经济理论上分析，社会固定资产规模太大或太小，都会因国家财力物力不足、未完工程数量增加、能够使用的固定资产空闲或相关资源过剩等，从而导致投资效益下降，影响经济的稳定发展。现当前的问题是增加固定资产投资以满足提升内需要求的同时，还必须控制固定资产投资规模大小，防止固定资产投资过大导致的通货膨胀。因固定资产投资过大所导致的通货膨胀，其本质实际上就是效益产出低于投资总量。所以，我们要时刻注重投资效率、投资“有效收益”这两个关键点，从而改变投资体制，有效控制投资规模。 （二）不断优化投资结构。确定固定资产投资的重点，合理协调投资结构。首先，在投资产业结构方面。鉴于在我国固定资产投资中，财政资金在管理中的“越位”和“缺位”的两种现象，在明确了国有固定资产投资的范围时，应该始终把非生产性固定资产投资项目作为重点，特别是应该把科学研究、教育、医疗卫生等事业的投资作为核心，在规模上减少生产性固定资产的投资。同时应加大对第一产业投资力度特别是农业的投入，全面提高农民生活质量，改善农业生产有关的基础设施，改善农村经济投资环境，最终提高农民收入。通过一系列的国家投资，促进三农问题的有效解决，将会推动我国国民经济的快速发展。其次，在投资的主体结构方面。应通过制定各项经济政策，逐步降低国有经济投资尤其是在经营性领域的投资比重，采取多种措施鼓励非国有经济扩大投资，促进资本市场的规范运作，为民营经济的可持续发展创造良好的经济环境，这是提高全社会固定资产投资效益的有效途径。再次，在投资的区域结构方面。应缩小地区投资差距，大力提高中部、西部地区的投资效益，解决固定资产投资在区域、城乡、行业等方面的不平衡现象，以合理利用地区资源，提高国民经济整体效益。
（三）减少重复建设。减少重复建设是提高固定资产投资效益的基本措施。在我国建设领域内普遍存在的重复投资现象造成了大量的无效生产力，在预算“软约束”的体制下，大量投资只集中在短期市场中紧俏的少数行业和产品上，不合理的重复建设层出不穷。因此，在以后的建设中，国家应采取经济调控为主，运用有效经济手段，如财政、税收等引导和调节投资，减少低水平重复建设水平。
四、总结
在经济发展的过程当中，消费需求是最终的决定因素，任何投资都是从消费当中演变出来的，所以在我国投资经济效率不断降低的情况下，应通过积极地调整收入分配政策，使不断扩大的消费建立在居民收入增长与经济增长相匹配的基础上，使消费增长真正成为拉动经济增长的主要动力。改革开放的经验证明，提高消费水平对我国经济增长的贡献是非常巨大的，是有效拉动经济增长、促进需求平衡的重要经济手段之一，而且只有当消费和投资两者在比例充分协调时才能有效的促进经济增长。因此在固定资产和经济增长关系的研究中，应加大消费力度，促进经济增长由投资拉动到消费拉动的最终转变。
注：本文的数据除非特别指明，均来自历年《中国统计年鉴》和国家统计局官方网站
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