浅议如何做好风电基建工程档案管理工作 风电档案管理总结
时间：2019-04-07 03:13:32 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：目前，我国风电建设进入快速发展时期，各风电开发企业在加快风电工程建设时，常常出现风电工程建设与档案管理脱节现象，本文针对这一现象提出了改进和提高的办法与措施，充分发挥风电基建档案的潜力和价值。
关键词：风电工程；档案管理；信息资源共享
近年来，我国风电产业发展极为迅速，在大力发展风力发电产业的同时，一些问题也逐步暴露出来。由于风电是近几年发展起来的新能源产业，各项标准不齐全，只能综合参考火电、水电以及变电工程的质量验评标准、工程项目划分标准等来制定相关的验评体系和管理体系。本文针对这一现象提出了改进和提高的办法与措施，以供参考。
一、 风电工程建设档案管理的特点
（一）数量大、种类多
风电工程建设是一个庞大的系统工程，由一个个单项或专项工程项目组成。从项目立项、核准到开工、建设，再到项目施工、竣工达产，长达两三年时间，有的甚至更长。主要资料包括勘测设计、招标投标、输配变电、道路、土建、设备安装、隐蔽工程、装饰装修等方面，并经文字、图纸、图表、声像、图片、照片、实物标本等形式记载，形成数量巨大，种类繁多的工程建设档案。
（二）价值高
风电工程建设档案产生于风电工程项目建设和参建各方，在工程建设工程中，涉及质量评定、事故原因分析、索赔与反索赔、阶段验收和竣工验收，以及日常管理中不可替代的重要依据也是生产运行、维护管理中不可缺少的参考资料。
（三）综合性强
风电基建档案具有周期长、参建单位众多的特征，一个完整的工程项目本身便是一个系统工程，要经过多个阶段的实施；再者，涉及有关多个单位的管辖，如电力、规划、发改委、环保、土地、消防、林业、通讯、政府等部门，使形成的风电基建工程建设档案专业性、综合性强。
二、风电工程基建建设档案管理的常见问题
近年来，由于风电场的迅猛发展扩张，借鉴火电、水电等其他电力企业的先进管理经验，风电在生产运行、财务控制、综合管理等方面已逐步走向成熟。在风电开发建设进入施工建设时，风力发电陆续推行项目法人制、招投标制、合同管理制及建设监理制，加强了对风力发电建设等方面探索，档案管理也取得了重大进步，但风力发电基建档案管理目前还存在以下问题[1]：
（一）重工程建设，轻档案管理
为使工程项目尽快发挥效益，风电场建设方和参建单位在工程建设过程中，往往只注重工程的有形建设，忽视档案资料的作用，档案管理意识淡薄，未将工程档案管理纳入日常建设管理中，特别是在施工阶段面临工期紧施工任务重等情况下，只重视建设项目的进度、质量和资金的控制，而忽视了工程档案资料的收集、整编等工作，造成工程档案管理与工程建设不能同步进行。
（二）档案管理规章制度不健全且执行不到位
工程建设档案管理规章制度不健全，实施细则未及时跟上，缺乏完善的约束机制，造成风电场基建档案存在资料不齐全、整理不规范、内容不准确、设计图纸数量不足等诸多问题，加之参建单位内业管理人员参差不齐，在早期风电建设建设中监理公司无可借鉴经验，对参建单位人员未进行必要的指导，导致在基建工程期内无法有效地进行事前介入、事中控制、事后验收检查的全面掌控，导致执行不到位。
（三）档案归档不及时且质量不高
档案文件的收集整理工作兼有持续性和时间性，受风力发电建设参建单位多、工期长、人员变动大等因素影响，各单位对建设过程中形成的资料未及时收集和妥善保管，档案资料不能按规定及时移交和定期整理归档，待工程项目完工需办理竣工验收手续时再来组织大量的人力、物力，突击补充档案资料，导致工程竣工档案“事后算总帐”的被动局面，档案资料的真实性、完整性、准确性难以控制。
（四）档案管理人员配备不足且专业化不高
基建档案具有技术含量高、难度大的特性，大部分工程存在结构复杂、施工难度大，环节众多，各个专业交叉作业等原因造成了基建档案的复杂性。风电场基建工程资料整理需要有一定的专业理论基础，配置人员需熟悉电力企业的工作流程。然而，由于管理力量薄弱，建设单位或参建单位配备的档案人员又多为兼职人员，对档案工作精力投入不足，且未经过专门的岗位培训，对风力发电工程档案收集、整编、管理等要求不了解，对风电场现场设备不熟悉，对风力发电基建工程资料的整理工作缺乏经验，对基建工程档案工作没有清晰的认识与展望，造成工作划分不清、工程资料无法真实反映施工过程与全貌，导致档案管理普遍存在质量不高的问题。
（五）档案现代化管理水平不高且信息资源未共享
在实际工作中，对风力发电档案管理没有统一标准，也未实现信息化软件管理，加之各参建单位不同程度地存在着重视纸质文件轻视电子文件的收集归档，纸质档案与电子文件档案未同步管理，一些资料与记录存在缺失漏项，导致工程档案信息难以实现共享。其次，由于档案工作长期被忽视，档案工作人员缺乏热情，致使档案资料不完整、不规范，无法为企业的发展提供决策服务，严重制约着企业的进一步发展。
三、 应对风电基建工程档案管理问题的措施
基建工程档案既是展示风电建设历程的窗口，也是推进风电发展的重要基础和依据[2][P.5]。为了更好地发挥基建档案的作用，必须从档案观念、管理措施和制度建设等方面加强对基建工程档案的规范化建设与管理。
第一，要在思想上重视档案工作,更新观念。在施工整个过程中，严抓工程质量的同时，也要重视档案工作。档案的好坏，直接反映出一个企业的管理水平。风电建设档案不仅仅是风电学习、工程建设管理重要的内容，同时也是风电工程达标投产考核项目指标之一。为此，必须做好风电基建工程档案的形成、收集、整理与归档等工作，提高对档案管理的重视度。
第二，健全完善风力发电基建档案管理制度，制定符合风电特征的档案体制和保障对策，编制统一的分类方案和规则，从工程建设启动与收集档案工作同步进行，做到过程受控，确保制度的落实。建设单位负责收集整理本单位工程管理的前期文件，并做好各参建单位移交档案资料的接收，使参建单位能够保质保量地提供合格的竣工资料，使归档工作有章可循，档案充分发挥其原本的作用[3]。
第三，建立有效的档案管理责任制度。首先应明确建设单位与参建单位领导的责任，增强档案意识与支持力度。在基建工程档案立卷之前，要求对建设单位的档案员进行辅导和培训，学习相关的法律法规，了解风力发电建设项目归档的范围，向建设单位档案人员提供完整细致的归档范围，特别是针对立项材料、报批材料、工程图纸、设计变动等部分重要的文件熟悉掌握，以方便于对参建单位的兼职档案员进行检查。
第四，档案管理的好坏，在很大程度上取决于档案工作人员。企业应加强对档案人员的岗位培训工作，调动档案人员工作积极性，使档案人员注重自身专业水平的提高，自觉增强责任意识。对工程项目必要材料归档有充足的了解。档案管理人员自立项开始，就积极介入，深入现场，对参建各方所产生的档案，档案员需要作到心中有数，不断提高档案工作人员的业务能力、专业知识和学习能力。只有这样，才能保证基建工程档案的现代化管理进程的顺利进行。
第五，加大对档案管理工作的投入，建立高效管理档案信息资源的网络系统，推进档案管理工作的现代化、规范化进程。并按照行业标准配置专门的档案室，配置相关的专业档案设施和管理软件，配备专业档案人才，为实现档案的信息化、数字化处理提供必要的物质保证。利用现代化手段技术对风力发电档案信息进行分类整理和信息整编，加强对纸制档案的电子档案建立和转化，充分利用计算机网络系统技术提高档案检索能力，有效实现档案资源共享。
四、结论
风力发电基建工程档案不同于一般的历史资料，也不是简单的搜集整理工作，它是工程进度管理、质量管理、造价管理的控制手段之一，工程档案在质检验收、安评、环评、达标投产等工作中起着至关重要的作用。同时，档案资料管理将对风电场的运行、安全、检修产生深远的影响。在日常工作中，必须严格执行相关制度，重视对项目档案人才的培养和激励机制，不断总结完善建设项目档案管理的经验，使档案资料能更好的为风电工程服务。
参考文献
[1]黄爱芹.电力基建档案整理的常见问题[J].档案管理， 2010，（5）.
[2]陈秀菊.电力企业档案管理规范操作指南[M].北京：中 国电力出版社，2010.
[3]何平.浅谈如何做好电力企业档案管理工作[J].企业技 术开发(下)，2010，（11）.
[责任编辑：姜欣悦]
