展现首都城市新形象|展现新形象
时间：2019-04-04 03:22:37 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
国内首部以立法形式规范垃圾处理行为的地方性法规《北京市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）正式实施已经三个月，以贯彻该《条例》为契机，全面推进垃圾分类资源化处理，已成为北京市市容领域的重点工作。北京市政市容委党组副书记、副主任孟令华日前在接受本刊专访时说，《条例》的出台是北京市在生活垃圾管理上的一个重大突破，标志着北京生活垃圾处理工作从此进入了法制化管理轨道。生活垃圾处理是直接影响百姓生活质量的重要工作，近年来，北京市生活垃圾处理已发生了质的变化：全市再生资源回收量持续上升，生活垃圾产生量连续三年保持下降，垃圾处理结构得到优化，焚烧、生化、卫生填埋处理比例由2010年的10∶10∶80，调整为现在的15∶15∶70。垃圾分类处理工作还应当践行“北京精神”，展现首都的城市形象和良好精神风貌成为新时期的城市管理思路。
以《条例》为契机推进垃圾分类资源化处理工作
记者：《北京市生活垃圾管理条例》从2012年3月1日起正式实施，对北京城市管理工作有何意义？
孟令华副书记（以下简称孟书记）：《北京市生活垃圾管理条例》正式实施已近三个月，这是关系我市城市管理和公共服务方面的一件大事，标志着我市生活垃圾处理工作进入了法制化管理轨道。《条例》进一步明确了社会各类责任主体的责任和义务，按照全程管理、系统衔接、科学分类、适应处理的原则，建立分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的生活垃圾分类制度。解决了生活垃圾管理中责任不清、工作落实不到位的问题；解决了设施建设落地难和建成后投入使用难的问题；同时，明确了北京市生活垃圾处理技术路线。
从2009年北京市委、市政府下发《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》，到2011年国务院下发了《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，再到《北京市生活垃圾管理条例》的实施，每一步都体现了党和政府对生活垃圾处理工作的高度重视。北京市市政市容委更应以《条例》为契机，全面推进垃圾分类资源化处理工作。
记者：《条例》在垃圾减量、分类方面有什么具体规定？
孟书记：《条例》确定了生活垃圾分类管理责任人制度，规定生活垃圾的产生单位和个人不得随意丢弃、抛撒生活垃圾，必须承担减量分类的责任。这也是在法律上首次明确垃圾分类是全体市民的责任。
《条例》在垃圾减量方面提出三项要求：一是要求控制生活垃圾产生。比如限制一次性用品使用和过度包装，促进源头减量；二是要求畅通废品回收渠道。建立健全再生资源回收体系，目前全市已有近4300个回收站点，覆盖了16个区县，回收站点的社区覆盖率超过了70%，今年拟再建300个；三是要求坚持集中处理与分散处理相结合。如餐厨垃圾处理就采取这个原则，目前全市餐厨垃圾日处理能力达到750吨，今年集中处理能力将达到2200吨／日。有条件的可自行处理，但必须采用符合规定的无害化处理措施。集中处理的，采用焚烧、生化、卫生填埋等综合处理方式。
在垃圾分类方面，《条例》首先明确了分类标准，按照餐厨垃圾（厨余垃圾）、可回收物、其它垃圾进行分类，同时也对建筑垃圾、园林垃圾、果蔬垃圾进行分类管理。其次，要求设立分类管理人，保障源头分类的组织落实。分类管理人由物业企业、村委会、公共场所的管理单位等担当。第三，要求实行生活垃圾投放、收集、运输、处理全过程监管，防止乱丢、乱倒。第四，要求实行垃圾排放登记制度，掌握源头数量。第五，要求强化社会公众的参与和自我管理。要求垃圾分类试点小区所属街道和乡镇组织居（村）委会设立分类指导员，宣传、指导公众正确分类。这对于我们进一步开展垃圾减量、分类工作都有实际的指导作用。
让“周四垃圾减量日”深入民心
记者：以“周四垃圾减量日”为主题的垃圾减量、垃圾分类活动开展已有两年，是北京市近十年来以政府为主导的，最深入民心的垃圾分类宣传活动。这项活动对于推动全市垃圾处理有什么作用？
孟书记：从2010年开始，我市开展了“周四垃圾减量日”活动，以此活动为载体，重点是宣传倡导垃圾分类宣传工作，2010年开展宣传活动40余场，2011年我们和各区县共开展了100多场。宣传活动往往都结合文艺演出，不仅推动了垃圾分类工作，也为人民群众带来了精神文化享受。这些活动营造出了良好舆论氛围，参与这项活动的群众人数不断增加。与区县合办的主题活动，既提高了区县领导的认识，又对乡镇、街道和社区产生了直接的影响。
总结2011年的宣传工作，我认为还是有几个亮点：一是以绿色办公、绿色餐饮、绿色社区为主题的“周四垃圾减量日”宣传活动有新意；二是成功举办了北京市垃圾分类系统建设与资源化处理技术经验成果交流会，受到社会各界广泛关注，并得到“展示内容全、科技含量高、互动效果好、社会反映强”的高度评价；三是建设了北京市垃圾分类专题网站，公开垃圾分类政策法规、规范标准、任务目标等政务信息，公布垃圾分类达标试点小区日常监督检查、考评结果，搭建了政府与市民沟通交流平台；四是利用北京电视台、《北京日报》等主要媒体开展了“垃圾分类区县行”活动，集中报道各区县的好经验、好做法，并通过组织市民参与“垃圾文明一日游”等多种形式的活动，进一步调动了社会各方面参与的积极性。
从全市垃圾减量、垃圾分类工作来看，我市的垃圾产生量三年持续保持负增长，垃圾减量工作可以说是初见成效。目前，全市居住小区垃圾分类系统建设达标率达到了45%，涉及1800个居住小区，覆盖18个区县及地区的101.85万户家庭、300多万人，基本实现了垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理各环节的相互衔接，进一步推进了居住小区的垃圾分类系统建设和全过程管理。全市向居民家庭发放户用垃圾分类桶100余万套，建设了3.2万余个社区垃圾分类投放站，配置各类垃圾分类收集和运输车辆600余辆，建设改造完成密闭式垃圾分类清洁站700多座，招募培训垃圾分类“绿袖标”指导员11000余人，宣传和普及垃圾减量垃圾分类知识，现场指导和引导居民投放垃圾。居民垃圾分类知晓率和正确投放率逐步提高，为下一步开展垃圾分类运输和分类处理打好了基础。
