富拉尔基经济开发区建设的综合效益观研究:常州市经济开发区观墩花苑
时间：2019-01-05 03:27:07 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要: 本文从富拉尔基经济开发区建设总体规划效益、经济效益所引发的环境伦理问题分析入手,阐述了所应采取的对策。通过分析不同类型产业集群及其形成机理,根据开发区目前存在的主要问题,以及开发区所处的国内外环境的变化因素,寻找适合开发区经济可持续发展的因素,期望能为开发区可持续发展模式的研究提供新的视角。
关键词: 富拉尔基经济开发区建设 总体规划效益 经济效益 环境伦理问题 对策
环境伦理将发展与生态环境保护统一起来,为社会可持续发展提供了思想文化基础和智力支持,从理论上结束了把发展经济和保护资源相对立起来的错误观点,明确了发展经济和提高生活质量是人类追求的目标,并需要自然资源和良好的生态环境为依托。因此,一个资源管理系统所追求的,应该包括生态效益、经济效益、社会效益和伦理效益的综合,并把系统的整体效益放在首位。
一、富拉尔基经济开发区建设总体规划效益
富拉尔基经济开发区是由“省级民营科技企业示范区”和“省级农业科技园区”构成的一个整体园区,集装备工业、重化工业及现代农业研发基地于一体,是功能齐全、设施完备、环境优美的城市新区。
富拉尔基经济开发区坐落于黑龙江省齐齐哈尔市城区南郊,东临嫩江,南接富拉尔基城区,西连富拉尔基油田,北与梅里斯区接壤。开发区规划面积14.68平方千米,划分为六个功能区:工业园区、农业园区、旅游园区、科技教育区、党政办公区、商贸住宅区。2005年被国家发改委正式核准为省级开发区。
开发区建设期为15年,分三个阶段:1.2005―2010年,基础设施建设起步,完成机械加工工业园、新型建材工业园、煤炭化工工业园的“七通一平”建设任务。到2010年实现工业总产值20亿元,增加值8亿元,利润8000万元,税金1亿元;2.2011―2015年,完成三个园区的全部基础设施建设,启动建设其他功能区。到2015年实现工业总产值50亿元,增加值20亿元,利润2亿元,税金3亿元,GDP达到25亿元;3.2016―2020年,六个功能区建设完成,工业园区总面积达到5平方千米。到2020年末实现工业总产值70亿元,增加值28亿元,税金4亿元,GDP达到30亿元。
开发区的发展定位是:围绕为大中型企业服务,大力发展吃配经济,建设四个产业集群,打造四个亮点。“四个产业集群”即装备制造、钢铁化工、新型建材和现代农业集群;“四个亮点”即把开发区建成承接老工业基地调整改造任务与拉动区域经济快速发展的一个增长点;建成为大企业发展服务的平台,以及与大企业发展配套的协作点;建成功能齐全、设施完善、环境优美的城市新区,以及黑龙江省西部城市发展的闪光点;建成区域性促进再就业的落脚点。到黑龙江富拉尔基经济开发区投资兴业,可以为您提供最完善的基础设施,营造最好的投资环境。让您享受最优的政策、最佳的服务、最大的回报。[1]
富拉尔基经济开发区建设总体规划效益已经取得阶段性成果,经济开发区始建于2004年,一期工程已于2004年10月全面竣工。一期工程完成项目投资总计3343万元,包括给水工程、供热工程、供电工程、煤气工程、通讯工程、污雨水排放工程、道路建设工程在内的基础设施建设已按期交付使用,并于2005年10月被省政府纳入哈大齐工业走廊,成为哈大齐工业走廊15个项目之一;2005年12月,被国家发改委正式核准为省级开发区。经过几年来的努力,开发区在基础设施建设、项目建设、招商引资等各方面都取得很大进展,2007年实现工业销售收入13.5亿元,2008年上半年实现工业销售收入7亿元,实现利税近1亿元,先后被省科技厅确立为省级科教企业孵化器,被省中小企业局确定为省中心企业创业基地,被省财政厅确立为省财源技术重点扶持单位。继续加强对这些企业的管理,向管理要质量、要效益,是富拉尔基经济开发区管委会的重要职责。
二、富拉尔基经济开发区建设经济效益显著
作为齐齐哈尔市装备工业重镇,富拉尔基区工业经济的发展备受瞩目。截至2007年底,全区工业总产值实现156亿元,同比增长20%,其中地方规模以上工业企业增至35户,全年总产值、增加值、销售收入、利润总额、应缴税金分别达到22亿元、6.5亿元、20亿元、1.5亿元和0.75亿元,同比分别增长51.7%、62.5%、37.9%、5%和44.4%。强劲的发展态势表明,该区积极抢抓“哈大齐”工业走廊建设机遇,大力发展装备制造业、钢铁化工产业、建材产业、非粮农业产业等四大产业集群,推进工业强区成效显著。
“吃配经济”发展迅猛、“配套蛋糕”越做越大,成为富区工业经济发展新亮点。针对富拉尔基区国有大中型企业云集的实际,区委、区政府科学确立了“围绕现有企业上配套、围绕特色资源上项目”的发展思路,分享大企业的“溢出效应”。近几年,一重集团高、新、尖配套产品市场广泛,外包项目逐年增加,为地方企业提供了一个非常庞大的产业市场。目前,已有大华电器、富重传动设备、一重附具、兴重机械等一批区属地方企业为一重配套生产,并已形成装备制造业集群。2007年,富区承接并启动了齐齐哈尔装备制造业配套产业集群基地建设任务,新续建单项投资1000万元以上的项目18个,计划总投资达到36.34亿元。目前,区域四大产业集群企业扩大到80户,吃配率在65%以上,年配套产值达120亿元,企业生产销售一路走高。
经济开发区被业界形象地称为企业生成和发展的“孵化器”和“发动机”。多年来,富拉尔基把位于“哈大齐”工业走廊内的富拉尔基经济开发区建设作为“天字号”工程来抓,累计筹措并投入资金近亿元,完善开发区基础设施建设,提升项目承载能力,开发区入驻企业已达到24个,全年实现技工贸总收入8.2亿元,利税4600万元。其中,林田生态和龙晖药业等一大批入驻企业已经进入投资回报期。2007年,开发区企业公寓建设项目开始实施,由开发区建设企业标准化厂房车间及附属服务设施,入驻企业投入生产设备和流动资金后,便能够在短时间内快速形成为大企业进行产品配套的能力,大大降低入驻企业成本。目前,企业公寓项目的一期工程基本完工,签订入驻企业5户,达产后可实现配套产值3.4亿元,利税4000万元。同时,作为齐市首个开发区企业公寓建设工程,该项目成为全省财源建设重点扶持项目和试点,并被列为省中小企业创业基地。[2]
在取得可喜经济效益的成就面前,只有富拉尔基经济开发区管委会居安思危,正视历史和现实存在的问题,并想方设法解决问题,才是可持续发展的动力。
三、富拉尔基经济开发区建设的环境伦理问题与对策
“环境伦理”主要以保护地球资源和确保人类可持续发展为原则,在生产生活中坚持合理利用资源和能源、减少污染排放、循环使用资源等环保理念。在富拉尔基经济开发区进行建设的过程中,从环境伦理的角度进行规划研究,是实现开发区经济持续、稳定发展的一项十分重要的保障工作,它将为开发区资源开发利用方式的选择、经济结构类型的确定和工农业合理布局等一系列重大决策提供指导。
(一)环境伦理问题
富拉尔基区是全国有名的环境污染重灾区,这种环境污染是有历史原因的,它起源于20世纪50年代,前苏联的许多援建项目落户于富拉尔基区,形成了钢铁机械城的格局。后来,一些重化工企业又安家在富拉尔基区,进一步加剧了富拉尔基区的环境污染,迫使我们走上了发达国家“先污染,后治理”的老路。沉痛的教训和高昂的学费使党和政府的决策者们头脑清醒起来,在筹建富拉尔基经济开发区的过程中,始终把环境伦理问题当作头等大事来抓,取得了明显的成效,但也存在着一些问题。
1.如何在规模上进行整体布局和规划的调整,使富拉尔基经济开发区显现集约效益也是今后开发区面临的主要问题。
2.今后,开发区会朝综合性方向发展,处理好主导产业与辅助产业之间的关系,实现开发区功能互补,在扩大规模的基础上发挥各部分之间的集约效果,是提高富拉尔基经济开发区效益的重中之重。
3.提高开发区单位面积内的经济效益,同时更好地发挥开发区的辐射作用是今后富拉尔基经济开发区发展的主要方向。
(二)问题的应对策略
解决这些问题的主要方法是将开发区更多地推向市场,依靠市场进行重组,同时中介机构和民营企业也是开发区今后发展过程中新的活力。
在注重经济效益的同时,还需要把握综合效益,把发展经济与保护环境结合起来。
1.生态保护与恢复
管道挖掘经过地段管道铺设后,回填时应使表土复原,平整压实,并恢复植被到原来状态。
管道施工移栽树木应在不影响管道安全的前提下回植复原。
施工临时占地(主要是管道沟、弃土堆),应进行植被恢复。植被恢复主要应采取植树种草相结合方式,在管线中心两侧2.5m内可种草,2.5―3.5m可种植浅根植物。
破坏路面区域应及时进行路面修整,恢复路面交通运输。
2.污水处理厂建设的生态保护与环境建设
污水处理厂施工期间,应在污水处理厂现场修建小围堰,并设置临时排水系统,控制地表剥离面积,保护植被,尽可能减少土壤侵蚀。污水处理厂在施工时严禁将弃土石倾倒于江中。
根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918―2002)规定,在污水处理厂周围应建设绿化带。污水处理厂应设立防护带,根据类比调查,防护带宽度应为厂界外150米以上。
加强绿化美化,绿化率应不低于厂区总面积的30%。厂区绿化要乔、灌、草结合,实现多层次绿化、美化,并达到净化空气、降噪吸声的目的。污水处理厂设定为200m,该范围内禁止建设居民区、旅游区等人群集中区。
3.实施清洁生产
加强宣传教育,转变思想观念,提高企业领导和全体员工的清洁生产意识,使大家认识到清洁生产是实现节能降耗、减污增效的必由之路。
开展清洁生产审计,实施清洁生产方案,优化管理体系,持续推进清洁生产。
生态环境的质量,直接关系到人民群众的生活质量和身心健康。近年来,一些地方空气质量下降,水源受到污染,直接影响到人民群众的生活。一些地方环境事故频发,老百姓反映比较强烈,有关环境问题的投诉和纠纷明显增多。一些地方发生的重大环境污染事件,严重损害了人民群众的利益,甚至影响了社会和谐稳定。随着人民生活水平的提高,广大群众对环境质量的要求越来越高。我们必须把保护环境这件事关人民群众切身利益的大事抓紧做好,让人们喝上干净的水,呼吸清新的空气,吃上放心的食品,有一个良好的生产生活环境。只有这样,富拉尔基经济开发区才能获得长远的综合效益,才能可持续发展。
参考文献:
[1]黑龙江富拉尔基经济开发区.省略repark.net/kfq/list/5415.shtml.
[2]工业强区成效凸显富拉尔基区工业总产值实现156亿元.http://www.qqhr.省略/list/2/2008012224795.htm.
本文是黑龙江省教育厅人文社会科学研究项目《富拉尔基经济开发区建设的环境伦理问题研究》(项目编号:11524080)的研究成果之一。
