２０世纪中国政党发展回顾与新世纪展望
时间：2021-07-05 12:00:48 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：20世纪是中国政党兴起和中国社会主义政党制度形成的世纪。一百年来，中国政党实践经历了曲折的发展过程。从辛亥革命到1949年，中国不同时期产生的政党按照自己的政治理想，在中国进行了多种制度选择，使中国政党制度形态先后出现四次大的变化，最终形成了中国共产党领导下的多党合作制度。这一制度是中国共产党和各民主党派智慧的结晶，在世界政党政治发展史上具有独创性和鲜明的中国特色，它具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定五个方面的价值和功能，在新世纪有广阔的发展前景。
关键词：中国政党；回顾；展望
中图分类号：D2 文献标识码：A
文章编号：１００８－７１６８（２００8）０3－００31－06
20世纪是中国政党兴起和中国社会主义政党制度形成的世纪。在近代中国，政党的产生对国家的历史产生了极大的影响。近代以来中国发生的最重要的两件事，一件是结束数千年封建帝制，一件是建立社会主义制度。这两件大事都是在政党领导下实现的。一百年来，中国政党实践经历了曲折的发展过程，探索过多种形式，最终形成了中国共产党领导下的多党合作制度。中国特色社会主义作为一种社会制度，对人类制度文明的贡献之一，就是在政党制度上，创造并确立了一种中国共产党领导下的多党合作制度。研究20世纪百年中国政党发展的历史，我们不但可以系统把握近代以来中国政党发展的历史脉络，从中认识中国政党发展的规律，还可以得到许多重要的启示，对于21世纪中国政党发展的趋势，能够做出更好的把握。
一、20世纪中国政党产生的社会环境
一国何时产生政党，产生什么样的政党，与这一国家的具体社会历史环境关系密切。世界上许多政党无论是自身素质还是活动方式上表现出来的差异，主要受其生存的社会历史环境决定，这是造成政党差异的主要原因之一。20世纪中国政党的产生，与西方议会政党有着巨大的差异。
首先，中国政党不完全是伴随着议会政治的确立而建立，而是适应中国社会需要而产生。本来，中国传统政治文明具有浓厚的反政党特征。因为自给自足的小农经济和重农抑商政策阻碍了资本大规模的积累与资本主义生产关系的萌芽，客观上削弱了中国反封建的民主思想和力量，不利于政党意识与组织的产生。王权专制思想的发展和儒家思想文化的倡导，士人历来青睐“学而优则仕”的道路，基本杜绝了通过组建政党提出政治要求的可能性。严格的等级秩序使任何非血缘性的社团尤其是政治性组织都被视为潜在威胁，历代统治者因此都不遗余力地禁止结党。这是中国现代意义上的政党迟迟难以产生的基本原因。但是这种状况由于鸦片战争后资本主义因素的发展、民族危机的加重和中央政治权威的衰落而发生了变化。在空前严重的民族危机面前，中国社会和传统政治文明转型加快了步伐，从而为政党的产生与合法化准备了阶级条件和活动空间。一些先进的中国人为了救国，开始研究西方政党，并且在中国着手组建政党，开展以政党为核心的救国革命活动。例如，孙中山1894年创立的兴中会就有着开拓性的意义。兴中会虽有较浓的会党色彩，但它不以改朝换代为目的，提出建立“合众政府”的政治目标，可视为近代中国第一个具有政党性质的组织。它不是产生于议会之内，而是产生于社会，为推翻专制政府解决中国独立与民主这一历史任务而建立。康有为创立的强学会，也是为了呼吁改良变革社会而组织的政治组织，它把政治与学术相结合，虽然有明显的改良主义特征，但它毕竟反映了改良派参与政治的愿望，在相当程度上是一个具备近代意义的政治团体。而作为维新人士的政治联盟和近代中国第一个全国性政治团体的保国会，有比较明确的政治主张和严格的章程规约，有领导骨干和组织形式，更是具备了政党的雏形。
其次，中国政党活动的主要场所也不在议会，而是社会。在中国，政党的产生没有西方资本主义国家那种特定的社会历史环境和条件。在西方，总体上可以说是先进行资产阶级革命确立资本主义制度，然后再在议会内产生议会政党。即西方政党产生在资本主义民主政治已经确立的社会环境之中，拥有明确的法律地位。而在我国，基本上是先建立政党，由政党领导社会革命建立新的社会制度，然后才进入国家的权力部门，实现政党的社会理想。这主要是由于中国封建势力强大，政党主导下的议会民主制度不能真正建立所致。所以我国近代产生的政党，凡是主张在议会之内实行竞争的，皆因议会政治难以真正确立而走向衰落，有所作为的是那些形成于社会，发动民众进行社会革命的政党。
第三，中国政党活动的内容主要是救国救民，而非在议会争取多数实现组阁。由于近代中国面临的主要任务是民族独立和国家民主，解决这一问题在当时中国特殊的国情中很难通过和平的方式，主要通过社会革命来实现。这是中国政党产生时面对的重大社会现实，这种社会历史环境决定了中国政党必须把救国救民作为主要任务，才能发展壮大。这种政党与社会制度结合的特殊关系决定了我国政党身份的特殊性，即从政党分类考察，中国的资产阶级政党和无产阶级政党因为都产生于半殖民地半封建国家，主要的任务是完成民族独立和国家民主，因而都属于民族民主主义政党，而且大都属于革命政党而非议会政党，只不过存在资产阶级和无产阶级的性质差异而已。第四，从世界政党兴起的时间上把握，近代中国政党大体属于世界政党兴起过程中第三批次产生的政党。世界上第一批次产生的政党是早期欧美最早确立资本主义议会政治国家在议会内产生的议会政党，主要包括英国、法国、美国等产生的早期政党；第二批次是在早期发达资本主义国家产生的无产阶级政党，早期国际共产主义运动主要由这些共产党领导；第三批次是殖民地半殖民地国家产生的资产阶级民族民主主义政党和无产阶级政党，这批政党主要分布于亚非拉各殖民地半殖民地国家，以反帝反封建为主要任务。
上述四个方面的特点，决定了中国政党的基本类型，决定了中国政党产生的方式与活动方式的基本特征，也决定了中国政党活动的基本内容与发展的基本走向。
在中国，政党初创时期首先要为自身争取合法地位而斗争。这从我国第一个政党小组中国兴中会的建立与发展历程，以及后来各地建立的共产主义小组的建立与发展过程可见一斑。从1894年到1905年，是中国政党取得合法地位的时期，或者说是政党被认可的时期。这一时期，中国的改良派和革命派都对在中国建立政党的必要性进行了宣传。如维新派创办的强学会与保国会对政党和政党政治的宣传与介绍，起到了为政党正名的作用，为突破中国传统的“君子不党”的观念奠定了基础。革命派也对会党与政党的差异进行宣传。这些活动为在中国建立真正意义上的政党做了必要的思想舆论准备。这一时期，也是中国的革命派和改良派以自己的实际行动争取合法地位的时期。针对日益严重的民族危机，各类政党小组按照自己的政治主张开展救国活动，以此向社会彰显其存在的必要性和合理性。
从1905年到1914年是中国政党规模发展的时期。1905年成立的中国同盟会，提出了较为完整的革命纲领，标志着民族资产阶级的中下层已经建立起统一的政党。改良派和立宪派也加快建党步伐，积极谋求政党地位的合法化。流亡海外的康有为、梁启超等人也积极筹划建立正式的政党组织。1906年9月清廷宣布预备立宪，促进了国内外立宪分子的建党活动。1911年清政府颁发了所谓《实行宪政谕》和《准革命党人按照法律改组政党谕》，取消了对政党的限制，中国最终实现了政党的合法化。这一步虽然十分迟缓，但毕竟突破了数千年来传统政治文明对政党的敌视，树立起一种全新的观念，推动了政党的发展，对中国的政治发展和政党制度的选择产生了直接的影响。从1915年到1924年，中国政党发展进入革命党以党建国以党治国实践阶段。辛亥革命政权被袁世凯北洋军阀窃取之后，在复辟帝制的情况下，多党竞争的局面很快瓦解，大多数政党停止活动，民国初期政党政治迅速幻灭。孙中山在总结二次革命失败的教训和对国民党的状况进行分析之后，提出了建立新的革命政党，以党建国进而以党治国的设想。事实上孙中山所建立的中华革命党，已经不是以竞争议会组阁为目标的议会政党，而是以推翻北洋军阀政权为目标的革命党，他在这时期提出并且形成了一党革命、一党建国、一党治国的设想，并且进行了艰苦努力。
