印度学者评介中国法治化进程
时间：2021-07-05 00:04:19 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]印度作为地缘文化与中国接近的国家，对中国的改革与发展一直保持着高度的关注，改革开放以来随着中国对宪法、法律的逐渐完善，中国的法治化进程进一步推进，其进步受到了越来越多国外学者的关注，而同样身处外源性现代化国家，印度学者对当代中国的审视有更多比较的意味，处于比较的视角审视中国法治化进程，印度学者体现了对其国家文化和制度的优越感。我们通过对印度当代中国研究最高水平英文杂志《中国报道》等对中国法治化进程的研究，探索印度学者视域中的中国法治化改革，解读印度学者对当代中国审视的立场与观点，从中吸取经验指导中国特色社会主义之实践。
[关键词]中国；法治化进程；印度
[中图分类号]D92[文献标志码]A[文章编号]1000-8284（2016）06-0119-06
中国和印度由于地缘和文化的天然接近，自1978年中国政府着手改革开放以来，印度学术界对当代中国发展变化就表现出浓厚的研究兴趣，因为一直标榜自己是世界上人口最多的民主国家，印度学者对中国改革开放的态度是矛盾的：一方面他们无法否认中国经济起飞的事实；另一方面又不愿意承认中国强大的事实①，综合比较两国的政治、经济、文化发展，印度学者在中印比较的隐晦话语里对中国社会政治发展和法治化进程提出了自己的看法，本文以印度当代中国研究最具代表性的英文杂志《中国报道》为例，就印度学者对中国法治化进程的研究展开分析，展示印度学者视域的中国法制建设，以求教于学术界进行共同探讨。
《中国报道》是印度一家创刊于1964年的英文学术杂志，由尼赫鲁大学中国研究中心编纂出版，旨在致力于为研究当代中国的专家、学者提供一个交流平台，其内容紧扣时代脉搏，就发生的政治、经济、文化事务展开较为深入的研究。1987年美国的SAGE Publications集团收购了《中国报道》②，负责其出版发行工作。《中国报道》对中国研究的视野非常开阔，包括社会主义市场经济改革、政治体制改革、中国的科学技术发展、中国制造业的竞争力、人口政策、女性的社会地位等，涵盖了中国社会生活的方方面面。而改革开放以来《中国报道》对中国法治改革进程的评介，有很多真知灼见，值得关注和深入研究。
一、立法改革的逐步推进
中国和印度同为欧亚大陆的人口大国，有着悠久的历史和独特的文化遗产，在两国建国后一度保持了密切的联系。中国在新中国成立后政治、经济的发展虽然曾引发了印度学者的关注，印度学者对当代中国研究的风生水起则是在十一届三中全会以后。1978年以来印度学者对中国的改革开放评价很高，指出“当今一场深刻的专注于经济结构的社会改革正在中国进行，这场变革是生产力发展和社会主义建设的必然要求，具有历史必然性和不可逆性”，而中国共产党对国家法治化建设的推进是其中一个重要的成就，1978年邓小平则表达了想要创立“社会主义法律体系”的想法，法学家们也开始重新考虑马克思主义法学理论和从斯大林时期的苏联继承下来的法律成果Carlos W.H. Lo：Rejecting the Traditional Socialist Theory of Law ： Reforming Chinese Legal Studies in the 1980s.China Information，Jan1，1992.pp1。。邓小平创立“社会主义法律体系”的计划一经提出后，引发了国外学者对中国特色社会主义的深刻反思，他们从中国政府重心的转移、社会主义国家集体经济的发展，家庭联产承包责任制、三条重要方针（振兴多种所有制企业，特别是国有和中型企业；扩展社会主义商品市场，逐步完善市场体制；改直接控制国有企业为间接控制）、新旧两种体制并存、互相影响等对新型社会主义市场经济发展中企业扮演的角色；过度资本投资的危害；刺激消费；政治改革几个角度进行了论证Xing Bensi ： Certain Theoretical Issues Concerning the Social Reforms in China China Report 1989 25： 53。。
1978年12月十一届三中全会的召开提出了中国法制建设的目标Zou Keyuan：Towards Rule of Law in China： Experiences in the Last Two Decades.China Report 36：4（2000）pp492。，全国人民代表大会作为立法机关发挥着重要的作用，法律草案的起草、审议、通过由人民代表大会来做出决定，行政机关只需要负责执行和实施，人大掌握了立法的主导权INFORMATION OFFICE OF THE STATE COUNCIL OF THE PEOPLE.S REPUBLIC OF CHINA， BEIJING：White Paper： Building of Political Democracy in China.China Report 42：1（2006），pp101。，随后人大积极履职，全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律数量不断增加。2000年3月15日第九届全国人大第三次会议通过《立法法》，是我国立法程序法制化、规范化的重要标志日本学术界对中国的目前共产党和人大的关系有如下观点：以党治国论、由党领导的代议独裁论、党等于国家说、政党国家说。加茂具樹：現代中国政治と人民代表大会―人代の機能改革と「領導？被領導」関係の変化，慶應義塾大学出版会，2006年。，中国共产党主动、积极地推进法制建设得到了一些外国学者的肯定，韩国学者首尔大学赵英男教授认为，（中国共产党）在法律制定的过程中发挥着重要的作用，在立法过程中，立法机构需要向党委汇报，并得到党的批准Young Nam Cho：The Politics of Lawmaking in Chinese Local People"s Congresses.The China Quarterly，No. 187 （Sep.， 2006），pp. 594。。一些印度学者认为这与西方民主的标准存在距离，但是美国学者宾夕法尼亚大学拉里·卡塔·巴克尔教授则肯定了中国共产党在中国法制建设上的积极努力：人民代表大会是中国的权力机关，中国共产党积极关注于提升人民代表大会的政治地位，并力图使党的机构和权力机构分离，各自独立行使职权Larry Catá Backer：“The Rule of Law，the Chinese Communist Party，and Ideological Campaigns： Sange Daibiao （The‘Three Represents’），Socialist Rule of Law，and Modern Chinese Constitutionalism，” Journal of Transnational Law & Contemporary Problems，2006，Vol. 16。 。中国共产党在推进中国法治化进程中的作用是不可替代的。
