中国和平发展外交目标的认知视角分析
时间：2021-07-02 04:00:41 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]文章从外交目标设定的认知视角出发，对中国在达尔富尔问题上的经济、政治、安全和文化外交目标进行了个案分析，认为中国在达尔富尔问题上的外交目标设定不仅是综合“自我认知”与“他者判断”后得出的科学判断，更从中折射出了当代中国外交的新理念。
[关键词]中国；迭尔富尔问题；外交目标；认知视角
[作者简介]刘骞，复旦大学国际关系与公共事务学院博士后，统战基础理论上海研究基地兼职研究员，上海200434
[中图分类号]D822 [文献标识码]A [文章编号]1004-4434(2010)08-0060-05
一、外交目标与认知的分析方法
(一)外交目标设定的认知分析
在外交领域，无论国家是大还是小，是强还是弱，其外交行为中必定包含着一定的外交目标，而目标的设定往往决定了外交过程的发展方向，因为“国家的行动和选择具有目的性，决策者很大程度上是通过选择要做什么来决定外交政策是什么的”。在这个意义上，外交目标的设定就显得尤为重要，因为设定一个适当的外交目标可以最大限度地发挥国家在外交活动中的潜力，而一个过高或过低的外交目标则可能会导致国家在国际互动中陷入被动，甚至面临危机。因此，保持正确的目标认知是外交活动的先决条件。但由于认知判断常常会受到国家外部环境与国际结构的制约，所以，正确认知往往很难做到。而且国家外交行为所蕴含的希望和恐惧会与其他政治共同体的希望与恐惧相互重叠，引起错误知觉。
据此，本文认为，认知的分析方法对于中国在外交事务上外交目标的设定具有启示意义。因为，准确地认知自我与他者，将不仅有助于我们准确地理解外交过程中的客观环境，也能有助于我们把握外交利益的实际需求。辩证唯物主义认为，人的一切心理现象都是对客观世界的反映，同时，人的心理对客观现实的反映并非死板和机械的。而认知作为一种主观意识的表现，就是对客观世界的反映，可以为改造世界提供重要的参考。所以，通过认知分析方法，我们可以为理解我国外交目标提供重要的分析依据，设定出更符合我国国家利益的外交目标。
(二)外交目标设定中的自我认识与他者的认识
一国外交目标的设定首先基于该国自我角色的定位，从认知视角来看，角色具有客观和主观两重性规范。角色的客观性将受制于角色自身的综合实力，即行为者扮演什么样角色必须与其所拥有的实力相对应。而角色的主观性则意味着角色本身具有可塑性。一方面，行为者可以按照其主观意愿把自己塑造成某种特定的角色；另一方面，行为者还可以在与其他行为者互动中获得其他行为者对某一特定角色的认知，从而按照他者意愿将自己塑造为一个新角色。
在外交领域，外交目标的设定如果是一个国家理智的对外行动，就必须预测其他人怎样行动，因为国际互动使得自我的行动不可避免地会影响他者，这就需要预测别人可能会采取何种政策进行回应，以便有针对地调整自己的行为。因此，在讨论中国外交目标时，观察其他人的认知和行动将会有助于中国不断向自己提出具体的新问题，可以使中国的决策者意识到中外可能存在的理解上的差异。相反，如果无视与自己不一致的信息将会导致有差异的意向得以延续，使不明智的政策得以继续。
(三)认知判断与客观环境
外交目标的设定还必须以客观环境为依据。有学者指出，“一个国家的价值观和心理倾向指导着他选择性的关注周围环境，他会根据有意识的记忆和潜意识的经验去解释经过他选择的周围环境”。因为，外交政策是否正确，主要不在于国家要实现什么要求，而在于国际环境所能满足的程度，所以，客观环境对国家外交目标具有制约作用。但是，如果假定国际环境决定国家行为，就意味着所有国家面对同样的客观外部环境会作出同样反应，而这是不可能的。所以，国家在考虑周边环境的时候，国内因素是极为重要的。从认知视角来看，国内因素又可称为心理环境(psychological milieu)，对外交目标而言，心理环境的重要性在于，决策者如何认识环境，而不是环境到底是什么。此外，决策者设定了外交目标以后，必须在操作环境或现实环境中执行，这样，被视为操作环境(op－erational milieu)的外部刺激才对外交目标产生影响。
同样，从认知视角来看，中国外交目标的设定也必须遵循客观环境，但除此之外，对于中国在具体外交事务中，是否具备对客观条件的认知能力与外交目标的设定至关重要。因此，外交目标设定是客观环境与国家主观能动因素相互作用的产物。
(四)认知判断与国家利益
国家利益一直是当今政治动机的主要来源，是外交政策的准则。传统国际关系理论一直将国家利益的来源作为研究重点，而事实证明这并不重要或不很重要，国家需要何种利益以及国家为什么追求这些利益才至关重要。由此可见，国家利益不是“放在那儿”，而是在实践中发现的，所以，国家利益背后强烈的政治性和目的性才是外交目标设定的关键。
而与主流理论通过权力与制度分配来界定国家利益不同，认知理论将国家利益限定为“满足需要的信念”，因为利益主要是观念建构的，但是，“需要”包含两层含义：身份需要(identity needs)和物质需要(material needs)，身份需要转化为主观利益(subjective interests)；而作为利益不可缺少的物质基础只是一种弱式物质主义，是利益的客观形态(objective interests)。因此，国家利益既是一种客观存在，又是一种主观认识，所以，认知判断有助于揭示为传统理论所忽视的利益的主观部分。
二、中国在达尔富尔问题上的外交目标认知与判断
基于前文对外交目标认知视角的认识，下文将就中国在达尔富尔问题上的经济、政治、安全和文化外交目标进行分析。
(一)中国经济目标的认知与判断
坚持走和平发展的道路已经成为中国指导内政外交的第一原则，集中精力发展经济是中国现在最主要的任务。因此，中国对自己在达尔富尔问题上的认知和判断是：中国是苏丹第一大贸易伙伴，苏丹是中国在非洲的第三大贸易伙伴，两国经济关系密切。目前，苏丹政府积极利用石油开发的广阔前景，推行优惠政策，吸引和鼓励外来投资，希冀改造其现有工业现状，实现升级换代。中国企业理应审时度势，把握机遇，力争在苏丹富有资源而尚待开发的领域稳步开拓，实现“走出去”战略，实践开放型经济，以顺应发展经济这个首要的发展目标。
而在他者认知看来，许多国家尽管对未来中国经济发展仍然存在争议，但都认可“发展经济”是中国现在正在进行的首要事情，中国将成为世界主要经济大国。但是，他们更多的认为中国的崛起是一个威胁，将中国视为新一轮权力周期中的挑战
