边疆多民族地区大学生村干部工作特殊性分析
时间：2021-06-11 20:02:54 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
培养大学生村干部工作是一项培养有知识、有文化的新农村建设带头人，稳疆兴疆，构建和谐民族关系的战略举措；是适应当前加强基层组织建设，培养锻炼年轻后备干部队伍和探索巩固党在农村执政基础的有效机制；是充分发挥农村基层对干部的培养和激励作用，优化党政干部来源结构、保持党同人民群众血肉联系的长远大计；是统筹城乡人才资源，适应人才强国战略和体现大学毕业生自身价值、理想抱负的有效路径。深刻领会培养大学生村干部工作的战略意义，借鉴全国其他地区的成功经验，把握边疆多民族地区与全国在此工作上的共同点和差异性，是我们做好这项工作的重要基础。新疆作为典型的边疆多民族地区和农牧业大区，形成了推进改革、促进发展、维护稳定的重点和难点在农村的区情，也使其大学生村干部工作具有显著的特点。本文即以新疆地区为例，分析说明边疆多民族地区大学生村干部工作的特殊性。
一、多民族、多宗教、多元文化带来了独特的人文环境特征
新疆是一个农牧业大区，全疆现有853个乡镇(其中有43个民族乡)、8965个村，其中少数民族人口约占全疆总人口的60.7％，且多居住在农村，有些村全部都是少数民族。在全国56个民族中，新疆现有47个民族，是全国五个自治区中唯一的区、州、县三级自治单位俱全的自治地区。除了汉族、回族、满族通用汉语外，其他民族都有自己的语言和文字，其在语言、习惯上也存在较大差异。
因此，汉族大学生村干部熟练掌握少数民族语言、少数民族大学生村干部熟练运用汉语的能力成为新疆大学生村干部选聘的一项必要条件；对当地不同民族文化相关知识的培训，熟悉并尊重各民族的民俗与文化，成为大学生村干部岗位培训的主要内容；了解并能正确宣传和运用党的民族宗教政策和有关的法律法规成为其素质的基本要求和日常工作的重要主题；做农村基层干部和农牧民学习语言的辅导员也已成为新疆大学生村干部的主要工作之一。
二、維护边疆稳定和祖国统一，维护民族团结、反对民族分裂是边疆多民族地区的重要职责
纵观新疆的历史，国内外敌对势力对新疆的渗透、分裂、颠覆活动从来没有停止过。这就要求新疆大学生村干部不仅要肩负发展农村经济的使命，更要肩负维护农村稳定的职责，也使得“政治素质过硬、自觉维护民族团结和祖国统一。旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动”成为新疆选聘大学生村干部“入口”关的首要标准，并实行“一票否决”。新疆大学生村干部要树立强烈的大局意识、稳定意识、责任意识，在反对民族分裂、维护民族团结、维护祖国统一和社会稳定，在事关国家最高利益和各族人民根本利益等大是大非问题上，要始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到旗帜鲜明，立场坚定，对非法宗教活动要敢管，并敢于同民族分裂分子和非法宗教活动作坚决斗争。这也是大学生村干部要提高政治素质，增强政治敏锐性和政治鉴别力，使自己在政治上尽快成熟起来的硬性要求。
三、消除贫困，发展经济，保护生态是边疆多民族地区的艰巨任务
新疆属经济欠发达地区，有国家级贫困县27个，占自治区县(市)总数的三分之一；贫困人口435万，占新疆总人口的21％。2009年，新疆农村居民人均纯收人4005元，仅是同期全国农民人均纯收入5153元的78％。加快新疆的发展，不仅是一个重大的经济问题，而且是关系民族大团结、共同繁荣的重大政治问题。2008年自治区选聘的282名大学生村干部就分赴了新疆8个国家级贫困县中各方面条件较好的村工作，但毕竟是国家级贫困县，无论是恶劣的生态环境、不便的交通和生活环境、还是单调的精神文化生活，乃至琐碎的工作等，对已适应城市生活的大学生村干部都是巨大的挑战。
当然，正是这种差异，就使得大学生村干部被农民寄予了“从城里来、年轻的、眼界宽、信息灵、头脑活、点子多”的厚望和期待。当好农村实用技术指导员，积极开展农村创业、科技咨询、农技推广和技术培训等活动，广泛引进、示范和推广农牧业新品种、新技术等已成为大学生村干部每天琢磨的内容；发挥网络信息灵、熟悉法律知识等特长，帮助农民推销农畜产品，做好农民脱贫致富参谋员、农村创业领路人、农产品市场营销员成为大学生村干部的重要职责；耐住寂寞、沉下身子、磨炼意志、乐于奉献、不怕苦、不怕难、不怕累成为大学生村干部工作作风的基本要求；把农村看成是培养吃苦耐劳、坚韧不拔品格的好课堂，把吃苦当作为农民群众服务的重要途径成为大学生村干部追求的理念。
四、教育农民，提高农村基层干部队伍素质，加强基层组织建设和党在农村基层执政能力的任务依然艰巨
农民是构建社会主义新农村的主体，是农村经济发展的主体、民主政治的主人、文化繁荣的主角、社会进步的主力。唤醒农民的主体意识，调动农民建设新农村的积极性、主动性、创造性是新农村建设的重要内容和任务。村干部则是党中央在农村经济工作中的中坚力量，是党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻者和实施者。但是，新疆农民在拥有朴实、真诚、吃苦耐劳等特点的同时，也存在传统思想根深蒂固，故步自封，加之长期处于贫困状态，信息不灵通，市场意识、竞争意识、法制意识、忧患意识淡薄，“等、靠、要”思想和小农经济自给自足的观念严重等问题。而不少的村干部也存在学历低、认识水平低、领导能力和创新能力差、工作中不能以人为本、习惯按照传统处理村中事务的突出问题。 大学生村干部的加入，优化了村干部队伍的年龄、知识、学历结构，为农村基层组织增添了生机和活力。多数大学生村干部从事的“整理文案、宣传政策、调解纠纷、维护权益”等工作，对农村社会公共服务体系的建设发挥了重要作用。参与并组织农民扫盲活动，培育农民民主监督能力、参政议事能力、市场谈判能力、就业创业能力等成为大学生村干部工作的组成部分；围绕新疆农村改革发展稳定，出主意，想办法，做村“两委”班子的助理员成为大学生村干部的重要职责。正如一位村党支部书记所说：“大学生文化水平高、年轻有活力，接受新事物快，而村干部工作经验丰富、群众基础好，我们可以相互学习，取长补短，有利于提高农村党组织服务农村、服务群众和服务发展的能力和水平。”
五、推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署和新一轮对口援疆潮对大学生村干部工作既是机遇又是挑战
新中国成立以来，对新疆地区的援助从未间断，并在1996年之后，逐步形成了“以干部支援为龙头，以资金、物资、智力援助为手段，以项目建设、经贸合作为载体，有计划、有步骤地开展援疆工作”的经验，也积累了西部大开发的成功经验。而2010年上半年全国对口支援新疆工作会议、中央新疆工作座谈会的召开，再次明确提出了“努力推进新疆跨越式发展和长治久安”。由此，掀起了新一轮的从交通、水利等基础设施到就业、安居、就医等民生领域；从科技援疆到文化扶持；从金融支持到司法保障等全方位的援疆浪潮。 在此背景下的新疆大学生村干部工作也是面临了前所未有的机遇。这就要求无论是大学生村干部管理部门还是大学生村干部本人，要有“机不可失”的机遇意识，树立强烈的责任感、使命感、紧迫感，积极投身农村基层组织建设和新农村建设之中。发挥大学生村干部的素质优势，充分演绎村干部“助理”角色的功能，抓住“三农”发展的机遇、城乡经济社会统筹发展的机遇、援疆潮的机遇，借这一股“东风”，解放思想，不断开拓创新。在关键时刻能站出来，在危难关头能豁出来，在机遇时刻更能抢出来。同时，要借人才援疆之潮，兴人才援村之风，大力宣传大学生村干部工作的意义和先进事迹，积极探索能激励更多高素质人才投身农村基层就业创业的有效路径，打造全社会关心“三农”、关注大学生村干部工作的良好外部环境，抓住机遇，兴盛“稳疆兴疆，富民固边”事业。
