蔡英文当局侨务政策主要特点及其影响
时间：2021-06-07 12:03:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
台湾当局向来高度重视侨务工作，将侨务工作列为“基本政策”，并将“保护侨居海外之民众经济事业发展”“保护侨民政治参与”等写入宪制性规定及“增修条文”。蔡英文上台之后，出于利用海外侨胞为台湾发声、提升台湾“国际媒体曝光度”，吸引外资入台等目的考虑，也高度重视侨务工作。但与马英九时期“两岸侨务休兵”政策不同的是，蔡英文有意将侨务工作视为与祖国大陆对抗的工具之一，不断强化海外侨民“台湾身份认同”，并利用侨务政策推进“新南向政策”弱化两岸经贸往来，对冲祖国大陆“一带一路”倡议。
一、重“台侨”，轻华侨，以强化“台湾身份认同”作为首要政治诉求
据不完全统计，目前全球共有海外华侨华人4462万人，其中亚洲地区3203万人，占72%;美洲867万人，占20%;欧洲215万人，占5%;大洋洲121万人，占3%。全球华侨华人中，台湾地区侨胞共有191万人，其中美洲120万人，占62.9%;亚洲61万人，占32%;大洋洲4.3万人，占2%;欧洲4.2万人，占2%;非洲仅有1万人，只占0.5%。“两蒋”时期，台湾当局锁定的是全球华侨华人，并不特别强调台湾地区侨民，当时的侨务政策指导方针是，“加强各地华侨间的团结，增进全体华侨福利”。但从李登辉、陈水扁时期，台湾侨务政策就开始往“本土化”方向转型，马英九虽试图扭转，但成效有限。蔡英文在李登辉、陈水扁基础上，进一步强化侨务工作政治取向。
（一）强化侨胞“台湾认同”。马英九执政时期，在推行侨务工作时坚持“中华民国”概念，多支持认同中华民族的“中华会馆”，对具有“台独”色彩的“台湾裔”等概念强烈拒绝。但蔡英文上台后，对这些极具“台独”色彩的概念不再禁用，刻意淡化“中华”色彩，有意凸显“台湾主体意识”，不断行销“台湾理念”，强化台籍侨胞对于“台湾”的身份认同。侨务部门对允许登记的海外侨民团体要求之一即是“认同民主自由台湾”。
为了进一步将“台湾意识”落至实处，蔡英文上台后，还重用颇具“台独”背景的人士担任侨务部门核心部门要职。例如台湾侨务部门负责人吴新兴在陈水扁时期就被委以重任，当时担任侨务部门副负责人，其间曾公开指责老侨领是“墙头草”，批评老侨不支持“台独”。在被蔡英文重新启用后，吴新兴更进一步加码，不断在侨务工作中推进“去中国化”进程。例如，在海外华文教育工作层面，特别强调“要多增加闽南、客家、原住民多元化语系教材”，加强以“台湾本土”为主体的海外侨社教育。
（二）重点扶持“台独”倾向侨社。台湾“侨委会中程施政计划书（2017-2018年度）”，核心目标就是要“强化耕耘侨区，巩固侨社向心，汇聚友台力量，协助当局拓展国际交流，推动‘国民外交’，扩大国际多元参与，增进国际社会对台湾之了解与认同”，要“厚实台湾认同”。在此理念指导下，蔡英文当局对具有“台独”背景的海外台侨社团联络与支持力度尤其加大。例如，蔡英文曾多次会晤过主张“台独”理念的“台湾人公共事务会”（FAPA）成员，并要求对方“将台湾的声音传出去”。蔡英文在“出访”过境美国期间，每次也都会专门抽出时间会晤具有“台独”背景的侨社组织，如“世界台湾人大会”“北美洲台湾客家公共事务协会”及“台湾独立建国联盟”等。
对于美国的侨社如此，对于欧洲的侨社，蔡英文也同样如此。上世纪70年代，鉴于当时岛内言论控制森严，很多台侨在欧洲发起了主张“台湾自主决定前途”的团体，“欧洲台湾协会联合会”（简称“欧台会”）即为其中之一，至今依然坚持“台独”理念。2017年7月，美国《国家地理》杂志将台湾列为“世界最佳百大旅游地”，并将之标注为“中国台湾”。针对这一消息，“欧台会”第一时间就向《国家地理》发起抗议，要求将台湾“独立”标注。针对此类具有“台独”倾向的社团，蔡英文也高度重视。2017年9月底，“欧台会”举行第47届年会期间，蔡英文亲自录制影片祝贺，这在数百个台湾地区侨民社团中颇为罕见。
（三）利用侨务拓展国际空间。蔡英文当局奉行“侨务是外交延伸”政策，积极利用侨务活动拓展台湾国际活动空间。蔡英文声称，希望每一个在海外的台侨“都是台湾民间大使”，“要让世界看到台湾最丰富最多元的外貌”。2017年台湾无法参与世界卫生大会（WHA）后，在蔡英文当局幕后推动下，海外“台侨”共举办各类“声援”活动128场，媒体报道117篇，“极大地拓展了台湾在国际媒体上的曝光度”。此外，在台湾参与联合国、国际民航组织、世界气候变化大会等重要国际组织议题上，以及“邦交国”与台湾“断交”后，蔡英文当局也都会鼓噪全球各地具有“台独”背景的侨社挑衅滋事，不断在国际社会打“悲情牌”，渲染“台湾被打压”假象。
二、注重从商业、文化、教育等领域全方位拉拢台侨
蔡英文当局不断强化侨务工作，除了想利用海外地区侨民在国际上形塑“台湾是独立政治实体”假象的政治目的之外，还想以侨民为桥梁，不断强化与其他国家和地区的经贸、文化等各个领域的关系。
（一）以台商为载体拓展“民间外交”。台湾侨务部门核心职责之一，就是“积极联络海外侨台商，辅助开拓海内外市场商机，整合侨台商组织力量，提升台湾竞争优势，促进台湾与各国经贸合作交流”。蔡英文上台后，为加速布局“新南向政策”和吸引外商投资，尤其注重台商在台湾与其他各地区之间扮演的桥梁作用，要求台商要积极地与所在地政府和社会对接。
在蔡英文当局精心组织下，2017年台湾侨务部门联合“世界台湾商会联合总会”，组团赴菲律宾拜会菲律宾政要并參访苏比克湾经济区，寻找“新南向”商机。9月，“世界台湾商会联合总会”还完成一本“台商经贸投资白皮书·越南篇”，并以“越南台商总会”名义在越南河内经由“越南商工总会（VCCI）”递交越南政府，“直接反映侨台商在当地经商面临之投资与经营障碍，并提出政策建言，进而提升台商在当地的政经地位”，蔡英文称赞其是“台商和东南亚政府建立更紧密对话的里程碑”。蔡英文称，“目前泰国和印度德里的台湾商会，都已经分别与当地主流商会签署合作备忘录，让双方可以共享商业信息、深化产业合作”，“期待全球各地台商组织都可以参考这种模式，协助台湾企业挖掘更多商机，与当地产业建立稳固的伙伴关系”。
