新形势下加快贵州对外开放研究

时间：2021-06-06 04:01:11　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：贵州作为欠发达、欠开发地区，由于基础设施不健全、地理条件制约，长期以来在国家发展战略中处于辅助的角色，与周边省市产业互补性弱，省内大型企业资源依附性强。随着贵州交通等基础设施条件的改善，尤其是“工业强省”与“城镇化带动”两大战略的实施，新形势下纵深推进对外开放工作正当时。
　　关键词：对外开放；招商引资；创新；贵州
　　党的十一届三中全会确定“以经济建设为中心”以来，我国以改革促开放、以开放促发展的局面进一步形成，经济总量跃居全球第二，对外开放战略取得了世人瞩目的成就。在此大开放、大发展格局下，贵州省对外开放工作纵向比较，成效明显，但横向比较，与其他地区差距明显并有进一步加大的迹象。本文选取我国对外开放的窗口广东、经济社会发展迅猛的内蒙古与重庆作为参照对象，［1］［2］［3］就四地主要经济指标及对外开放核算数据进行比较研究，以期为新形势下进一步推进贵州对外开放纵深发展有所裨益。
　　一、广东、内蒙古、重庆与贵州四地对外开放比较
　　（一）主要经济指标比较
　　1.地区生产总值及其构成。以2010年为例，广东地区生产总值为4547283亿元，内蒙古为11655亿元，重庆为789424亿元，贵州为459397亿元。从地区生产总值构成来看，2010年广东、内蒙古、重庆、贵州4省三次产业构成分别为：503∶5040∶4457、868∶5518∶3614、945∶5462∶3593、1372∶3918∶4710，只有贵州第三产业所占比重高于第二产业。① ①数据来源：《广东2010年度统计公报》、《内蒙古2010年度统计公报》、《重庆2010年度统计公报》、《贵州2010年度统计公报》。http://wwwstatsgovcn/tjgb/。产业结构变动的一般趋势为，经济发展的初级阶段，第一产业占有绝对的份额，随着经济发展，第一产业在经济中的份额逐渐下降，第二产业的份额上升较快，进入工业化阶段，而第三产业份额相对增长。随着工业化的完成，工业的份额逐步稳定，服务业发展迅速，在经济中占有较大的份额。而进入后工业时代，工业在GDP中的比重逐渐下降，服务业在经济中的比重呈上升趋势。当今发达国家，如经合组织（OECD）服务业增加值占GDP的比重高达70%—80%，甚至90%以上，就表明了发展中国家经济发展的趋势。［4］长期以来，贵州工业增加值不到全国的1%，在全国排位靠后，工业化水平处于工业化发展的初期阶段，目前比全国平均水平约滞后10—18年。由此来看，贵州第三产业比重高于第二产业，并不是表明贵州的产业结构比较高级，反而说明贵州工业化进程滞后于其他三个地区，也表明了贵州实施工业强省战略的重要性和紧迫性。
　　2进出口总额与实际利用外资额。进出口总额是反映该地区参与世界经济的程度，与该地区的外开放程度呈正相关关系，对地区生产总值有着很大的影响。从2010年统计数据来看，广东全年进出口总额784663亿美元，实际利用外资金额为20261亿美元；内蒙古全年进出口总额为8719亿美元，实际利用外资额为3385亿美元；重庆为12426亿美元与6344亿美元；贵州为3138亿美元与295亿美元。由此可以看出，贵州对外开放度低、吸引外资严重不足，单纯依赖东中部地区产业梯度转移存在产业聚集耗时长、资源配置耗费多等困难。因此可以通过优先吸引资本和技术的移入，以更加节约的资源和时间达到先进地区的水平。
　　3人均可支配收入。人均可支配收入是个人消费支出最重要的决定性因素，与生活水平成正相关关系，一般用来表示该地区居民的购买力或富裕程度。从2010年统计数据来看，按常住人口计算，广东城镇居民人均可支配收入238978元，农村为789025元；内蒙古为17698元与5530元；重庆为17532元与5277元；贵州为1414274元与3472元。同期，全国城镇人均可支配收入为19109元。由此可以看出，贵州经济发展相对滞后，城乡发展差距大，城镇化战略的推进任重道远。
　　（二）对外开放比较
　　1外贸依存度。外贸依存度是反映一个地区的对外贸易活动对该地区经济发展的影响和依赖程度的经济分析指标，它不仅用来衡量该地区的经济对国际市场的依赖程度，也同时反映了该地区的经济开放程度。按照普遍采用的外贸依存度测算方式，即外贸依存度=地区对外贸易总额（进出口总额）×当年汇率/GDP×100%进行计算，广东省2010年外贸依存度约为11428%，内蒙古约为495%，重庆约为1042%，贵州为452%。② ②按2010年年末1美元兑换约66227元人民币比值进行计算，下同。由此可见，贵州省经济发展与国际市场接轨程度不深，产业结构、出口商品结构不合理，加工水平落后，经济增长粗放、增长质量低，最终产品竞争力不强。但同时也显示了贵州经济受外部经济形势影响相对较弱，市场潜力很大，发展空间大的特征。
　　2外资依存度。外资依存度是指该地区当年实际利用外资额与同期该地区生产总值的比值，是衡量该地区资本开放程度的重要指标之一。按2010年统计数据进行计算，广东省2010年外资依存度约为295%，内蒙古约为192%，重庆约为532%，贵州则约为043%。由此可见，贵州外资依存度低，为典型的内向型经济结构，招商引资工作任务艰巨且紧迫。
　　3对外开放度。对外开放度是衡量地区经济对外开放规模和水平的主要指标，具体表现为市场的开放程度，对地区对外开放政策的制定与实施具有指导作用，对外开放度测算方式为：对外开放度=（外贸依存度+外资依存度）/2。按照上述外贸依存度与外资依存度计算结果进行计算，广东省2010年对外开放度为5862%，内蒙古为344%，重庆为787%，贵州为248%，对外实际开放度低。
　　二、贵州对外开放的主要经验
　　（一）着力改善对外开放硬环境和软环境
　　基础设施建设滞后与诸如诚信缺失、法治不健全等软环境约束是制约贵州对外开放纵深推进的主要障碍。交通物流以及人才环境等的改善才能吸引并留住投资者，虽受客观条件限制，但在招商引资工作中，各级政府都将两个环境的改善作为重点来抓。硬环境建设方面，抢抓机遇，路、水、电、气等在西部大开发十年间明显改善，尤其是2006年以来，快速铁路、高速公路、航空、黔中水利枢纽等基础设施建设更是取得了突破性进展，是全国唯一提出“县县通高速”的省份，区位优势进一步凸显，为承接产业转移奠定了坚实的基础，为加工贸易和物品流通“大进大出”、“快进快出”创造了条件。软环境建设方面，如打造“诚信贵州”、“法治贵州”、“整脏治乱”、“三创一办”、“满意在贵州”以及 “三个建设年”的推行等，亲商、爱商、敬商、安商的发展环境和良好氛围进一步形成。新世纪以来，除2009年受金融风暴影响之外，全省招商引资到位资金连续10年保持两位数的增幅，使贵州招商引资工作发生了可喜的变化。

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