埃及私立大学发展解析
时间：2021-06-04 12:04:36 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]1992年埃及颁布《私立大学法》后,埃及公立大学一统天下的局面被打破,私立大学得到较快发展,并对埃及高等教育发展产生了积极的影响。但是,埃及私立大学在发展过程中也出现了教师队伍、生源质量、教育质量、学生就业及与政府协调等多方面的问题。
[关键词]埃及 私立大学 发展问题
[作者简介]兰香红(1972- ),女,江西上饶人,江西公安专科学校基础部讲师,主要从事汉语言文学教育研究。(江西 南昌 330103)
[中图分类号]G649.1[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)18-0143-02
一、埃及大学教育概况
埃及是四大文明古国之一,自古以来埃及都非常重视教育。穆罕默德·阿里统治时期(1805～1848年)埃及开始引进欧洲的教育体制,建立了一批高等学校,还向欧洲派遣了留学生,这为埃及近代教育的兴盛奠定了良好的基础。1923年埃及政府又颁布了第一部关注教育问题的宪法,规定“初级教育是每个埃及男女公民的义务”。1952年纳赛尔革命后,埃及高等教育得到了快速发展,仅从在校大学生的人数来看,1978～1979年度比1951～1952年度增长了14倍。自1981年穆巴拉克当选总统后,埃及政府对教育给予了前所未有的重视,出台了《穆巴拉克与面向未来的教育》等文件,并举办了一系列全国教育发展大会,尤其是2000年的教育发展大会对教育振兴和普及产生了很大的促进作用,推动埃及高等教育体系进行了全面改革。私立大学开始登上埃及高等教育的舞台,并作为埃及高等教育体系的重要组成部分得以发展壮大。目前埃及共有大学28所,其中政府创办的公立大学占17所,私立大学占11所。公立大学中最著名的有开罗大学、亚历山大大学、艾因沙姆斯大学、爱资哈尔大学等,而私立大学中最著名的当属开罗美国大学。埃及公立大学实行免费教育,只收少量的注册费。每所公立大学规模都很大,常设有多个校区,在校生常达4～5万人,甚至到10多万人。埃及中央政府设有高教科研部,高教科研部下设大学最高委员会,由政府官员和各大学校长组成,负责大学教育发展总体规划和教育计划,协调各方关系。爱资哈尔
大学则由爱资哈尔宗教事务部管理。
二、埃及私立大学发展情况
埃及私立高等教育机构包括私立大学、私立高等技术学院和职业学院。这里讨论的私立大学不包括90多所私立的高等技术学院和职业学院。开罗美国大学(AUC)是埃及最早的私立大学,成立于1919年,是埃及和美国政府通过签署协议建立的,直到1996年是埃及唯一的一所私立大学。1992年埃及颁布了《私立大学法》,该法的颁布促使埃及新的四所私立大学——米思尔国际大学、十月六号城大学、现代科学艺术大学和米思尔科技大学在1996年诞生。随后几年,埃及又先后出现了金字塔—加拿大大学、开罗德国大学、埃及英国大学、尼罗河大学、日本科技大学等私立大学。此外,还有10多所私立大学在审批和筹建中。埃及私立大学经历了一个快速发展期,在校学生从1997年的1917人快速发展到2005年的40884人。
埃及私立大学快速发展有三个方面的原因:一是埃及人口快速增长,公立大学满足不了社会对大学教育的需求;二是国家财力有限不能满足大学改善教学条件的需求,许多公立大学教育设施陈旧,教师待遇低,教育质量不尽如人意,社会对公立大学的教育越来越不满意;三是发达国家高等教育输出促进了埃及私立大学的发展。不少国家看重埃及的高等教育市场,主动与埃及方面合办私立大学,输出高等教育产品。埃及现有人口将近8千万,其中30岁以下的约占1/3,人口结构相对年轻化,教育市场前景看好。目前埃及私立中小学教育已较发达,而私立大学却只占了大学教育市场2%的份额,因此,埃及私立大学还有很大的发展空间。
根据《私立大学法》,埃及成立了一个私立大学最高委员会,负责管理和监督除开罗美国大学之外的所有私立大学的活动。私立大学最高委员会根据市场的需求决定每所私立大学每年招收的学生人数以及审批和确定私立大学的课程设置。与公立大学相比,私立大学自主性更强,可以自己决定设置什么专业和学院,可以自己选择校长和员工,可以自己决定学费价格,还能通过与国外大学合作来提高信誉度和市场吸引力。
三、埃及私立大学发展中的主要问题
一般来讲,私立大学有师生比率更小、技术设备更好、有更多的国际合作、专业设置更贴近市场的需求等优势。但是私立大学在发展过程中仍然存在很多问题,主要表现在以下五个方面:
1.固定教师太少。埃及私立大学对教师的选择很严格,有权解雇那些令人不太满意的教师。由于各种原因埃及私立大学还存在固定教师太少的问题。埃及许多私立大学大部分教师是以合同形式从公立大学“借”来的,或是公立大学的兼职老师。埃及大学最高委员会主席巴拉卡特先生指出,“有的私立大学开办了9年还没有自己的教师队伍,完全依靠公立大学的教师教学”。利用公立大学报酬较低的师资力量可以节省成本,但这也意味着部分私立大学和公立大学受到一些相同的教学条件的制约,例如许多教师缺乏必要的外语技能、教学方法陈旧等。一些私立大学试图通过与国外大学开展合作来提高教师队伍的质量,包括邀请外国教师担任客座教授、聘用外国教师任职等。例如埃及英国大学就有70%的教师来自两所英国大学。德国学术交流协会(DAAD)开罗办公室负责人亚历山大先生认为“这是指望外国人去做那些埃及人不能做的事”。
2.生源质量不高。大学的教育质量不仅仅取决于教师的水平,生源质量也很重要。一些学者认为,大学的教育质量至少有50%取决于学生。在埃及,一个高中毕业生被什么大学录取取决于其高考各科成绩的平均分数。私立大学最高委员会决定的私立大学录取分数线要比公立大学低很多(如私立大学允许各科平均分为75分的考生进入医学院,而公立大学医学院则要求平均分至少96分)。因此,私立大学的生源质量要差很多。有国际合作的私立大学如开罗德国大学对入校生的质量很不满意,已经持续下调教学要求来适应本地高中毕业生的水平。一位在十月六号城大学兼职的教师对私立大学和公立大学的学生做了个比较:许多私立大学的学生对学习根本不感兴趣,他们家里有钱,上大学是为了好玩;而公立大学的学生至少还想完成学业,因为他们不想拖累家人。有讽刺意味的是,一些新的私立大学抱怨政府不允许他们招收高考各科成绩平均分低于55分的学生,使他们不能招收更多的学生。
3.经济效益和教育质量难以兼顾。在埃及建私立大学所需资金主要来自私人投资和社会捐赠。学费是私立大学的主要收入来源,每个学生一年的学费2500～5000美元不等。开罗美国大学6个学分收费2813美元,以后每增加一个学分收469美元。那些投资建私立大学的人考虑更多的不是毕业生优异的学习成绩而是经济效益。办私立大学要考虑投资回报,投资者在选择生源和专业设置方面都要考虑保证自己的利益。投资者可以简单地根据学生的数量和收费标准来核算经济效益,而没有必要看教学质量。如果因为学生的一次考试不及格而令他退学就意味着丢掉了钱。因此,私立大学的经济效益和教育质量往往难以兼顾。注重经济效益也是许多私立大学和公立大学争相开设医学、药理学、工程学和贸易学等热门课程的原因。有识之士认为,私立大学应减少埃及社会热衷的课程,增设一些独具特色的课程。这样的私立大学将是埃及社会一笔更巨大的资产。有些私立大学已经开设了一些特色课程,比如十月六号城大学工程系开设了机械电子学课程,开罗德国大学开设了生物技术和物质科学专业。一些私立大学开设了一些特色专业但还远远不够,例如没有哪所私立大学进行埃及需要的海洋、沙漠、环境和人权课程的教学。设计自己的特色课程将会增强私立大学对投资商和学生的吸引力,从而保证教学质量不同于其他学校。私立大学完全可以开设社会需要的特色课程,以便让学生能学到在其他大学学不到的东西,从而增强私立大学对学生的吸引力,但是,归根结底学校的投资者必须首先考虑经济效益和投资回报。
