论全面建成小康社会时期党的基层廉政建设
时间：2021-06-04 04:01:45 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：中国共产党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，这一宏伟目标的实现离不开中国共产党的基层廉政建设。在新时期，加强中国共产党的基层廉政建设对强化党在基层的合法性、保持党密切联系群众的先进性、完善基层群众自治制度、打赢全面脱贫攻坚战等方面都有重要的时代价值。但是，在全面建成小康社会新时期，党的基层廉政建设仍然受到“小官巨腐”、“独断专行”、群众权责意识淡薄等方面因素制约，严重制约了党中央在基层各项方针政策的实施和成效。因此必须在提高思想建设、强化党的组织纪律原则、增强群众的权责意识方面加大改革力度，为两个一百年的伟大目标贡献力量。
关键词：新时期；基层；廉政建设
“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”①是中国共产党基层廉政建设的重要指导思想。改革开放以来，尤其是党的十八大顺利召开以来，中国共产党在基层的廉政建设取得了阶段性、历史性的进步，为全面建成小康社会打下坚实基础。新时期，党的基层廉政建设在新的历史起点上需要继往开来，不断开创基层廉政建设新篇章。
一、 开展党的基层廉政建设的时代价值
开展、加强党的基层廉政建设是新时期中国共产党中央根据国情、党情做出的重要决策，也是党中央对国情、党情与时俱进的深刻认知的必然选择，为完善党在基层治理的合法性、提高人民当家做主的现实感、增强广大群众的幸福感做出了重大贡献，有着影响深远的时代价值和实践意义。
1、 有利于强化党在基层的合法性
坚持中国共产党的领导地位是建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必要条件，也是中国共产党取得治理合法性的必然结果。改革开放以来，中国共产党根据时代特征与时俱进的带领广大人民群众开拓进取、艰苦奋斗，人民生活水平得到显著提高，人民当家做主的认同感增强，中国共产党对基层人民群众的凝聚力和向心力与日俱增。
“越是得到人民认同和支持的机构合法性越高，反之则越低。合法性是衡量一个国家和地区政治文明的重要标准”②，为此，我党通过开展基层廉政建设有效打击了基层的腐败落后群体，铲除危害国家和人民的蛀虫，这不仅是我党自我“革命”的重要体现，更是我党以人为本原则的彰显，显著强化了我党在基层群众中的合法性地位。
2、 有利于保持密切联系群众的先进性
毛泽东在革命时期就曾形象的指出“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。”③的确如此，正是因为我党始终保持密切联系群众的优良传统，才取得了革命和改革的胜利。如今，享乐主义、拜金主义在新时期出现更多表现形式，危害社会稳定和群众幸福，脱离群众的危险加强。开展基层廉政建设，能够有效的将党中央顶层设计的决策部署转化成利国利民的政策措施，及时反映民众之所需，实事求是的根据具体情况做好基层工作，使基层工作人员始终保持为人民服务的工作宗旨，将从革命时期传承的优良传统与社会主义现代化建设有机结合，开创密切联系群众新成果。因此党的历届领导集团都将密切联系群众视为党和国家各项工作的重中之重，习近平更是将联系群众与信仰的重要性相结合，“崇高信仰始终是我们党的强大精神支柱，人民群众始终是和我们党的坚实执政基础。只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众，我们就能无往而不胜”。这是党中央对密切联系群众传统的重视，也是积极开展廉政建设的根源之所在。
3、 有利于完善基层群众自治制度
基层群众自治制度是我国的基本政治制度，是我党根据我国基本国情的重要创新，在落实中央决策的同时充分发挥基层群众积极性方面有着不可替代的作用。是自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度，对我国社会主义现代化建设的良性发展发挥了重要的基础性作用。但基层群众自治制度在实施过程中受到腐败问题的影响而减少其积极作用的发挥，制约了我国基层整体的发展。开展基层廉政建设能够有效预防、遏制、惩治基层官员的贪腐行为，提高基层官员的责任意识和危机意识，增强基层广大群众的权力意识，使国家的各项法律法规深入基层，落地生根，为基层群众自治制度的顺利实施清除发展完善的障碍。
4、 有利于打贏全面脱贫攻坚战
保障我国健康可持续发展的基础在农村，保障我国农村科学健康发展的基础的农民，保障农村和农民持续科学发展的关键在能否打赢全面脱贫致富攻坚战，即实现近4300万贫困人口进入小康社会。习近平2017年7月在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话中指出“党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标”④，以中部地区的江西省为例，中共江西省委副书记、江西省省长刘奇曾就脱贫工作指出“强化基层组织抓长效”，“江西共有3792个单位、10656名干部进驻贫困村开展帮扶工作，安排落实30万个结对帮扶责任人。”⑤以此观之，脱贫攻坚战是国家工作的重点方向之一，而开展基层廉政建设工作对无论是江西省，还是更大范围的其他省份的发展，尤其是对打赢脱贫攻坚战起着至关重要的作用。
开展基层廉政建设有其深刻的历史性因素，它是全面建成小康社会的重要手段，是开创建设中国特色社会主义新时代的产物，需要党和人民共同努力，使基层廉政建设取得新的伟大胜利。
二、 问题导向——开展基层廉政建设存在的主要问题
认识问题是解决问题的基础，在开展基层廉政建设时，也要正确的树立问题导向意识，通过发现存在的问题来不断发展完善基层廉政建设。经过党和国家的共同努力，我党的基层廉政建设已经取得了阶段性的成果和历史性的进步，但是在肯定所取得的一系列成果面前也要戒骄戒躁，充分认识到我党在基层廉政建设方面仍然存在一定的不足。目前基层廉政建设主要问题有以下几点：
1、 “小官巨腐”问题严峻化
党的基层干部普遍职位级别不高，长期处在政治权力结构的底层，但因为长时间远离政治权力中心，贪腐问题相对不突出，也不容易受到重视。但是近年来随着乡镇企业的快速发展和权力下放改革的开展，基层党政官员的政治、经济权力相对增加，个别基层干部组织纪律性不强，导致基层党政官员腐败案件层出不穷。部分干部虽然职位级别不高，但是贪腐情况极其恶劣、不作为现象严重，造成的基层社会影响深刻、广泛，严重影响了新农村建设和乡镇企业的发展，进而减少基层民众的收入，“基层民众负担过重，已经成为影响社会稳定的隐患”⑥，“小官巨腐”成为当前“大老虎”腐败案件外的一个重要特点之一。
