国外执政党自身变革的经验给我们的思考
时间：2021-06-02 08:02:10 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要 冷战以来，随着各国政党格局的变化，出现了世界政党政治变革的新潮流。一些发达国家执政党相继实行了一系列自身变革并取得了较大成就，其经验和做法给我党带来了一些有益的启示。我党要不断完善政党政治研究的方法论，深化对执政党普遍规律的认识；不断拓展党的政策的包容性，扩大和巩固社会基础；建立科学的党内运行机制，推进党自身运作的科学化、制度化和规范化；不断增强党的创新能力，提高党的领导水平和执政水平，切实加强党的自身建设，巩固党的执政地位。
关键词 执政党 自身变革 思考
一、国外执政党进行自身变革的经验及做法
冷战结束以来，在多党制浪潮的冲击下西方国家各政党分化组合，力量此消彼长，从90年代初的混乱无序逐步转为相对平稳的渐进发展状态，政党政治开始走向有序化。随着西方发达国家社会结构发生的重大变化，科技革命和信息技术的迅猛发展，各国政党，无论是资产阶级政党，还是社会民主党和无产阶级政党，在社会阶级基础、内外政策主张、政治功能及运行机制等诸多方面都面临着新的情况和问题。于是发达国家都开始重视扩大自己的社会基础，强化自身的适应能力与应变能力，巩固自身的发展。现在，几乎所有的执政党都在关注和做着这三件事：维护社会的安定与和睦，促进国家的经济发展，加强党的自身改革以获取更多的选民支持。发达国家执政党强调自身变革，其主要经验和做法如下：
(一)扩大党的纲领和政策的包容性，着眼党的长远发展
一个政党，通常有着其独特的纲领和政策，以往政党总是力图通过提出不同的政策来招徕群众。如今情况已大不相同，主要表现在两个方面：一是调整党的纲领和主张，逐渐扩大政策的包容性。西方国家执政党逐步打破传统框框的束缚，其纲领和政策体现出越来越强的包容性。一些典型的资产阶级政党打出了维护劳动者社会福利和公民权利的旗帜，以维护社会稳定、巩固执政地位。西欧多数社民党强调要成为“群众性的纲领党”，在“基本价值观保持不变”的前提下，纷纷对党进行变革和调整，带有较浓厚的实用主义色彩。法国社会党提出以新的方法为传统价值观服务，德国社民党认为要重新理解“自由”、“公正”、“互助”基本价值观，连极右的意大利民族联盟也提出了“民主革新”向“民主的、温和的右翼”演变。二是实行“拿来主义”，各政党在一些内外政策上日益趋同。如为了巩固党的执政地位，促进党的长远发展，美英等发达国家执政党常借助“思想库”、“智囊团”制定政策，相互借鉴和渗透，导致一些内外政策日益趋同。英国工党和保守党在国有化问题上本来是完全对立的，但从20世纪50年代起保守党开始改变看法承认一些部门的国有化是必要的，在90年代工党则放弃了其一贯坚持的国有化立场。在美国，自由主义和保守主义本来是民主党和共和党各自的政治信条，但进人90年代后，这两个党的界限变得十分模糊。两党都强调要进行改革，在迫使各国开放市场、对中产阶级减税、强调人权许多内外政策主张上趋向一致。另外这种情况也时有发生：尽管竞选时各方立场鲜明，互相攻击对方的政策主张，但进入政府后，如果在野党提出的主张很有价值，执政党会毫不客气地拿来把它变成自己的政策。
(二)努力争取更多选民，扩大党的社会基础
冷战结束以来，西方发达国家的社会结构发生了重大变化，发达国家的阶级、阶层和利益群体不断分化组合，政党赖以存在的社会基础也随之改变。根据社会阶级、阶层结构的变化，努力争取更多选民、扩大社会基础成了许多执政党改革的根本目标之一。法国社会党根据中立阶级人数迅速增加成为社会主体和稳定因素的新情况，制定了以中立阶级为基本依靠力量，在调和其他阶级利益和愿望的基础上建立新型联盟的战略，从而组建了目前的“多元化左翼联盟”，在较大程度上起到了巩固执政党地位的作用。德国社民党强调必须得到多个社会群体的支持，组建“在社会和文化上更加复杂、更加多元化的公民联盟”。法国社民党特别把妇女作为重要的力量来争取，要求立法议会选举至少推出40％的妇女候选人。
(三)不断扩大党内民主，树立政党新形象增强党的吸引力
加强和扩大民主，提高党的形象和影响力，成了近年来政党政治发展的一个趋势，这也是西方执政党自身改革的一个重要内容。许多执政党强调要不断扩大党内民主，改善决策程序。欧洲许多国家的社会民主党都主张党的组织结构向社会开放，党内生活向社会公开，允评菲竟员参与党的政治生活等。这些执政党都强调，党在新的历史条件下是什么样的形象，关系着党的前途。党的变革就是要改变旧形象，树立新形象。一些执政党的主要内阁成员甚至聘用了“新闻形象顾问”，以强化执政党的形象。
(四)改革传统组织机制和活动方式，完善政党的运行机制
各国组织改革的具体要求根据自身特点各不相同。一方面，过去比较集权的政党，主要着重于加强和扩大党的民主化。如英国工党，在1997年年会调整党的决策机制，建立政策委员会，各支部提前三年向该委员会提交动议草案，由委员会广泛征求意见在筛选后再向年会提出，充分发扬了民主。另一方面，过去组织比较松散的党，则强调严格党的组织纪律，加强党的团结一致。如法国社会党强调党的“道德”建设，努力加强党内团结。英国保守党议员各自为政，分裂倾向严重。对此，保守党在1996年大选失败后痛下决心，整顿、革新党的组织，把各自为政的议员团、中央总部和全国联合会合并起来，成立了“保守党管理委员会”从组织上形成了拥有一元领导机构的统一的党。
二、国外执政党自身变革的经验给我们的思考
现在的时代是一个不断变革的时代，世界在变化，形势在发展，政党也在发生深刻的变化。西方执政党通过一系列自身改革，大大促进了国家经济的发展。我党自十一届三中全会以来，一直强调党的自身建设，也在不断进行自我改革和完善，并取得了非常喜人的成就。然而，中国共产党执政及其领导的多党合作制毕竟只有60年的历史，经验还不够丰富，离真正的制度化、规范化还有很大的距离。而他山之石，可以攻玉，尽管社会制度不同，国情不同，但西方发达国家执政党在加强自身变革上的一些经验很是值得借鉴的，给我们带来了一些有益的思考，有助于中国共产党加强自身建设，巩固执政地位。
(一)不断完善政党政治研究的方法论。深化对执政党普遍规律的认识
1 要不断完善政党政治研究的方法论。西方国家的政党制度，作为一种政治文化，是人类文明的成果和结晶。西方国家的政党经过长期的摸索，已经逐渐形成了一套比较成熟的运作规则和运作方式，其中有一部分反映政党活动的一般规律，成为许多政党的共识。我们研究政党政治，目的是“为我所用”，是为完善我党的政党制度服务。因
