政党适应性视角下探究新加坡人民行动党胜选原因

时间：2021-06-02 04:01:25　来源：雅意学习网本文已影响人

　　[摘要]
　　新加坡人民行动党在2015年大选中获胜，得以继续蝉联执政，主要得益于其自身具有较强的政党适应性。首先，人民行动党组织的自我更新为胜选奠定了基础；其次，人民行动党政策的及时调整为胜选提供了保障；最后，人民行动党积极应对外部环境变化为胜选增添了助推力。而通过对新加坡人民行动党胜选的原因分析，也为中国共产党提高自身适应性，巩固其执政地位，推动自身发展提供了有益的借鉴经验。
　　新加坡；人民行动党；国会大选；政党适应性
　　[关键词]
　　[中图分类号] D564 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）12-0052-04
　　2015年新加坡的大选，是“开国总理”李光耀逝世后的第一次大选，而且是第一次大选的所有席位均有反对党或独立候选人角逐的竞选。这次国会大选，新加坡共设有89个议席，有230多万选民投票，投票率高达93.56%。人民行动党以69.86%的得票率继续执政，比上一届大选60.1%的得票率提升近10个百分点，这不仅是自1980年以来的第二高得票率，也扭转了自2006年以来人民行动党得票率不断下滑的局面，可以说人民行动党取得了压倒性的胜利。人民行动党能在这次大选中取得压倒性的胜利，很大程度上是由于其具有较强的政党适应性。所谓政党的适应性，就是指政党在政治活动中为实现一定政治目标，不断进行自我调适，以应对外界环境变化的动态过程。学界对政党适应性问题的研究，主要有三种不同的看法，一种是从政党内部变革的角度研究政党适应性，一种是从外部环境角度探讨对政党适应性的影响，还有一种是综合内外部因素的角度衡量政党适应性。本文认为可以从政党组织自我更新、政党政策的及时调整和外部环境的积极应对这三个方面来阐述政党的适应性，以此分析大选获胜的原因。
　　政党组织的自我更新，是政党自身竞争力的表现，政党通过自我更新，可以为政党提供源源不断的内部动力，对保持其执政地位有重要的影响。这是人民行动党能够长久执政的关键，也是政党在选举中获取执政权的基础。一方面，政党可以通过组织制度的调整灵活地应对环境变化，这不仅提高了政党本身对环境的适应力，还有助于政党执政地位的稳固；另一方面，政党可以通过组织成员的更替吸纳社会优秀的人才，不断为政党补充新鲜的血液，使政党能够最大限度的保持自身活力。从组织制度调整来看，人民行动党的组织制度调整是一个不断发展完善的过程。人民行动党的政党组织，主要可以分为两部分：基层组织和议员组织，组织制度也就分为两个部分，就是基层组织制度和议员组织制度。
　　就基层组织制度来说，人民行动党把基层组织作为联系民众的纽带。“政党组织是政党在政治生活中发挥其作用的一个前提条件。政党通过自己的组织使政党能在政治生活中作为一支独立的力量统一行动，影响政治过程。如果是执政党，其影响将更为直接。”[1]首先，人民行动党通过在每个选区设置党支部的形式，来加强政党与民众沟通。新加坡全国共设有几十个党支部，国会议员身兼党支部主席，并设有秘书和委员，主要负责收集民众的诉求和意见，向民众传达政党决策，解决民众日常生活中的问题。政党主要通过这种形式，将民众和政党密切地联系在一起，不仅扩展了人民行动党的权力基础，而且加强了政府与民众在基层层面上的沟通。其次，人民行动党还成立了“人民行动党社区基金”，主要有维护教育设施、提供公共福利、保障居民康乐等功能，是人民行动党密切联系群众、切实服务群众的主要载体。
　　而就议员组织制度来说，人民行动党为强化议员与选民的联系，建立了议员接待选民的制度，因为“选民选择谁，不仅仅是看政策的对或错，而且还要看议员是否经常关注他们，是否友善、和蔼、可亲”[2]，所以人民行动党的所有议员必须每周一次到自己选区的党支部接待民众来访，“在接待过程中，选民可以自由反映各种各样的问题、愿望、要求，大到国计民生，小到家庭琐事，对于民众的问题，议员都必须尽力解决，能解决的当场解决，不能解决的要予以解释，对于无法解决和无法解释的问题，则要写成议员请愿书，交到政府相关部门，将民众的建议意见及时地回馈给决策高层，保证政策能够顺应民意，得到民众支持”。[3]在此基础上，人民行动党还建立了议员回访选区制度，议员不仅要定期回访自己的选区，还要走访其他的选区，通过走访选民家庭、参加群众性集会和接受选区媒体采访等方式深入民众生活，这不仅可以进一步密切选民与议员的关系，还能更好地获取民众的意见反馈，有利于政党政策的及时调整。这些政策的建立并不是一蹴而就的，而是伴随着政党对环境变化进行组织调整的过程中逐步建立和完善的，并成为政党联系选民、获取选民支持所必不可少的制度保障。
　　从组织成员选拔来看，新加坡实行的是精英统治，形成了一套开放的、行之有效的官员选拔制度。就议员选拔来说，人民行动党向全社会开放，通过严格的遴选制度，考察社会各界的精英，并选取最优秀的政治精英加入人民行动党，并从中考察国会议员推选的候选人。加入人民行动党，不仅要经过严格的选拔制度，还要“以加入者接受执政党的治国理念为条件，权力结构的包容以承认既定政治框架的正当性为前提，辅以严格的制度制约与激励，将可能的离心力转化为现实的向心力”[4]，这样才能保证政党在吸纳社会精英的同时合理的消化这些社会精英。而且，人民行动党尤其注重青年人才力量的培养，为政党组织成员储备了大量的后备人才。就治理成员来看，人民行动党注重吸纳传统社会精英领袖，尤其是社会中出现的草根精英。这些人不一定是高学历者，也不一定是技术专家，更不一定是社会高层。但是，他们却拥有广泛的影响力，这可能源于他们丰富的经验阅历或生活智慧，还可能是个人魅力甚至个人财富，只要他们有着自身形成的天然权威，具有保卫国家核心价值观以及在一个迅速变化的社会起到安定的作用，就是人民行动党所要吸纳的对象。
　　政党组织的自我更新为人民行动党大选奠定了选民基础，而政党对国内环境变化的掌控，又使得政党能及时调整政策，这在一定程度上满足了选民的诉求，获得了民众的认可与支持，为选举的胜利提供了保障。政党公共政策的调整，既体现了政党对国内环境变化的掌控及时，也是衡量政党适应性的重要标准。世界上存在政党竞争的国家，政党普遍都以获取执政权为其目标，这是政党生命力的象征，而政党适应性的强弱直接关系到政党能否获取执政权，也就是说，一般情况下，政党应对国内环境变化越及时，其政党的适应性就越强，适应性越强的政党，其政党生命力也就越强，也就越容易获得执政地位。对新加坡而言，人民行动党一党独大，而其能够长期执政与该政党对环境变化的敏感与应对的及时是分不开的。观察新加坡2015年大选的过程，人民行动党对国内环境的掌控主要体现在三个方面：

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