试析党的建设新的伟大工程
时间：2021-06-01 16:04:33 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
［摘 要］ 八十五年来，我们党在自身建设实践中提出过两个伟大工程。与革命时期党的建设“伟大的工程”相比，执政时期党的建设新的伟大工程之“新”主要体现在三个方面：历史方位新，总体目标新，建设内容新。新的伟大工程包括六项建设，它们并不是处于同一层面上。党的思想、组织、作风和制度建设是新的伟大工程之基础工程；而先进性建设和执政能力建设则是在更高一个层面上，其中，前者是核心工程，后者是根本工程，二者是紧密相关、相辅相成的，都必须贯穿于党的思想、组织、作风和制度建设之中，并统一于党的建设新的伟大工程。
［关键词］ 党的建设新的伟大工程新之所在六项建设内在逻辑
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话中，多次提及党的建设新的伟大工程，并具体谈到党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，以及党的先进性建设和执政能力建设。笔者拟就这一问题谈谈自己的学习体会。
一、新的伟大工程的“新”之所在
1939年10月，毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中，首次把党的建设称为“伟大的工程”。而党的建设新的伟大工程，则是以邓小平同志为核心的第二代领导集体围绕在改革开放和现代化建设条件下“建设一个什么样的党、怎样建设党”的问题开创的。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体在总结党的建设历史经验的基础上，结合新的形势，提出了“党的建设新的伟大工程”的构想。1994年9月，党的十四届四中全会通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，首次把党的建设提高到了新的伟大工程的高度。1997年9月召开的党的十五大，明确提出了面向新世纪党的建设新的伟大工程的总目标。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届领导集体进一步完善了党的建设新的伟大工程的内涵。与过去的“伟大的工程”相比，新的伟大工程之“新”主要体现在三个方面。
一是历史方位新。在实施前一个工程时，我们党是处于一个领导人民为夺取政权而奋斗的革命党的历史方位，因而我们党确立了新民主主义革命的历史任务，举起了救亡图存、推动中国社会发展进步的旗帜。而在实施党的建设新的伟大工程时，我们党所处的历史方位发生了深刻的变化。我们党已经从一个领导人民为夺取政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展市场经济条件下领导国家建设的党。因而，发展就成为我们党执政兴国的第一要务。
二是总体目标新。毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中，把党的建设这件“伟大的工程”的总体目标定为：“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。”①胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话中，把党的建设新的伟大工程的总体目标定为：“要大力加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史课题，把党建设成为全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的马克思主义政党。”②
三是建设内容新。在实施前一个工程中，我们党的建设主要有三个方面的内容：思想建设、组织建设和作风建设。其中组织建设在列宁时期就被突出强调，而思想建设和作风建设，则是以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体对马克思主义党建学说的重大发展和贡献。在当前我们党实施的新的伟大工程中，不仅包括思想建设、组织建设和作风建设，还有了与时代紧密结合的鲜活内容，即增加了制度建设、执政能力建设和先进性建设，总共有六项建设。后三项建设分别为党的第二代、第三代领导集体及以胡锦涛同志为总书记的新一届领导集体所提出，是对马克思主义执政党建设理论的重大贡献。
二、新的伟大工程的各项建设
要解读党的建设新的伟大工程，就必须对各项建设的基本含义有一个准确的把握。然而，目前有关党的建设的教科书并未系统地给出党的各项建设的定义，笔者不揣冒昧，拟在此对各项建设的基本含义作些初步归纳与阐述，以求教于各位党建专家学者及学界同仁，达到抛砖引玉的效果。
第一，思想建设。党的思想建设是党在思想理论方面所进行的一系列工作，主要是用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想”和科学发展观武装全党，改造和克服党内各种非无产阶级思想，不断提高全党的思想理论水平，确保党的政治路线、组织路线的实施和党的历史使命的完成。着重从思想上建设党，这是毛泽东党建思想的核心内容，也是中国共产党建设最显著的特色。
第二，组织建设。党的组织建设是党按照组织章程在组织方面所进行的一系列工作。其中主要包括确立正确的组织路线，就是按照任人唯贤的干部路线，按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的干部标准选拔和任用干部，加强干部队伍建设，加强党的各级领导班子建设；坚持和完善党的民主集中制，充分发展党内民主，严格党的组织生活；加强党员队伍建设；改革和完善党的组织制度，以保证党组织的严密性和行动的一致性。
第三，作风建设。党的作风是指党的各级组织和党员的一贯态度和行为，是在实践过程中形成的比较稳定的反映党的特征和品格的整体精神风貌。党风包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面。马克思主义政党党风的实质是党与人民群众的关系问题。因此，党风建设的实质也就是正确处理党群关系，始终保持党同人民群众的血肉联系。
第四，制度建设。党的制度是整个党的组成和运作所依据的原则、体制、规则及程序等的总和。党的制度建设，就是总结和概括党的领导工作和党内生活的经验教训以及规律，形成全体党员和各级党组织都必须遵守的党内法规、条例、规则等党的制度，以调节党内关系，指导党内生活，规范党员和党组织行为，保证党的事业顺利发展。党的制度建设大体上包括以下三个方面的基本内容：一是党的根本制度的建设，主要是指加强和完善民主集中制这一党的根本组织制度和领导制度。二是党的组织体制和活动机制的建设，即是要使党内活动的各项原则、规定、要求之间实现有序组合，从而把党的组织和活动的诸要素如党员、党的干部、各级组织、各种规定和要求等有机地连接起来，加以组合、协调，使组织像活的机体一样运作。三是党的各项具体制度建设，即是对党的组织、党的干部及党员活动作出的各种具体规定和要求，表现为规范这类活动的各种规则、准则、程序、条例等，从而及时地把各种新鲜经验以规范的形式确定下来，作为党的活动的依据，并及时堵住各种漏洞，促进科学、有效的体制的建立。
第五，执政能力建设。党的十六届四中全会决议指出：“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”③据此，我们可以将“党的执政能力”的定义简化为：党通过控制和运用公共权力推动国家和社会发展的本领。
党的执政能力建设，就是党围绕提高自身执政能力而进行的各项工作。从执政主体看，加强党的执政能力建设，就涉及提高党员、党员领导干部、各级党组织的执政本领；从执政内容看，加强党的执政能力建设，就涉及到提高党发展经济、政治、社会、文化、军事、外交，有效治党治国治军及建设社会主义现代化国家的本领。
