中国军事消费扩大内需的经济效应分析
时间：2021-05-24 08:00:58 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：军事消费作为政府消费的一个重要组成部分，必然会对军队建设以及国民经济的发展产生较大的影响。对军事消费扩大内需的内在途径、作用及方法从经济效应结果的角度出发进行分析、归纳和判断。结果显示：提高军事消费有利于财政部门制定合理的国防支出预算决策，同时可以为军队探索军民融合式发展、国防支出与经济增长协调发展的新型富国强军之路提供理论指导和政策依据。
关键词：军事消费；国民经济；经济效应；内需
中图分类号：F014.5 文献标识码：A 文章编号：1673－1573（２０11）01－００83-04
一、军事消费概念界定
军事消费概念可分为狭义和广义两种。狭义军事消费是指满足部队的直接需求，其中包括军人的生活性消费需求、军事设施建设、维护和采购武器装备的发展性消费需求等。广义军事消费在狭义军事消费概念基础上，增加了对相关生产资料的消费需求，主要在军工企业生产过程中产生。作为一种特殊的消费概念，与社会消费相比军事消费有其自身的特性。
（一）军事消费的非生产性
传统的社会消费是处在一种开放性、循环性的市场环境之中，由生产资料消费和生活资料消费两部分组成。生产资料消费为再生产活动提供生产条件和新的物质基础，而生活资料消费则是劳动力的生产与再生产。生产资料和生活资料的消费处在一种相互联系和循环的过程之中。军事消费自1998年以来一切经费都来自于国家财政预算拨款，军队全部吃“皇粮”，成为了“纯消费性”的公共部门，只负责生产国防安全这一公共产品。因此军事部门的消耗本身就是生产，军事消费的生产、生活资料不再进入再生产领域。例如一枚弹药或导弹在其发射后，其物质形态随即消失。可见军事消费的结果不能转化为新的物质资料，因此军事消费具有封闭性、非生产性。
（二）资金来源的特殊性
社会消费的资金来源因消费主体的差异性而体现不同的表现形式。生产性企业的消费资金来源主要是通过自有资本的筹集和借款负债的方式，一般居民消费的资金来源则主要是工资收入、投资收入以及其他收入。而军事消费主体——军队的消费资金来源是国家财政收入，具有很强的计划性和强制性。计划性体现在军事消费资金的规模是根据国家经济发展状况、财政收支状况、军费供给需求状况以及战略形势等因素综合分析确定的，因而具有很强的政策计划性和宏观调控性。而军事消费的强制性则体现在其收入来源稳定。军事消费是为维护国家利益而发生的需求，其职能是维护国家利益、保卫国家安全以及领土和主权的完整，使全体国民收益、福利得到提升和保障，有义务通过税收的强制征收来分担国防支出的成本，因此国家财政收入必须为军事消费提供资金供给。
（三）消费目标的非营利性
社会消费的主体在市场中均具备了“经济人”的身份，消费行为是以利益最大化或效用最大化作为最终目标，其结果是创造了新的社会财富，从而不断增进社会财富的积累。而军事消费的主体是具有生产战斗力性质的“军事人”，消费的目标是满足维护国家安全所需要人员的生活、训练、武器装备采购、军事工程建设费用等消费需求，是对社会财富的消耗，并不产生新的社会财富，也没有任何货币利润的诉求，目标是战斗力生成最大化，这与社会消费追求利润或效用最大化的目标存在本质的不同。
二、军事消费的经济效应分析
（一）军人消费的拉动效应
所谓军人消费即在一定的生产力相对应的生产关系条件下，军人为满足自己的生存和发展而耗费物质产品和精神产品的过程。军人消费作为军事消费的一部分，其拉动效应受到军费规模、军人工资福利待遇水平以及结构的制约。而军费规模又决定了军人的工资水平和结构。
军人生活性支出对于消费的拉动作用主要是以工资收入的形式与市场相联系，通过维持日常的衣、食、住、行而进行的基本消费，并随着国防费的增长，工资水平的提高，军人的生活性支出会以快于储蓄增加的速度增长，从而为拉动消费奠定基础。从长期来看，中国军队人员生活性支出占军费支出的比例在逐年下降，军人增加了对住房、教育、旅游等更高层次的消费支出，这一趋势既有利于军人自身素质的提高，也极大地促进了服务性行业的发展。
（二）军事科研开发的传递效应
当今世界军事技术迅速发展，各国都在加紧科技研发和产业结构调整的步伐，用以提升本国核心竞争力。面对日益激烈的竞争，我国不断加快自主创新能力建设，提出要建立创新型国家，这也是全面落实科学发展观的重要举措。因此，我国财政部相应地增加了科学技术支出。
由表1可知，我国政府财政科学技术支出一直保持增长的态势，尤其在2009年表现的尤为突出，以28.9%的速度高速增长，军队科研费用来源于政府的中央财政支出预算，财政科学技术支出的增长当然也包含了对军队科研项目的财政支持，而军事科研的投入会首先带动军事高新技术工业的发展，然后通过军事技术的溢出带动地方相关产业的发展并产生新的消费需求，对扩大内需有十分显著的传递效应。
军队当前既要应对新军事变革的挑战，又要完成“两多”提出的新使命，在机械化、半机械化向信息化转变的过程中，如何实现军事科研“寓军于民，军民结合”式发展，成为了一项重要议题。国防部门在科研队伍、技术研发、生产水平上往往处于先进地位，如果能将先进的国防科技释放到民用产业中，就能极大地推动军民通用产品的研发和生产，也可以改进现有民用产业的生产技术水平，满足人们更高、更广泛的消费需求。要解决我国目前内需不足的问题，不仅要在刺激现有消费方面加大力度，更要在扩展新的消费领域上下功夫，军事消费在科研上的投入所产生的传递效应，会对即期以及远期的消费产生积极的拉动作用，改善我国长期以来依靠高消耗的加工业、制造业促增长的粗放型发展方式，加速推进我国经济结构调整。
（三）军队采购的产业效应
军队采购作为一项重要的大额消费性国防开支，不但关系着国防建设与国家安全，而且对国民经济产业发展有正的外部效应。
1. 牵引产业部门的科技研发。军事领域是对科学技术最敏感，同时也是对科学技术最新成果利用得最早、最快和最多的一个领域。军队通过向国家科技部门提出“订单”需求，刺激高新技术产业加速创新和提高研发水平，进而促进地方产业结构升级，提高整体消费水平和规模。在美国，军事需求极大地推动了民用高新技术产业的发展以及关键技术的革新。比如冷战时期军备竞赛背景下制定的“阿波罗登月计划”造就了美国航天产业的繁荣，由美国国防科研部门内部局域网发展而来的因特网如今成为了遍布全球的信息媒介。
2. 拉动社会总需求。军队采购作为军事消费的重要组成部分，通过国家财政支出这一宏观政策手段来刺激需求。西方资本主义国家一直推崇“军事凯恩斯主义”，即利用国防支出解决资本主义社会因有效需求不足而出现的经济危机和失业。可见利用积极的财政政策增加政府国防支出有利于扩大有效需求和就业，并对经济摆脱低落、走向繁荣有着正向的影响。由此可见，军事消费在拉动整个国家消费需求，促进国家经济发展中的作用举足轻重。而在用于满足这些消费的军费总投入中，军队采购所占的比例非常之大。例如在美国国防预算中，每年有将近800亿美元用于军事采购，这意味着整个国防预算中近1/5进入了美国军工企业。因此，军队采购在整个国防投入对拉动消费、刺激经济增长过程中起着至关重要的作用。
3. 为产业部门提供就业机会。由于军队采购占国防开支的比例较高，国防开支不仅维持了相应数量的军事人员的就业，而且还为产业经济其他部门创造相应数量的就业机会，因此，实施军队采购能间接地增加产业部门的就业机会。产业部门就业人数增加会有效地提高居民收入，从而间接地拉动国民消费，扩大国内需求。
