两岸协防南海呼声再起
时间：2021-05-24 04:01:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
短短一两个月，南海风云突变，局势骤然升级。4月初，中国大陆与菲律宾在黄岩岛发生有史以来最长时间的对峙;其问，中国台湾控制的太平岛也遭到越南武装舰艇的挑衅袭扰。
南海维权的严峻形势，使得两岸连手协防南海的呼声再起。5月10日，中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽在会见海基会访问团时，主动谈及南海问题，表示“两岸在南海问题上应该高度一致”。这可能是目前大陆官员层级最高的官员对两岸南海立场的首次表态，极为罕见。
民间和学术层面的互动更为活跃。台湾高层智囊建议，两岸可以考虑把南海问题列入两岸两会（海协会、海基会）协商议题，成立“两岸南海事务协调小组”，纳入两岸两会或更高层次讨论。大陆军方智库则提出“一国两制条件下两岸军事联军机制”的构想，期望以协防南海为突破口，推动两岸军事互信。
大陆构想联军机制，协防南海
“最近很多机构都在关注和探讨两岸联手协防南海的问题，这也是两岸军事互信安全机制下的议题。”中国社会科学院台湾所研究员王建民说。黄岩岛对峙以来，两岸民间或半官方机构在此问题上的互动频率越来越高，由民间逐渐推向官方的趋势极为明显。
去年8月，首份由海峡两岸联合发布的《南海地区形势年度评估报告》在台湾出版发行，这是南海研究院和台湾政治大学国际关系研究中心历经八次互动取得的成果。
遗憾的是，官方层面至今尚处隔空喊话阶段。针对南海紧张形势，大陆国台办发言人范丽青曾表示，“中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，海峡两岸都有责任加以维护”，但并未得到台湾当局的积极响应。台“陆委会主委”赖幸媛仅以“南海诸岛或是钓鱼岛，是‘中华民国’固有的领土，不与大陆处理主权争议”，响应了事。
表面上看，目前的探讨依然停留在民间、智库等学术层面;据外媒称，大陆军方的研究机构已经开始着手军事互信的方案设计，关于两岸联军机制的构想，已多次在内部交流探讨。
据大陆一位不愿具名的军事专家说，目前的基本设想是，“双方建立共同海洋军事法规和联合指挥机构，确立联合的指挥原则和作战原则，划分海上军事控制区、支持协作区和后勤保障区，把中国的海洋国土真正有效控制起来，防止被进一步蚕食和海洋权益的丢失。”
这个设想被冠以“一国两制条件下的两岸军事联军机制”的头衔，其核心内容是，在确立完成两岸共同海上防务的一系列军事法规后，双方共同设立一个联军指挥机构，确定指挥原则，联署办公的机构可以设立在香港或两岸共同认可的区域，指挥控制各自的军队。
这位军事专家称，指挥原则可以采用联署办公的方式，平时在两岸各自设立独立的办事机构，战时或紧急状态下则联署办公。“未来中国航母编队游弋中国海域，在后勤保障区实现相互补给，比如说在南海，台军控制的太平岛可以提供舰船编队泊岸的后勤保障。”他说，在联军指挥机构内实现军事情报共享，两岸军队在各自防区内行使防卫任务"在支持协作区则由联军指挥机构统一调度协防。
在这一构想下，两岸军事互信需要先期制定一系列军事法规，双方各自的军费支出，武器装备的选择，军事力量的编成、训练，海上作战任务的划分才有据可依，例行的海上防卫军事演习才有可能展开。该专家称，两岸军事标准化的问题也需要解决，目前，两岸武器装备分别是美式、中式装备，相互补弹尚不能实现。
上述军事专家进一步透露，该设想的目标是共同保卫中国海洋主权，原则是以靠近者为主，远离者为辅，在共同防卫全部国土的战略空间方面，则以解放军为主，台军为辅。
据传，目前这一设想已作为课题立项，纳入大陆智库机构的研究范围。但本刊曾向多家机构求证，未得证实。
台湾南海防务困境：硬不得，软不得
与大陆军方的关切相呼应，岛内近日举办的一场非正式座谈会，闭门商讨南海议题，与会的多位军方备役将领对防卫太平岛持务实态度。他们注意到太平岛易攻难守的特性，同时位居马尼拉、胡志明市和三亚湾飞航情报区的交会地带，台军难以发动空军奇袭，几乎一有任何军事行动，就完全暴露在他军的情报掌握之中，所以陷于硬不得，软不得的境地。
会谈中还有军官提及中洲岛，中洲岛现在行政上属于高雄市管辖，目前既无防御工事，又无法驻军。该军官认为，美方如果以联合国托管方式插旗中洲岛，就地理位置而言可以有效掌握中、越双方在南海的任何行动。如在该岛设气象、情搜或卫星讯息设施，对美方可增添一有力耳目，台湾对此应有预备。
5月2日，黄岩岛对峙情势正紧时，台湾“国防部”副部长杨念祖在“立法院”备询表示，台军遂行“卫疆计划”，增加对南海岛屿的海空侦巡和定期海上运补，确保国家主权。“立委”林郁芳、陈镇湘、陈唐山、蔡煌琅等人建议，适时进驻刺针肩射防空武器，增加反装甲武力和恢复陆战队进驻东沙、南沙群岛;强化中洲礁的永久性设施。而台方“外交部”则倡议与南海周边各国以“主权在我、搁置争议、和平互惠、共同开发”的模式处理，但菲、越等国并无响应。
台湾“国防部”副部长赵世璋“立法院”备询，面对“立委”询问时证实，“国防部”今年暑期战斗营将举办南沙研习营。延续去年模式确定纳入南沙研习营，由大学相关科系申请，参与人员经审核后，预计七八月各开办1梯次，每梯师生14名，届时南海情势经评估若安全就会成行。
