论社会主义市场经济下的治安管理
时间：2021-05-18 20:00:47 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：本文分析在社会主义市场经济形势下治安工作的特点，阐述了新形势下治安工作所面临的机遇与挑战，论述治安工作如何为经济发展服务的具体对策。
关键词：经济建设 治安管理 法制建设
党的十六大明确提出健全现代市场体系，进一步加强社会主义法制建设，特别是迈进了WTO的大门，奏响了中国对外开放的新乐章，加速了我国社会主义市场经济体制的建设与建立，经济发展的平台稳定是基石，而治安管理工作是我国公安工作的两大支柱工作重要组成之一。治安管理通过公共复杂场所管理、特种行业管理、危险物品管理、户籍管理、治安案件查处、群体性治安事件处置、治安灾害事故查处等方面的工作，在维护社会治安秩序，预防违法犯罪，关键在社会治安问题的治本和维护国家、社会稳定方面起到极其不可估量的作用。因此，探讨社会主义市场经济条件下社会治安和治安管理所面临的形势，基本对策对社会的治安稳定具有特别重要的意义。
一、社会主义市场经济的治安形势
在社会主义市场经济条件下，高效的资源配置方式，高速发展的社会生产力，使我国国民经济从根本上改变了计划经济体制下的僵化停滞局面，焕发出蓬勃生机和巨大活力。
社会主义初级阶段的主要矛盾将在一定程度上得以缓解，那些长期困扰我国社会治安的社会问题，如贫困、人口、就业、青少年教育问题等不断得到解决或改善。人民生活水平的提高，物质生活条件的改善，就使社会稳定获得深厚的群众基础和思想基础，也为公安机关维护社会稳定，搞好治安工作创造了有利的条件。顺应市场经济发展的需要，我国制定了一系列法律法规，对规范市场活动和人们行为，调节社会矛盾，稳定社会治安秩序起了十分重要的作用。
建立社会主义市场经济体制，必须打破旧的计划经济体制和运行模式，实质上是对社会各方面权利和利益关系的重新调整和分配。这些因体制转轨而引发的各种社会矛盾和问题必然会影响到社会治安，使社会治安局面有可能出现某种动荡和波折。在这种急速变革中，社会利益结构和社会关系也处于急剧变化和不稳定之中。
贫富差别扩大，心理不平衡加剧，影响治安的可能性大增。部分人首先致富，部分行业优先发展，部分地区较快脱贫致富，加上“不患寡而患不均”的传统观念普遍存在，使不同单位、行业、地区社会成员之间心理不平衡加剧，不仅直接影响社会治安，更为违法犯罪提供了相当的社会基础。
竞争激烈、纠纷激化，影响社会治安的可能性大增。利益分配，冲突加剧，演化为治安事件的可能性大增。
影响稳定、妨碍治安的境外因素大量存在。我国对外开放是全方位的、整体的。一方面能为我国的生产发展提供广阔的市场，获得所必需的各种资源，获得国外的资金、技术、先进的管理方式和信息。另一方面，西方影视文化将此以往更加严重地影响和冲击国人的思想意识和行为方式，恐怖、暴力等不良文化将妨碍青少年的正常社会化的过程，一些西方社会的作案手段将被模仿，直接威胁着社会治安秩序。
二、市场经济条件下社会治安的特点
（一）城镇治安与乡村治安并存互动，有逐步融合趋势。
改革开放以来，市镇与乡村之间的人财物交流日趋频繁。随之而来的是，市镇与乡村的社会治安问题之间，也出现相互交流、相互融合的趋势；乡村违法犯罪人口日益向市镇转移；市镇违法犯罪方式、手段逐步向乡村渗透，又使乡村违法犯罪的危害性和复杂性急剧增加；各种违法犯罪活动，既在市镇、乡村之间往来转移以便逃避打击，也相互结合、融合更加强了抗拒打击；在个别地区，以中心市镇的黑社会势力为核心、纠合周边乡村流氓恶势力的城乡结合型犯罪正在形成。
（二）治安问题有从沿海到内地，由国外向国内蔓延趋势。
由于沿海开放较早、开发较快，沿海、边疆地区受国外影响较大，一些社会丑恶现象往往先在沿海地区、边疆地区滋生，从境外渗透到境内、从沿海和边疆蔓延到内地，一些新型违法犯罪也先在沿海、边疆出现、发展，再向内地渗透、蔓延。在今后较长时期还会存在，但渗透、蔓延周期将逐步缩短，治安问题、违法犯罪的地域差别将逐步缩小。
（三）各种治安问题、违法犯罪之间交叉感染，趋于复合。
境内外和境内各地区各行业之间经济一体化、不同文化的相互融合，以及不同社会思潮之间的交叉感染，使不同社会治安问题、不同违法犯罪类型之间也呈现交叉感染、日趋融合的复合化趋势。侵财犯罪、人身侵害犯罪等不同犯罪类型之间的结合、融合，高智能犯罪与暴力性犯罪等不同犯罪手段的结合、融合，以及性犯罪、毒品犯罪、走私犯罪等的结合、融合，城乡犯罪之间的结合、融合，使整个社会的各种治安问题日趋复杂。
三、市场经济条件下治安管理面临的挑战及对策
一是人口的增多，人们身份变化、职业转换、迁徙流动日益增多；二是国有集体、私有物质财富的增长，使个人、单位、社区防抢夺、防盗窃、防诈骗、防火灾等安全防范工作任务极大增加；三是夜总会、歌舞厅、台球室、按摩房等场所大量涌现，典当、拍卖、信托、寄卖等行业的产生治安工作的难度增加；四是我国有步骤开放服务市场，逐步扩大电信、银行、证券、保险、外贸、旅游等服务领域的对外开放，新的法律法规的出台，新的治安管理工作随之产生；五是如何转变观念，增强为经济建设的服务和保障意识，如何改进治安行政管理方式，增强管理工作的透明度，如何建立新的运行机制和工作方式，实行规范化管理。
上述这些都是当前乃至今后比较长的一段时间内治安管理亟待研究解决的问题。
因此，我们要立足现实，面向未来，认清形势，抓住机遇，沉着应对，研究对策，使治安管理工作能适应市场经济发展的需要，可以从以下几个方面采取措施：
（一）强化素质建设，造就一支适应新形势需要的治安管理队伍
在市场经济条件下，治安管理工作面临的形势使得每一项任务的完成，都将取决于治安管理队伍对科学知识和法律知识的熟悉和掌握程度。要注重培养一支忠于党、忠于国家、忠于人民的服务队伍。要以江泽民同志提出的“三个代表”为标准，要以经济发展创造良好的治安环境为目标，以人民满意为治安管理工作的最高准则，增加服务意识，要用“管理为本，服务至上”的职业理念来激发使命感，立足岗位建功立业的成就感，注意培养一支业务精通的专业执法队伍，从而使其素质体现出时代特色，并以主动的姿态迎接新的挑战。
（二）解放思想，更新观念，转变治安管理工作方式
社会主义市场经济体制的建立，治安管理工作要适应社会动态化发展的需要，必须冲破旧的框框，解放思想，更新观念、转变静态、封闭式、被动的管理模式和工作方式，强化对社会层面的治安控制，加强对社会治安秩序构成威胁的人、地、事、物的控制，防止影响社会治安的重大案件和重大事件的发生和蔓延，加强治安信息工作，建立完备的以人口基本信息为基础的治安管理信息网络系统，做到各种治安信息能及时反馈，以适应动态治安管理需要，强化对治安管理客体的监督检查职能，切实改变“重行政许可，轻监督管理”的工作现状。要及时发现问题，堵塞漏洞，及时整改，对违反法律法规规定的要依法予以处理，以保证治安管理法律法规和规章制度的正确贯彻和执行。
（三）加快改革，完善治安管理的体制
传统的治安管理体制已难以适应当今社会的需要，必须改革传统的管理体制，使之与国家的政治体制改革和市场经济的发展相适应，使治安管理活动高效化。
第一，各级管理部门要建立健全统一高效的工作体制：灵敏的信息系统、综合的咨询系统、权威的决策指挥中心、高效的执行系统、有力的监督系统，要逐步理顺内部机构的业务关系，防止政出多门、各自为政的现象，以充分发挥治安管理的整体效应。
