建立中国－东盟自由贸易区对治安管理工作的挑战
时间：2021-05-17 12:03:20 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]中国-东盟自由贸易区的建立会使社会治安问题增多，给治安管理工作增加新的压力，对治安管理机制、治安管理队伍的素质也提出挑战。面对挑战，我们要更新执法理念，提高执法水平；加强信息管控，突出专项治理；狠抓队伍建设，提高民警素质；要加强国际间的警务交流与合作。
[关键词]中国-东盟自由贸易区；治安管理工作；挑战；对策
[作者简介]李兴林，广西警官高等专科学校治安系讲师，广西 南宁530023
[中图分类号]D035.32 [文献标识码]A [文章编号]1004-4434(2008)12-0081-04
2002年11月4日，中国国务院总理朱镕基和东盟10国领导人出席东盟与中国领导人会议，签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国-东盟自由贸易区，标志着中国一东盟建立自由贸易区的进程正式开始启动。中国-东盟自由贸易区一旦建成，将成为世界上人口最多的自由贸易区。中国-东盟自由贸易区建立，必将对我国的政治、经济、生活等各个领域产生重大、深远的影响，对我国的治安管理工作形成冲击，带来新的挑战。如何积极主动地迎接中国一东盟自由贸易区建立带来的挑战，开展治安管理工作，是摆在公安机关治安管理部门面前的一个十分紧迫而又重要的课题。
一、建立中国-东盟自由贸易区对治安管理工作的挑战
中国-东盟自由贸易区的建立，将会给我国经济发展提供一种巨大的外在动力，为我国的经济发展创造重要机遇，但与此同时，也势必会对我国社会治安问题形成强烈冲击，给公安机关的治安管理工作带来巨大挑战。
(一)社会治安问题将更加严峻
1 敌对势力的渗透增多。当前境内外敌对势力的活动更加猖獗，渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、破坏与反破坏、分化与反分化的斗争将更加错综复杂而尖锐。中国-东盟自由贸易区的建立，意味着我国的开放程度更加全方位。以美国为首的西方敌对势力、敌对分子必将利用我国“门户洞开”的机会，加紧实施其“西化”、“分化”中国的战略，扩大对我政治、经济、文化等各个领域的渗透，并大肆进行各种破坏活动，诋毁我党和国家领导人，以推翻我国社会主义制度，攻破最后一个社会主义大阵营。
2 宗教渗透加剧。中国-东盟自由贸易区建立后，国内的政治、经济环境进一步宽松，随着人出境人员的增多，各种沟通渠道的拓宽，境外形形色色的宗教都可能以从事经贸为名对我进行渗透和破坏。由于受国际宗教势力的渗透和影响，国外教会组织将会抓住时机进行全方位的宣传，占领宗教舆论阵地，煽动宗教狂热。境外的教徒会想方设法到中国进修和交流，传播教义，培训人才，使当地教徒日益增加，国内的宗教非法活动将会增加。
3 刑事犯罪类型多样化，形势更加严峻。中国一东盟自由贸易区建立可以说是中国的又一次全方位的对外开放。在一定时期内，新的犯罪类型和犯罪手段将不断产生，各种犯罪活动和作案方式将向高层次发展，刑事犯罪形势将更加严峻。
(1)经济犯罪发展势头迅猛。由于我国经济尚处于体制转型和结构调整的重要时期，新旧体制尚在整合，市场机制还不够完善。随着中国-东盟自由贸易区的建立，一方面我国的国际经贸活动日益频繁，人员流动越来越方便，诱发经济犯罪的因素也随之增加；另一方面在与国际经济秩序并轨的过程中，由于我国经济管理手段滞后，金融管理的规章制度尚不健全，各种金融诈骗犯罪、知识产权犯罪、公司企业犯罪等经济犯罪在一定时期内将大大增加。
(2)涉外案件将会大量增多。随着国门进一步开放和国内市场对外资的准入，外国人必然大量涌入，外国机构将会大量进驻，中外公民、中外企业之间不可避免地会发生较多的经济纠纷，外国人非法入境、非法居留、非法就业以及中国公民非法移民、偷渡、跨国(境)拐卖妇女儿童等违法犯罪活动有可能增多，进而加重我国就业压力，影响我国社会的稳定。
(3)恐怖暴力活动加剧。东南亚是一个恐怖组织异常活跃的地区，恐怖活动的实施者主要是伊斯兰激进分子。东南亚的穆斯林约有2亿，占世界穆斯林总人口的1/5。9·11事件前，菲律宾、印尼、马来西亚已成为国际恐怖分子策划袭击案的重要落脚点，以及恐怖分子过境和资金转移的通道。恐怖主义势力在东南亚地区日益猖獗，恐怖爆炸活动更加频繁，东盟反恐的任务十分艰巨。中国一东盟自由贸易区建立后，东南亚的恐怖组织和恐怖势力极有可能把阵地和战场延伸到中国，从而严重影响我国的社会稳定。
(4)跨国(境)犯罪将日益突出。伴随经济全球化趋势的发展，资本的跨国流动，世界市场的形成，为国际性犯罪提供了更多的便利。中国-东盟自由贸易区建立，外资的大量进入和跨国公司的大举“入侵”和兼并，国际间的经济活动在我国将变得更加频繁，人员的流动量日趋加大，使得境内外犯罪组织和犯罪分子有可能互相勾结，进行跨国(境)的犯罪活动。一些国际性犯罪活动如洗钱犯罪、恐怖犯罪、毒品犯罪、环境犯罪、拐卖人口犯罪、伪造货币等跨国犯罪将有所增加。
(5)毒品犯罪将更加猖獗。国家禁毒委员会认为，境外毒品“多头入境，全线渗透”情况突出，特别是“金三角”地区毒品对我国危害最大。联合国国际毒品控制机构指出，目前金三角地区大约60％的毒品都进入中国，多数毒品也在中国消费。我国的禁毒形势十分严峻。东盟国家也历来是毒品的受害国。中国-东盟自由贸易区建立后，这些毒贩显然不会放弃难得的机遇，而是乘机拓宽他们的市场，将贩毒、制毒阵地发展到中国，以牟取暴利。
4 群体性事件将呈高发态势。中国-东盟自由贸易区建立后，必然导致进口量的大增。国内一些企业和产品将面临更加激烈的竞争，少数规模较小、技术落后的中小企业可能在竞争中破产倒闭，同时由于中国-东盟自由贸易区建立，从国外进口优质低价的大宗农产品，可能使我国粮食和棉花价格在国际市场的压力下走低，影响农民收入，进而影响农村就业。这必将促使农村剩余劳动力更大规模地向城市流动。而这又必然加剧城镇的就业压力。城镇下岗失业人群在短期内可能会进一步扩大，而且，失业问题不可能在短时期内解决得了。由于我国的社会保障机制仍然较脆弱，失业救济体系不完善，失业群体的扩大过程，也是不安定群体不断膨胀的过程，必然导致群体性治安事件的增多且日趋激烈。同时，由于我国正处于传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变时期，在产权制度、经贸体制、政府管理职能及人们的思想观念等诸多方面都难以在短期内适应自由贸易区建立的要求，因环境污染问题、分配不公问题、社会保障问题等引发的各类社会矛盾还将进一步增多。如果这些矛盾不及时解决或解决不好，也极有可能演变成为群体性事件。
5 黄、赌、毒等社会丑恶现象将增多。中国一
