格拉古兄弟的改革
时间：2021-03-24 16:05:25 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
格拉古兄弟，是指提比略·格拉古（前164 年—前133 年）和盖约·格拉古（前155年—前121 年）两兄弟，他们是古罗马共和国著名的政治家、平民派领袖，先后担任过保民官。在风华正茂之年，他们果断地推行一场改革运动，尽管两人为此付出年轻的生命，但对当时与后世都产生了深刻的影响，在古罗马历史上写下浓墨重彩的篇章。
改革先锋
自公元前168 年取得皮德纳战役胜利之后，罗马共和国进入一个颇为平静的繁荣时期。国家疆域横跨三大洲，声望与日俱增，一切才智、一切财富都流向意大利，首都罗马更是令人心驰神往。表面上看，形势一片大好。实际上，局势不容乐观。社会各阶层在利益和观点上都存在重大分歧与冲突，元老院贵族、骑士阶层、城市平民、农民都有各自的诉求，未能实现各得其所地发展，潜伏着种种隐患。
公元前134年，提比略·格拉古正式就任保民官。保民官由人民大会选举产生，尽管在地位上低于执政官，但有权不经元老院的批准向公民大会提议立法，有权也有义务向任何因为行政官的行为而受害的平民提供救助，还有权否决元老院的决议和其他行政官的所作所为。上任伊始，提比略就毫不迟疑地进行改革，致力于推出一项土地法案。
提比略的土地法案能让贫民获得土地，使他们有资格参加罗马军团，可促进无业游民就业与社会平衡。但是这一法案却遭到元老院的强烈反对，因为它直接影响了他们的既得利益，土地法案的实施遇到了许多实际困难。
为了确保人身安全和进一步推进改革，提必略决定竞选下一年保民官。但罗马法律规定保民官的任期只能是一年，不能连选连任，提比略竞选连任保民官的行为是非法的，这种破坏罗马法律和传统的做法彻底激怒了元老院。选举前夕，元老院在信义神庙集会，有人对提比略发出猛烈的抨击，在人声鼎沸之中，提比略举手指前额，向大家表示他有生命的危险。由于提比略及其支持者事先没有准备，最终在劫难逃，三百余人与提比略一同死于棍棒之下。
提必略虽然殉难，但改革并没有停止。公元前123 年，提比略之弟盖约·格拉古当选为保民官。就任护民官以后，盖约主持制定一系列法案，进一步推行改革。相对而言，盖约的改革内容更为广泛。也许是受到兄长遭遇的启发，盖约首先对司法体制进行改革。他颁布了一项法案，规定非经法庭审理不得判处公民死刑。为了打破元老院对法庭的垄断，他制定了审判法，骑士与元老院平分审判权。为了争取骑士支持改革，他推行亚细亚行省包税法，规定该省采取包税方式征收什一税、关税和牧场税，由监察官把包税权拍卖给骑士，这无疑损害了元老贵族的经济利益。为了继续推进改革，盖约修改了法律，保民官可以连选连任。公元前122 年，盖约连任保民官。在两个任期内，他推出一系列法案解决重大问题，在很大程度上剥夺或削弱了元老院应有的权力，也侵害了元老贵族的利益，所以权贵派必欲除之而后快。
公元前121 年，盖约竞选第三任保民官失败，并不是他没有得到足够的选票，而是有人在开票记录上做了手脚。盖约卸任后，执政官欧庇缪斯对迦太基殖民地的重建提出质疑，并扬言要否决盖约已经颁布的几项法案，其目的就是为了激怒他采取不正当的行动，从而获得借口置之于死地。盖约开始尽量容忍，最后听从朋友的唆使，决定率领成群结队的支持者，与执政官对抗。议案提交人民大会，等到表决的日子，两派人马在卡庇多神殿集会。执政官完成祭神仪式，有人故意羞辱盖约的朋友，盖约支持者便动手打人，闹出了人命。这正中执政官的下怀。次日，执政官召集元老院会议，通过了武力镇压的敕令。盖约及其3000 名支持者惨遭杀害，他们的尸体被投入第伯河。与兄长提比略一样，盖约牺牲了年轻的生命，他所主导的改革也骤然夭折。
经验教训
毫无疑问，权贵保守势力是导致格拉古兄弟改革失败的主要原因，因为改革不仅触犯了他们的既得利益，而且削弱了他们的原有权力，所以他们想方设法阻止改革，并不惜使用暴力杀害对手。实际上，格拉古兄弟改革之所以失败，也有其自身的原因。
首先是他们缺乏足够的权威，难以得心应手地推动改革。他们的最高职位均为保民官，虽然拥有较大的立法权，但受多方面制约，只有采用非常手段，才能有所作为。为推动土地法案的通过，提比略发动公民大会罢免另一位保民官并使他受到人身攻击，这不仅遭到贵族的指责也引起不少公民的反感。保民官的职位，在罗马人心目中不仅神圣而且不容侵犯。提比略采用非常手段罢免保民官，在元老院看来违反了罗马宪政，是对共和体制的破坏。谋求连任保民官在当时也不合法，故而招致元老院的强烈反对。
其次是他们为改革而越权，造成了“僭主”的负面形象。格拉古兄弟不仅削弱了元老院的司法和监察权，而且把原本属于元老院的行政权、外交权和范围极广的公事都揽到自己的手里，主观上为了推进改革，客观上给人以“僭越”的感觉。当他们被扣上“僭主”帽子的时候，就容易成为被合法讨伐的众矢之的。
再次是他们缺乏适当的策略，欲速则不达。改革需要高超的政治智慧与策略，只有通过积极稳妥的博弈，使各方达成共识，才能有效地推进改革。格拉古兄弟登上政治舞台之际，都正处于血气方刚的而立之年，此前缺乏治国理政的经验，凭借满腔热情（也包括个人野心）大刀阔斧地改革，在与保守势力博弈的过程中，往往是激化矛盾，而缺少必要的妥协，当矛盾不可调和的时候，他们就成了暴力冲突的牺牲品，从而葬送改革事业。
（王宁摘自《文史天地》2016年第5期）
