莫迪主要经济发展战略研究

时间：2021-03-22 20:07:57　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：2014年莫迪就任印度总理以来，积极推进印度经济制度改革，提出“印度制造”、“数字印度”、“季风计划”、“向东行动”等一系列重大战略，总体取得了较为积极的效果。中印两国互为重要合作伙伴，莫迪的经济改革方案为中印两国深化经济合作创造了新机遇。本研究对莫迪经济发展战略和主要改革方案进行了研究，并在分析制约中印两国合作障碍的基础上，提出进一步深化中印经济合作的五方面建议，以推动实现从“龙象之争”迈向“龙象共舞”。
　　关键词：印度经济印度制造印度改革莫迪
　　作为金砖国家和新兴经济体的重要成员，印度经济长期保持较快增长，目前已成为世界第八大经济体，近期经济增速更是排在全球主要经济体之首。但与此同时，印度经济也面临着基础设施薄弱、管理体制僵化低效等瓶颈制约，潜在生产能力不能完全释放。2014年莫迪就任印度总理以来，积极推动印度经济体制改革，直面印度长期存在的制度性痼疾，围绕“印度制造”、“数字印度”、“季风计划”、“向东行动”、环印工业走廊等重大战略重构印度经济格局，以发掘新的经济增长点，降低长期居高不下的潜在失业率，缓解不断拉大的贫富差距，同时培育新的国际竞争力，使印度能够更加紧密地融入到全球产业链中，助力印度走出贫困。当前中印两国关系正处于新的历史时期，莫迪执政下的印度发展战略选择为中印两国经贸合作创造了新条件、提供了新机遇、开启了新篇章。我国应积极看待印度的发展与崛起，要以开放的心态增强两国战略互信，以务实的精神把握好两国合作的主方向，以灵活的策略处理好涉及两国关系的多方面问题，力争推动中印全面合作迈上一个新台阶。
　　一、莫迪制定的印度主要经济发展战略
　　莫迪在执政印度前，曾担任十多年的古吉拉特邦首席部长，在古邦期间，莫迪大力发展工业、推进基础设施建设、推动行政审批制度改革，从2002年到2012年，古邦年均经济增速高达10%，创各邦之最，被誉为“印度的广东”。全球金融危机后，印度经济增速大幅放缓，民意对经济发展表现出强烈诉求，莫迪在大选时打出口号“印度将和古吉拉特邦一样”，得到了民众的高度认同。莫迪担任印度总理后，延续执掌古邦时形成的改革开放思路，推出了“季风计划”、“印度制造”、“数字印度”、环印经济走廊、大力兴建基础设施、推进经济体制改革等战略构想和具体行动，印度经济发展面貌和发展前景焕然一新，总体取得了较为积极明显的效果。
　　（一）推出“季风计划”，开创印度发展新格局
　　莫迪上台执政后推出“季风计划”，这是一项包括政治、经济、外交、军事、文化等多方面内涵的宏大的战略构想。“季风计划”全名“海上航线与文化景观”，这原是印度文化部于2014年推出的对外文化合作项目，意图加强印度与东南亚国家的文化和宗教交流，2015年3月莫迪出访塞舌尔、毛里求斯和斯里兰卡时将该计划升级，加入了与古印度洋航线国家政治、经济和军事合作的内容。尽管莫迪政府尚未提出关于“季风计划”的具体规划和设计方案，遭到印度国内各方质疑和批评，认为该计划较为空洞模糊，没有实际内涵，但从战略布局上，“季风计划”为印度未来对外发展谋划了新方向、打开了新空间。目前“季风计划”主要形成了以下两大方向。
　　一条是西线。2014年印度拨出8600万美元，与伊朗合作共建伊朗恰巴哈尔港，对该港的航道和港口进行加深以接纳大型船舶。印度参与该港口建设有多方面意图：一是希望与伊朗加强能源方面合作。印度石油高度依赖进口，石油对外依存度高达80%，伊朗地理上与印度很近，且石油资源丰富，可以成为印度石油的重要供应国，且恰巴哈尔港在霍尔木兹海峡外围，一旦发生突发事件，霍尔木兹海峡被封锁，也不会影响恰巴哈尔港的原油运输。二是抗衡巴基斯坦瓜达尔港。恰巴哈尔港和瓜达尔港相距仅200多千米，且两个港口都定位为中亚国家的主要贸易出海口。印度对中国援建巴基斯坦瓜达尔港抱有警惕心理，通过与伊朗共建恰巴哈尔港，从经济上与瓜达尔港争夺广大中亚地区的腹地资源，从战略上起到与瓜达尔港抗衡和平衡的作用，从而削弱瓜达尔港乃至中巴在中亚和中东地区的影响力。近期，印度进一步推动与伊朗、阿塞拜疆、俄罗斯共同提出“第二苏伊士运河计划”，希望建立从南亚、中亚、高加索至俄罗斯和欧洲的海陆联运走廊，打通绕过巴基斯坦联通中亚和欧洲的战略新通道。
　　另一条是东线。上世纪90年代苏联解体后，印度提出“向东看（Look East）”政策，认为印度要向东通过印度洋连通中南半岛地区。经过20多年发展，莫迪上台后，将“向东看”进一步升级成“向东行动（Act East）”，即“向东看20版”，推动印度与东盟进一步加强经济合作。甚至提出，印度要经过马六甲海峡，进入西太平洋，与美国、中国、日本、韩国等国开展合作。相比西线，东线成為莫迪对外战略布局中更主要的方向，美国、日本、中国等环太平洋经济体将成为印度重要的投资来源地，东盟、中国以及美日将成为印度制造品的重要消费市场。“向东行动”意图将印度洋经济圈和太平洋经济圈连通起来，形成一个充分整合的“印太”经济圈，并使印度成为“印太”经济圈经济增长的主要发动机。
　　（二）大力推动印度基础设施建设，突破制约印度经济发展的最大硬约束
　　印度基础设施十分薄弱，这是制约其经济发展的最大约束条件。如印度公路等级普遍不高，铁路运力严重不足，机场建设远远不能满足需求，港口阻塞十分严重，电信通讯条件也较为落后等。据世界经济论坛（WEF）对全球138个经济体的基础设施水平排名，印度排名第68位。良好的基础设施环境是促进一国经济发展和吸引外来投资的基本条件之一，莫迪政府提出，未来要大力新建铁路、公路、机场及港口码头等，改善印度基础设施水平，为此莫迪政府设计了一系列行动计划。
　　[JP3]1998年，时任印度总理瓦杰帕伊提出“黄金四边形公路发展计划”，希望将印度人口最多的四大城市新德里、孟买、钦奈、加尔各答连成一体，形成印度国家高速网的骨干架构，“黄金四边形”总长度3633英里。在“黄金四边形公路网”的基础上，莫迪政府进一步提出了“钻石四边形高速铁路网”，打造连接新德里、孟买、金奈、加尔各答四大城市的高速铁路网络体系，总长度将达到4600公里，预计高铁时速在每小时300公里左右。这将大幅改变印度铁路客运服务不足、客运效率低下的问题，初步估算，“钻石四边形高速铁路网”造价将在2万亿卢比（折合近2000人[JP]民币）以上。

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