2014年马来西亚南海政策评析
时间：2021-02-26 00:04:19 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 马来西亚是南海问题的重要当事方，也是中国在东盟重要的合作伙伴。2014年以来，随着南海局势持续升温，由于受以美国为代表的域外势力对南海问题不断加大介入力度，以及菲律宾、越南等部分声索国鼓动的影响，马来西亚的南海政策发生了“偏离”中国的转变，对华战略忧虑明显加深，中马两国在南海的良性互动朝着竞争冲突方向倾斜的趋势凸显。因此中国需要采用“软硬两手抓”的策略，准确把握南海争议与中马关系的关联性，在积极维护南海权益的同时，妥善经略周边和大国关系。
关键词 马来西亚 南海政策 转变 中国应对
引 言
马来西亚是南海争议的声索国之一，目前实际控制着弹丸礁、簸箕礁、榆亚暗沙、光星仔礁和南海礁等我国的南沙5个岛礁，是各争端国在南海油气资源开发中获利最大的国家。进入21世纪以来，中-马双边关系在马来西亚南海政策制定中发挥的作用越来越大，
骆永昆：《马来西亚的南海政策及其走向》，载《国际资料信息》2011年第10期，第22页。同时美国和东盟因素对马来西亚制定南海政策的影响也明显加深。
2014年以来南海形势虽然继续保持“稳中趋紧”的态势，但海上局势因中菲“仲裁案”、中菲“仁爱礁事件”、越南非法阻挠中国在西沙建南海域的油气勘探等系列事件而出现了较大幅度的“波动”，且驱动冲突升级的“偶发”因素逐步演变为“长期化”和“持久性”影响变量。在南海海上和地区局势变革发展的大背景之下，马来西亚对南海争议的传统务实主义政策进行了一些新的调整。特别是2015年，马来西亚作为东盟轮值主席国，其在南海争议中的角色定位有所变化，马南海政策也随之进行了调整。
因此，回顾2014年马来西亚南海政策的最新动向，辨析其南海政策的转变，并分析马来西亚未来的南海政策趋势，对我国有效管控南海复杂局势、妥善处理与马双边关系有着积极的意义。未来中国应采取“硬实力”（hard power）和“软实力”（soft power）建设齐头并进的“两手抓”战略，打造“巧实力”，务实、主动影响马来西亚的南海政策走向，有效化解东盟、菲-越-马及美-马联合对华的潜在挑战。
一、 2014年马来西亚南海政策回顾
自20世纪60年代末70年代初南海问题形成以来，马来西亚的南海政策经历了岛礁占领、油气开发、岛礁建设及主权宣示等阶段，逐步巩固并扩大其在南海的经济和军事存在。马来西亚虽非法占领我国在南沙的5个岛礁，并且是南沙争议海域油气开发的“大赢家”，但中马两国总体上保持着友好、合作的双边关系，南海问题对两国关系的影响远远弱于对中菲、中越双边关系的冲击。长期以来，马来西亚对中国在南海的主张持较为积极的立场：支持中国提出的南海共同开发的倡导；
《美媒：马来西亚总理拒“域外国家”插足南海》，参考消息网，2013年6月6日，http：//world.cankaoxiaoxi.com/2013/0606/220658.shtml明确反对域外国家插足南海问题。
“Malaysian PM echoes Beijings call for joint development in South China Sea，” South China Morning Post， June 5， 2013， http：///news/asia/article/1253564/malaysian-pm-echoes-beijings-call-joint-development-south-china-sea[访问时间：2015-04-01] .与此同时，马来西亚也加强在南海海域军事能力建设，推进与美国、越南的军事合作。
“Malaysia to Establish Marine Corps， Naval Base Close to James Shoal，” IHS Janes Defence Weekly， 15 October， 2013， http：///article/28438/malaysia-to-establish-marine-corps-naval-base-close-to-james-shoal[访问时间：2015-04-01]. 2014年以来，马来西亚审时度势，在南海问题上继续“稳扎稳打、统筹兼顾”，对华采取温和但又戒备的“双管齐下”策略（two-pronged strategy），但对华戒备明显增强。
在南海争议良性互动方面，一是致力于和中国建立军事互通机制与合作关系。2014年5月31日，马中两国签署联合公报，同意建立两军联络热线、海军舰船互访等合作机制，并呼吁维护南海的和平、安全与稳定，强调直接有关的主权国家应保持克制并根据包括1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS）在内的公认的国际法原则行事，通过友好磋商和谈判以和平方式解决分歧。
“Joint Communiqu between the Peoples Republic of China and Malaysia in Conjunction with the 40th Anniversary of the Establishment of Diplomatic Relations，” Beijing， 31 May 2014， https：//www.kln.gov.my/archive/content.php？t=8&articleId=4184783. 12月22日，中马两国军队还开展“和平友谊-2014”联合桌面推演，就联合护航、联合搜救、联合解救被劫持船只和人道主义援助与救灾等课目进行图上推演。二是就积极管控南海局势、促进建立互信与合作方面与中国达成了广泛共识。特别是针对外媒鼓吹2014年1月26日中国海军南海舰队远海训练编队驶抵曾母暗沙巡航和在曾母暗沙举行主权宣示仪式等举措会引起马国不安的言论，马来西亚海军司令阿齐兹（Aziz Jaafar）上将公开澄清，中国巡航活动是在国际水域举行的，并未入侵马方海域。是年12月21日，马来西亚国防部长希沙姆丁·侯赛因（Hishamuddin Hussein）在第五届香山论坛上又就地区安全架构表示，支持中国与东盟开展防务合作，并指出渲染紧张、诋毁无助于问题的解决。
