新能源汽车在公务用车市场的前景与困境
时间：2021-02-12 16:02:16 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：在我国建设资源节约型社会的目标下，大力推行新能源汽车具有重要现实意义。可是限于技术、政策的因素，新能源汽车的推广仍面临着多个问题。在此背景下，本篇文章基于公务用车的角度，探讨新能源汽车在其市场的前景以及发展困境，希望本文的研究能够为读者提供有益参考。
关键词：新能源汽车；公务用车；新能源
为了推广新能源汽车，两办在2017年12月印发《党政机关公务用车管理办法》，规定党政机关带头使用新能源汽车，事实上这并不是第一次提倡公务车首选新能源汽车的文件，早在2011年1月，两办就曾下发《党政机关公务用车配备使用管理办法》。由此可见，对于公务用车市场来说，政府对于新能源汽车的态度是积极地、肯定的。但是技术、相关政策落实情况以及其他主客观因素，一定程度上制约了新能源汽车的推广。
一、新能源汽车在公务用车市场的前景
根据2017年印发《党政机关公务用车管理办法》（以下简称办法），规定党政机关应配备国产汽车，并带头使用新能源汽车，逐步扩大其在公务用车的配备比例。办法同样也规定了这些用车的类别：公务车和国企、央企、学校医院等单位用车，公共巴士、出租车、邮政物流车、警车等，并在2020年实现新能源汽车的比例超过50%。
根據办法的规定和要求，配备的公务用车应是国产品牌，并且对新能源汽车的配置比例也有着具体要求。目前具不完全统计，中国公务用车有600多万辆。如果按办法50%的配备比例计算，那么中国公务用车的市场前景可达300多万辆（按最乐观估计）。
到了2018年，公务用车电动化在此迎来重大突破，2018年7月10日国家交通运输部在官网发布重磅文件，其中文件明确指出：“到2020年底前，城市公交、出租车及城市配送等领域新能源车保有量达到60万辆。重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车。”根据这份文件，可以确定在2020年底前，我国新能源公务用车市场将有60万辆的需求。同天，山东省积极响应交通部发布的文件，山东省级机关配备公务用车全部采购新能源车！除特殊工作要求的车辆外，凡有新能源汽车的，一律采购新能源汽车。山东省积极推进新旧动能转换，首先由省级机关带头将公务用车电动化，并逐步推广至地级市以及下辖县。目前山东政府已经推动低速电动车的上牌工作，在郓城、定陶，济宁市为低速电动车上牌，并且在全省解禁电动汽车。这一措施，使得以电动车为代表的新能源汽车得到合理路权和牌权，进一步促进了其产销量。
除了山东省，河南、河北、江苏、四川、重庆等省市都有将新能源采购为公务用车的案例，涉及的机关单位包括：政府、公检法、社区服务、城管等多个部门。这预示着全国将会有更多的地方承认低速电动车的合法身份。
此外，在今年的4月9日，海南省省长沈晓明在博鳌论坛上表态：海南省成为了中国第一个禁售燃油车的省份，并宣布了时间表计划。在2030年前实现全岛新能源汽车覆盖。为了达到这一目标，首先会由政府机关用车先行，然后拓展至公共事业用车，再到私家车。并且采用仅售的燃油汽车的方式，规定了确切的淘汰时间（2030年），自然淘汰全岛非新能源汽车。
二、新能源汽车在公务用车市场的发展困境
（一）价格问题
电池技术是新能源汽车的核心技术，技术所采用的核心部件为锂电池，其成本居高不下。目前我国混合动力汽车采用的是镍氢电池，这种电池的技术发展已相对完善，但其与锂离子电池相比，它的体积更大且效率较低，使得这一类汽车性价比低。对于公务用车来说，同样要考虑汽车采购的经济性，尽管认同新能源汽车，过高电池更换以及维修保养成为了公务用车电动化的主要制约因素。
（二）新能源汽车配备产业不够完善
新能源汽车特别是电动车，其主要动力以来电能，但是我国各大城市缺少足够的汽车充电桩，同时限于技术水平，电动车的充电速度也不能满足公务出行的需要。整个产业链条中，整车厂、电池供应商、汽车维修等方面还为做好全面汽车电动化的改造，骤然提高城市新能源汽车的比例，可能会因为以上设施不完善，可能引发一系列出行问题。
（三）政策不稳定影响车企决策
我国的新能源汽车市场经历了2015年的爆炸式增长，但在2016年政府整治企业骗取补贴、电池准入、补贴停发的行业乱象后，全面产销量超50万辆同比增长50%，但是2016年新能源汽车的销量呈现逐季、逐月下降的趋势，市场热情受到抑制。到了2017年，直到2、3月市场才逐渐回暖。出现这个问题，一方面受春节假期的影响，另一方面是新能源车处于政策交迭期，由于国家对其相关政策波动大，使得车企很难把握发展方向。密集的政策波动，使得车企销售陷入“混沌”状态，部分新开发的车型尽管取得市场的认可，但是新能源车的政策变化造成产品调整提交申请进入新的目录的困境，使得已生产的产品大量积压。
正是政策变化大的问题，使得车企对于政府公务用车新能源化、电动化的反应冷淡，不敢轻易对此类产品进行研发或采取相应措施。对于公务新能源用车的售后服务，相关处理方法还不够完善。特别是公务用车频发出行，电动车限于技术水平，故障率相比燃油汽车更高，在新能源车需要定期进行维修和保养，但是新能源汽车尚未普及，使得相应的维修场所少。同时相关车企还没有建立起相应的配套设施，如针对新能源汽车售后服务点等。
针对此问题，政府机关、单位可以通过与车企签订专门的售后服务协议，强化两者之间的联系，在汽车出现问题时能够有针对性地解决，通过专门的服务解决公务用车新能源化的发展困境，促进新能源汽车产业在我国的良性发展。
三、结论
综合上述，随着2017年印发《党政机关公务用车管理办法》，政府加大了公务用车新能源化的支持，各省市也纷纷相应公务用车改革的要求，颁布了相应的法律法规，促进我国新能源汽车产业的完善。
参考文献：
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[2]王宏起，汪英华，武建龙等.新能源汽车创新生态系统演进机理——基于比亚迪新能源汽车的案例研究[J].中国软科学，2016（4）.
[3]黄磊.新能源汽车推广：公务用车与公共交通应先行[J].投资北京，2013（22）.
作者简介：
张晨功，男，江苏省商务厅，本科，技师，研究方向：汽车管理。
