推进煤炭行业脱困深化煤炭市场化改革
时间：2021-02-12 00:01:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
煤炭行业陷入困境已成为当前经济运行中一个突出矛盾和问题，党中央、国务院对此高度重视，做出了一系列重要批示和指示。
按照国务院领导批示要求，国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会等有关方面，加强沟通，密切配合，完善措施，狠抓落实，积极推进煤炭行业脱困。特别是今年以来，坚持依法行政、遵循市场规律，重点围绕落实严格治理违法违规建设生产、严格治理不安全生产、严格治理超能力生产、严格治理劣质煤生产消费，着力调整优化供求关系，促进市场供需平衡。在各有关方面共同努力下，煤炭市场供应量得到有效控制，煤炭价格回落的势头得到了初步遏制。同时也要看到，由于经济下行压力较大、市场需求下降较多以及能源结构不断清洁化，当前煤炭市场供大于求矛盾依然十分突出，价格企稳的基础仍较脆弱，行业脱困工作任务依然十分艰巨。我们要继续贯彻党中央、国务院的决策部署，真抓实干，坚持不懈地抓好“四个严格治理”，适当控制新增产能，强化行业自律。
深化煤炭市场化改革，是落实中央全面深化改革战略、发挥市场在资源配置中起决定性作用的重要举措。近年来， 国家发展改革委会同有关方面，认真贯彻《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》（国办发[2012]57号），积极推进简政放权、放管结合、优化服务，研究建立煤炭产运需衔接新机制。为加快建立与社会主义市场经济体制相适应的煤炭交易市场体系，经国务院同意，国家发展改革委制定印发了《关于深入推进煤炭交易市场体系建设的指导意见》（发改运行〔2014〕967号），明确了建立煤炭交易市场体系的指导思想、基本原则、总体框架以及市场建设与监管等内容，为促进市场体系发育、健全市场运行规则、规范市场运行提供了基本依据和重要保障。
近年来，中国煤炭工业协会积极配合国家发展改革委，会同有关方面加快推进交易市场体系建设，深入开展《商品煤质量评价技术指南》等研究，制定发布《煤炭交易市场交易规则》，建立煤炭交易市场合作组织，推动煤炭交易模式和企业商业模式创新，开展市场监测预警，较好地发挥了政府与企业间的桥梁纽带作用。各地结合煤炭主产地、消费地和主要中转港口等实际情况，建立了一批功能齐全、手段先进、运行规范并具有不同特色的地方煤炭交易市场。为促进煤炭市场化改革、降低煤炭交易成本、提高资源配置效率都发挥了重要作用。
本届交易会的召开，对凝聚各方共识、提振行业信心、推进煤炭脱困、深化市场化改革具有重要意义。下一步，我们要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实国务院深化电煤市场化改革部署，按照《关于深入推进煤炭交易市场体系建设的指导意见》要求，以深化改革为动力、法治建设为保障，健全交易规则，加强交易监管，强化信用约束，规范交易行为，充分运用大数据、云计算等信息技术，打造“互联网+”现代煤炭交易平台，营造公平竞争的市场环境，推动形成统一开放、竞争有序的煤炭交易市场体系，为促进经济平稳运行提供坚实的能源保障。
为此建议如下：一是聚焦问题，深入探讨，确保达到预期目的。二是加强协调配合，积极推进煤炭交易市场体系建设。要不断创新营销方式，丰富交易手段，完善物流、金融等服务，满足市场主体交易需求，进一步提高市场交易的吸引力和参与度。三是鼓励签订中长期合同。产运需企业要积极探索新常态下的战略合作新机制，多签订收益共享、风险共担的中长期合同，为深化煤炭市场化改革、促进煤炭产运需平稳运行做出积极贡献。
（本文为作者在2015年全国煤炭交易会暨第六届东北亚煤炭交易会上的致辞，有删节）
