蔡英文两岸经贸战略与政策之我析:科技公司战略公析

时间：2020-08-16 07:16:51　来源：雅意学习网本文已影响人

　　8月22日，2012年台湾地区“大选”候选人蔡英文公布其“十年政纲”，其中有关两岸经贸政策主张论述，是建立在两岸“一边一国”基础之上的，是以“台湾利益”优先与“台湾利益至上”的，是政治凌驾于经济之上的，是管制重于开放的，是十分消极的，很少有正面的、积极与鼓励性的政策主张与论述。一旦民进党上台执政，两岸经贸关系发展将面临很大的困难。
　　
　　“台湾利益至上”的两岸经贸思维
　　
　　大陆方面对两岸经贸关系发展的基本原则与主张是互惠互利与共同发展。但蔡英文的两岸经贸关系发展思维是完全以“台湾优先”与“台湾利益至上”为核心，只考虑台湾的立场，台湾的利益，从不考虑大陆的利益。蔡英文表示，“面对大陆经济崛起，民进党对两岸经贸政策则坚持‘台湾优先’，同时坚持‘台湾整体长期性的利益’”。这种以“台湾为中心”的，完全不顾大陆的利益与大陆感受的，将互惠互利双赢抛到一边的经贸思维，也恰恰是近年来岛内“台湾中心主义”泛滥的结果。
　　蔡英文在其“十年政纲”中，一方面提出“台湾应要求中国移除非关税壁垒与不公平待遇，争取台湾商品与服务在中国市场的公平竞争环境”；另一方面对大陆对台出口，则强调“应秉持保护消费者与弱势产业的原则，防止大陆倾销、不当补贴以及伪劣商品之进口”。这完全是一种极不公平、极不合理的政策主张，完全是意图颠倒黑白的论述。在两岸贸易往来问题上，大陆对台湾产品进口没有特别限制，没有特别的非关税壁垒，甚至实施给予更优惠待遇，相反是台湾方面对大陆产品进口实施严格的歧视性待遇，设立了许多非关税壁垒。
　　在两岸经贸往来的权益保障问题上，蔡英文提出“对于攸关台商人身自由与财产保障之协议，应纳入优先谈判项目”的主张。两岸签署投资保障协议，是相互的，是双方的，可是蔡英文却只强调台商的人身自由与财产保障，却不提“陆商”在台湾的人身自由与财产保障。
　　更令人费解的是，蔡英文又提出建立两岸“互惠非让利、和平而非冲突、对等而非主从的经贸关系”。似乎蔡英文不希望大陆再给台湾“让利”，而是两岸“互惠”。这一看似矛盾与不解的前后论述，其实是蔡英文政治思考凌驾于经济考虑的结果。其两岸经贸政策论述的矛盾之处在于，一方面处处为台湾“争利”，另一方面处处限制大陆“得利”，根本不是一种“互惠非让利”，而是典型的“争利非互惠”的政策主张。另一矛盾之处在于，蔡英文认为贸易是台湾经济的根本，是台湾生命力之所在，但对两岸经贸往来的政策主张则是处处设限，以管制为核心，反对两岸经贸的密切往来，其结果就是让台湾经济边缘化，并走向衰落。
　　
　　负面论述大于正面论述
　　
　　蔡英文的“十年政纲”，尽管重点陈述两岸经贸主张与政策，但实质的、具体的两岸经贸政策论述几乎全是负面的、消极的、敌视的，是防御性的、管制性的、非开放性的。
　　蔡英文强调，“对于大陆商品的进口，应秉持保护消费者与弱势产业的原则，防止大陆倾销，不当补贴，以及伪劣商品之进口，保障台湾市场的公平竞争性”。显然，民进党对大陆产品进口持有强烈的负面看法，不是“倾销”与“补贴”就是“伪劣商品”。
　　蔡英文对台商赴大陆投资这一最重要的两岸经贸议题着笔甚少，只有短短两条，而且没有任何“肯定”或“鼓励”性的政策主张，而是以“防止外移”、避免“整体外移”、“就业与生产根留台湾”的概念为主，对大陆企业赴台投资或“陆资”持有很大偏见，具有强烈的排斥、管制政策倾向，多采用“危害”、“禁止”、“投机”、“炒作”等概念，“要求陆资揭露利益关系人之身份及其资金来源”，“不得借投资之名炒作资产，制造泡沫经济”。显然，蔡英文没有正确、正面的看两岸双向投资，尤其是没有正面对待陆资，从不谈陆资对台湾经济与就业的积极作用和意义。
　　蔡英文提出，“台湾应关注在两岸经贸发展过程中，沦为经济弱势的一群。当局应积极解决两岸经贸所造成的薪资停滞与所得分配恶化等问题”，显然将台湾的薪资停滞与所得分配恶化归于两岸经贸关系发展，似乎没有两岸经贸关系发展，台湾就不会有薪资停滞与所得分配恶化问题。薪金停滞与所得分配恶化是经济全球化过程中许多国家或地区面临的共同问题，是否和大陆有密切的经贸关系无关，但蔡英文却将这些问题与两岸经贸往来挂钩。
　　蔡英文这样对两岸经贸发展的“负面”与“消极”思维与主张，预示着民进党的重新执政，两岸经贸关系发展将进入一个新的管制时期，进入发展的困难时期。
　　
　　EOFA论述的矛盾与悬机
　　
　　两岸经济合作框架协议(ECFA)是两岸经贸合作的重要议题，蔡英文在“十年政纲”中不得不面对，不得不对外界对她的质疑进行解释与阐述。然而，纵观蔡英文对ECFA的论述，充满一种无奈与矛盾，也留有玄机。
　　蔡英文在“政纲”中表示，目前看到的ECFA早收清单只是一小部分，并不能作为评判ECFA利弊的主要依据，但同时她又强调ECFA“已经造成若干负面的影响，例如近来房地产价格不正常波动，就是负面效益之一”。显然是一个十分矛盾的论述，既然强调只有早收清单还无法评判ECFA的利弊，又何来“已经造成若干负面影响”?这是民进党在两岸经贸议题上长期以来无法自圆其说的一贯恶劣做法。
　　ECFA作为一项类自由贸易协议(FTA)，一定对双方有利有弊，而且一定是利大于弊，否则不可能签署。但自ECFA提出与签署以来，民进党从来就没有正确、客观与科学的评估过ECFA，从没有表示过ECFA对台湾有利的一面，而是一概认为ECFA对台湾的影响全部是负面的，甚至今天台湾面临的问题与困难，如弱势产业困难问题、失业问题与财富分配恶化等，似乎都是ECFA造成的。民进党既然认为ECFA对台湾没有好处，全是负面影响，又为何又要进行“利弊评判”?这也等于承认以前民进党对ECFA的利弊没有进行评判，过去对ECFA的一切不实指控与批判都是错误的。
　　依民进党的逻辑，既然认为ECFA对台湾只有弊没有利，就应该主张在执政后废除ECFA(蔡英文也曾公开表示过民进党执政后废除ECFA)。但其“十年政纲”中却采取另一种说词与策略。蔡英文认为“ECFA已完成签署也开始实施，这是既成事实”，因此民进党执政后，“将会遵循民主程序及国际规划来处理ECFA相关事宜”。这是一个非常模糊的、具有很大弹性的、留有玄机的策略表述。“民主程序”是一个非常广的概念，其中“公投”是民主程序之一，而且是民进党非常强调的民主程序之一。蔡英文就曾公开表示，民进党执政后，“公投”是处理ECFA的选项之一。因此尽管蔡英文与民进党对外表示，执政后不会废除ECFA(被认为是对外协议)，但却不排除采用“公投”这一民主程序来处理。蔡英文明确表示，公投是人民的权利，要不要发动是人民自己决定，显然预留了进行“公投”的余地与可能性。假若未来民进党执政自可藏在幕后，由泛绿人士在台前推动，即可实现ECFA公投。显然，这一模糊策略，给ECFA的未来命运增添了变数。
　　对未来ECFA变局，还有另一种可能结局。若民进党执政后，在蔡英文已设下诸多条条框框，完全可能通过技术手段或不积极作为，就可让ECFA名存实亡。而且在不承认“九二共识”的情况下，ECFA的后续协商无法进行，也就意味着民进党上台“执政”后，ECFA将会名存实亡。

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