东北振兴投入资金_“东北振兴”看辽宁人？资金？
时间：2020-07-15 07:18:54 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
导语：中国东北，一般指辽宁、吉林、黑龙江三省。这里有丰富的石油、煤炭、铁矿石等资源，是大型重工业集中的地带。 计划经济时代，东北是中国的宠儿：国家投入资金，生产出来的产品上交给国家。但在市场经济时代，大型国有企业亏损严重，东北反而成为了国家的包袱。
怎样改造东北既有的重工业使之重新焕发活力?――这是中国面临的重大问题。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调，“振兴东北老工业区”。
事实上，辽宁省从几年前就已经开始了以“振兴东北”为目标的改革。但是要改造大型国有企业，需要引进庞大资金和高新技术；还必须减少冗员。
但是资金从哪里来?失业的人去向何方?这些都是问题。不解决这些问题，就无法实现“东北振兴”。
那么具体情况怎么样呢?让我们来看看辽宁省省会沈阳市和钢铁城市鞍山市的情况吧!
老重工业基地的新生鞍钢是怎样“炼”成的
中国人所称的“鞍钢”，是指位于辽宁省鞍山市的鞍山钢铁公司。这是一家在日本也小有名气的中国大型国有制铁厂。
火红的铁水从107米高的“新1号”高炉流出。这个高炉是国产的，容量为3200立方米，具有世界先进水平，去年4月开始投产。
然后，生铁被送到从日本引进的最先进的轧制生产线上，随着一阵阵轰鸣声，变成了薄钢板，卷成大卷。这条生产线从2002年5月开始运行。它可以制造更宽的钢板，能力领先于日本最先进的钢铁厂，不愧是世界最先进技术!
高炉旁，我们热得浑身冒汗。但和巨大的高炉形成反差的是，车间里几乎看不到几个工人。这里实行24小时四班倒，每班只有13人，情况和人多势众的普通中国工厂完全不一样。
高炉的侧旁，工人王东穿着厚厚的白色防护服，正在往外掏矿渣。王东今年27岁，鞍山人，1997年大专毕业之后到鞍钢工作。工资从最初的一千块左右涨到现在的两千多块钱。
“能在最先进的高炉工作，我很满意。东北振兴吗?肯定能够成功的!”巨大的噪声中，王东大声回答。
现在的鞍钢共有包括新1号在内3座高炉，轧制生产线3条。以前的平炉现在全部改造成了转炉，共有9座。
2003年，鞍钢产铁1020万吨，产钢1015万吨，钢材956万吨；总销售额310亿元，利润15亿元，纳税约40亿元。这些数字都是历史上最高的。
连买煤的钱都没有
现在鞍钢的情况，在10年前是无法想像的。日任鞍钢总经理的刘蚧对《人民日报》记者回忆起当时的情况时说，“当时我们的职工有50万人，比其他钢铁厂都要多，其中离退休人员12万；债务138亿元，资产负债率67％连购买煤炭的钱都没有，制造的钢材卖不出去，发不出工资。当时，1953年建的高炉还在运转。鞍钢甚至有自己的学校、医院、公安部门。”
在计划经济时代的中国，工厂只要依照国家的指令生产就行。20世纪50年代，在解放不久的中国，大约这个国家的一半钢铁是在这里生产的。鞍钢是中国有代表性的钢铁厂。
可是在改革开放之后，市场经济也波及到了国有企业。结果，鞍钢的钢铁在质量和价格方面失去了竞争力。
鞍钢的改革是从1995年开始的。具体做法是，把与钢铁生产无直接关系的部门作为子公司剥离出去，实行股份制，引入独立核算制度，在香港、深圳等地上市，筹集资金；原有负债则转换成国家持有股份(债转股)。
引进新的装置和设备。与钢铁生产直接相关的10万工人，通过优化压缩到3．2万人。鞍钢职工也从原来的50万人压缩到15万人。
鞍钢以前拥有自己的中小学、医疗设施、果园、牧场等。有人开玩笑说，“除了火葬场之外什么都有”。改革中，决定把这些社会功能从企业剥离出去。现在，虽然一部分小学还继续存在，但更多的社会功能已经转移到了鞍钢之外。
改革结出了果实，鞍钢扭亏为盈了。今后计划引进最新型的高炉，使高炉从现有的3座增加到6-7座；希望增加用于汽车、家电的钢板和电磁钢板等高级产品的生产，到2010年使国内市场占有率达到30％以上。
两千多根烟囱消失了
沈阳，是辽宁省的省会。市政府西侧被铁路线包围的就是铁西区。这一带大烟囱林立，是工厂集中的地段。以前，这些大烟囱咕嘟咕嘟地往外冒黑烟，那曾是沈阳繁荣的象征。
但现在，冒烟的烟囱已经明显少了。全盛时期曾有的5千多根烟囱，从2002年起到现在已经拆除了2200多根。沈阳市开始实施的“蓝天工程”，计划今年再拆除1千根烟囱。
今年3月3日的早上，铁西区沈阳冶炼厂的3根特大烟囱被爆破拆除。这个工厂在2002年8月已由沈阳市中级人民法院宣布破产。烟囱和36万平方米的工厂一起被拆除了。
失业的人们怎么办?
鞍山市再就业中心的院子里，每天挤满了几百人。有的是来找份临时工作的，有的是来参加各种培训班的，有的是来要招工信息的……市内现有9个再就业中心，现已连接成了网络，可以免费查看就业信息。
鞍山市就业服务局副局长徐忠权说，“老工业基地鞍山市有很多在计划经济时代对社会发展作出了贡献的人们下岗或失业，他们需要再就业。怎样才能使这些人找到新工作?鞍山市现在把这个问题当做‘一号工程’来抓”。
鞍钢在把职工从50万人精简到15万之后，还计划每年裁员1．5万人。除了鞍钢的相关企业，鞍山市政府部门也在进行机构重组。
企业减员诚然可以改善的企业经营状况，但失业人员增加会造成社会不稳定。社会不稳定，会影响到生产，也会吓跑外资者。所以，怎样使下岗人员和失业人员重新找到新工作，是关系到“东北振兴”成功与否的大问题。
今年1月份在北京召开的东北三省省长记者招待会上，当时的辽宁省长薄熙来(后来就任商务部部长)把“人的问题”作为“必须解决的问题之一”提出时这样说道：
“辽宁省有300万离退休人员，登记的失业人口90万，100多万人下岗。在城市最低生活保障线以下的居民还有150万。必须给这些人群创造工作机会，完善社会保障体系。”
辽宁省可以说是全国城市化程度最高的省份，因为一半人口居住在城市里。在市场经济改革中，辽宁省为失业人员建立了605个培训基地，计划到2010年使400万人重新就业。另外计划增加老年人的就业机会，比如社区内的清洁、治安工作，确保75万人就业。
鞍山市再就业中心开设了电脑、家政、做菜等各种技能培训班，另外兴建了“再创业中心”，在这里为那些想创业的人们开设专门的研讨班。
郯东(37岁)就是在这个再创业中心接受了研讨班教育之后自己创业的。原来郯先生在政府机关工作，后来300人下岗，他也是其中之一。曾经卖过一段时间衣料布匹，但不太顺利，于是参加了创业研讨班，于去年秋天开始在菜市场做生意。
资本金5万元，其中3万是自有资金，另外两万元是再就业中心提供的无息贷款，约定两年之后还清。挪先生的生意挺顺利，现在已经是总经理了。
有301人从这个创业研讨班毕业，其中106人自己创业了。其中有些人创业成功，建了6层大楼。也有很多人通过司机、家政服务员等技能培训，到中国其他大城市去打工。
但我们应该说这些创业者和再就业的人们是幸运的。很多人领取失业救济金，这种失业救济最长提供24个月，辽宁省的标准是平均每月240元左右。去年一年中有170万人离职，其中70多万人领取失业救济。
如果两年失业救济期过去了还没有找到工作，而又没有收入，那么可以领取最低生活保障。金额各地有些差异，辽宁省的标准是每人每月156元。
离退休人员每月从企业领取退休金。工龄长的职工能够领取退休时工资的900％～100％。这对于企业来说是巨大的沉重负担，也是在和外资合作时的一个障碍。因此现在普遍实行的做法是，在下岗时一次性支付两三万块钱，以后下岗人员和该企业没有任何关系。
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