政府公信力 [我国政府公信力问题及其路径探析]
时间：2020-03-26 07:35:38 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2011）11-0094-01 摘要：政府公信力体现了政府的信用能力，它是公民在何种程度上对政府行为持信任态度，是社会组织对政府信誉的一种主观评价或价值判断。本文提出了我国政府公信力在行政行为、绩效观念、责任意识以及廉洁清政方面存在的问题，提出坚持依法行政，规范政府行为，树立正确的绩效观，加大反腐倡廉的力度，建设责任政府和服务型政府，以提高政府公信力的对策建议。
关键词：政府公信力；存在问题；路径探析
政府公信力是指政府获得公众的信任度，是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任,是政府能力在公众心目中的综合评价和公众对政府提供的公共服务的满意度，是社会公众对政府的普遍信赖所产生的认同力和信服力，也是政府对公众起到凝聚力和动员力作用的重要决定因素。
一、当前我国政府公信力的问题
当前我国政府公信力存在比较严重的问题，需要政府及其所属官员高度关注。首先，政府行为失范，政策执行不力。当前我国的法律规范还不十分健全，尤其是在如何行使和约束行政权力方面，官员可以根据主观意愿或部门的利益进行管理，政策可以随意更改，政策执行不力，形同虚设，一些政策脱离政府本门的实际情况。其次，政绩造假，虚报浮夸，片面追求“政绩”和经济绩效。现在一些政府部门和官员不顾民力和财力,大搞“政绩工程”和“形象工程”，以实现局部利益为目的，忽视甚至牺牲国家和人民群众的整体利益和社会全面发展。再次，腐败成风，官僚主义盛行。个别地方、个别政府部门出现的腐败现象，尤其是近几年来频频曝光的集体腐败现象，已经严重损害了党和国家的形象，严重损害了政府在人民心目中的形象，产生无权威政府，加剧政府公信力的缺失。最后，政府及其官员责任意识淡薄，不作为现象突出在我国权责体系中，政府官员有权无责，权责不相称，官员只会大肆使用手中的权力，毫无责任意识可言，一些政府部门不履行法定职责，相互推诿扯皮，不作为事件屡见不鲜。
二、提高政府公信力的路径探析
（一）坚持依法行政，规范政府行为和政府政策。
政府讲不讲诚信，有没有公信力，一条重要的标准就是看政府能不能依法行政。坚持依法行政，是贯彻依法治国方略的根本要求也是建设服务型政府的必由之路，各级政府都要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力，履行职责，善于依法管理经济社会事务和其他行政事务，要以强化政府的经济调节，市场监管，社会管理和公共服务职能为重点，加强行政立法，提高行政执法能力，要改善行政执法，促进严格执法，公正执法和文明执法。在政府行政过程中，政府部门及其工作人员要自觉依法规范行政行为。另外，政府要规范政府政策，以确保政策的有效实施。
（二）树立正确的政绩观，提高政府绩效的可信度。
政府绩效的可信度主要是指政府的绩效价值取向，绩效评估的实施与执行在人民心目中的可信任程度，政府及其工作人员必须一改往日弄虚作假，虚报政绩的作风，树立正确的政绩观：首先，政府绩效的价值取向要符合人民的长远利益和根本利益，不能单纯以经济增长为目标，以实现局部利益为目的；其次，政府绩效指标的设定必须全面，合理，不能根据领导的偏好设定指标，跟着领导的方向走，必须因地制宜，根据实际情况而定；再次，要保证政府绩效的真实性，在政府绩效评估过程中，引入公民参与评价机制，要把人民的评价看作比经济指标更核心更重要的考核标准，建立正确合理的绩效评估考核标准,不能做表面文章愚弄人民与社会，提高政府绩效的可信度，增强公众对政府的认同感和信任度。
（三）严惩腐败和克服官僚主义，加强廉政建设。
近几年以来，我国的权力腐败比较严重，呈现出官员集团性腐败，腐败官员年轻化，手段日益隐蔽等特点，腐败多发的根源是权力没有受到严格监督。我国必须积极推进惩治和预防腐败体系建设的工作，以落实党风廉政建设为龙头，把反腐倡廉建设融入经济社会发展中，坚持教育、监督、制度、改革、纠风、惩治六项工作整体推进，重树政府廉洁清政的良好形象。克服官僚主义，要求政府及公务员要树立以人为本的理念，培育其服务意识，公务员是为人民服务的公仆，是公共服务过程中的主导性因素，因此，公务员要明确自己的义务和职责，摆正自己的位置，在管理理念上实现由“官”字当头向“服务为本”转变，强化“管理就是服务”的意识，在管理文化上实现由“官本位”向“民本位”的转化，强化“纳税人第一”的意识，坚持民本思想，执政为民，走亲民路线。
（四）建立有效的监督和政府问责机制，建设责任政府。
建设责任政府是提高政府公信力的有效途径和中心环节，政府向民众负责受民众监督是现代民主政治的基本要求，这就需要政府建立起有效的社会监督网络，及时疏通社会各界对政府的意见和建议的反映渠道，完善对行政行为的审查制度，充分发挥法律的监督作用，与此同时建立以行政首长为重点的行政问责制度，问责制要求建立严密的责任追究体制,即要明确过错追究的责任层次，准确界定批准、审核、承办等行政管理过程中的各个环节相关人员所应承担的具体过错责任；要完善决策失误追究，行政执法过错责任追究，监督失察责任追究等制度，切实做到行政权力与责任紧密挂钩，有职需有责，有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权要赔偿是建设责任政府的要求。
（五）进一步促进政府职能重心转变，建设服务型政府。
传统政府的职能重心是统治和社会管理，而基于民众授权产生的现代政府的职能重心则是社会服务，随着社会主义市场经济的发展和民众的主体意识和利益意识的觉醒，传统的统治和社会管理职能已经不能满足民众对现代政府的要求。因此，必须进一步转变政府职能，树立政府的服务理念，为社会公众提供优质的公共产品和公共服务，建设服务型政府，重视民众的希望和合法期待，重视民众的满意度评估，从独断专横的领导转变为民众参与的领导，重塑政府在公众心目中的形象，提高政府的执行能力，增强公众对政府的信心。
我国政府的公信力从总体上看是高的，但是在行政行为、绩效观念、责任意识和廉洁清政方面仍然存在很多问题，主要原因是我国正处在深化和完善社会主义市场经济体制的过程中，在这个转型期，我国社会制度建设不够健全、法律制度不够完善，而这些行为极大地损害了我国政府的公信力。因此，在新时期我国政府必须通过采取以下措施提高政府公信力：首先要坚持依法行政，规范政府行为；其次是树立正确的绩效观，提高政府绩效的可信度；再次是加大反腐力度，建设廉洁政府；另外还要健全政府的责任追究机制，转变政府职能，建设服务政府。总之，必须把政府公信力落实到每一个细微之处，真正从公众心里提高政府的威信，增加公众对政府的满意度。
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