救车市是“伪命题”|新能源车伪命题
时间：2019-04-30 03:25:01 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
处在成长期的中国汽车业不需要普惠性的刺激。 新一轮汽车消费刺激政策如箭在弦。 2010年曾拉动新车消费达382亿元的汽车消费刺激政策卷土重来，其中以旧换新政策打响了“头炮”。6月13日，财政部、商务部联合发布了2012年老旧汽车报废更新补贴公告。公告称，为推进老旧汽车报废更新，扩大政策效应，财政部、商务部今年将加大老旧汽车报废更新补贴工作力度，并详细公布了今年报废更新补贴车辆的范围及补贴标。而这一消息也被各方解读为新一轮汽车刺激政策出台前以旧换新补贴的先导。
对于另一项备受关注的刺激政策——汽车下乡，近日工信部装备司司长张相木透露，具体方案仍在多部委讨论之中，出台时间不能确定。不过，有券商预计很快就会出台。此前重庆市率先启动了新一轮汽车下乡政策，引起广泛关注。
政策出台呼声四起
2012年的车市销量一路下滑。今年以来，各汽车销售商为了抢夺市场份额，比拼销量，纷纷降价销售，导致经销商利润大幅度降低，甚至已经出现亏损，而汽车生产商却不顾市场容量，拼命给经销商压库，造成市场供大于求，库存量剧增。
据中国汽车工业协会的最新统计数据显示，国内1~5月的乘用车产销量分别为634.07万辆和633万辆，同比分别增长7.05%和5.48%，库存压力进一步增大。从今年前5个月的销量情况及发展态势来看，多数车企难以完成预期的销量目标，下半年的销售压力明显增大。
为应对当前国内经济增速下滑的影响，我国拟出台新一轮刺激汽车产业发展的政策，包括以旧换新和汽车下乡等。
在2008年金融危机来袭时，政府2009年初推出汽车以旧换新和汽车下乡优惠政策确实起到了拉动内需的作用。
数据显示，2009至2010年汽车下乡政策实施以来，政府补贴投入49.7亿元，带动新车消费达382亿元，惠及车辆超过100万辆。两大汽车补贴政策直接拉动了150余万辆汽车的销售，接近全年汽车总销量的10%，对汽车市场的刺激作用相当明显。因此今年的刺激政策同样被寄予厚望。“新一轮刺激政策出台是好事，眼下的汽车市场需要政策拉动，”中国汽车工业协会相关负责人说。
值得注意的是，就在各方还在持续关注和讨论刺激政策即将出台的同时，地方政府开始先行一步，已经推出地方财政上的汽车刺激政策。早在5月31日，重庆就已经宣布启动新一轮的“家电以旧换新”和“汽车下乡”惠民政策：重庆市政府将对该行政辖区内生产的1.6升及以下排量的微型客车、轻型、微型载货车按购买汽车销售价格的6%给予补贴，最高不超过3000元。业内人士分析，在国家新一轮汽车下乡政策尚不明朗时，重庆市政府汽车下乡惠民政策的实施，将成为推动汽车下乡的先行军。
“地方政府先行执行，政府政策后续出台，以及加上此前的新增60亿节能小排量车补贴资金，一系列的政策背后，是政府对当前汽车市场形势的一种担忧。”上述分析人士表示，目前中国汽车市场增长依旧乏力，特别是前五月，我国汽车产销分别比上年同期仅增长3.2%和1.7%。“因此，出台汽车市场刺激政策，能够在很大程度上拉动汽车消费增长，提升汽车产业市场的整体销量。”
事实上，在国家层面的以旧换新和地方政府的汽车下乡政策前，政府部门还制定了相关的节能补贴。据悉，今年5月，国务院常务会议就决定安排60亿元支持推广1.6升及以下排量的节能汽车。虽然这被认为是对2010年节能小排量汽车专项补贴资金的延续，但同时也被认为是政府稳定增长、扩大内需及促进结构调整的又一新措施。结合上述节能补贴政策，更使得业内对新一轮汽车刺激政策的出台加以各种分析和期待，而政策出台的呼声也是日益高涨。
据了解，更有媒体报道称，工信部装备司司长张相木已对外证实称，新一轮汽车刺激政策确实在制定过程中，“只是具体方案尚在多部委讨论过程中，出台时间还不能确定。”
受此消息影响，不仅国内外汽车股票应声大涨，国内各方对此的关注和争论也再次达到高潮。各方的争论点主要集中在，对车市悲观者期望出台相关刺激政策以提振市场消费信心和增长。而也有谨慎者对此坚决反对，认为当前中国车市属于理性发展期，相关的刺激政策实际上是对这一市场的干预，不仅对中国汽车长远市场不利，反而还容易造成汽车产业的不健康发展。
汽车市场无需“被救”
中国当前的汽车市场是否到了真的要出手一救的地步？
与上一轮汽车消费刺激政策出台所面临的支持不同，在相关部门还未正式公布这一政策之前，政府该不该出手救市便成了各方争论的焦点。
商务部消费经济研究部的赵萍表示，在中国当前宏观经济态势下，扩大汽车消费，对于遏制消费增速逐月回落的态势将产生强有力的支撑作用。赵萍告诉记者，2012年我国促进经济增长的主要拉动力都有明显的减弱趋势。特别今年前五月，我国社会消费品零售总额的增速不仅低于去年水平，而且还呈现逐月回落的态势，这与我国的汽车消费增长有很大关系。
据悉，在汽车消费方面，我国的汽车消费在社会总消费的贡献中一直占有1/4以上的份额，由于汽车零售额占社会消费零售总额的比重大，在当前汽车消费增长水平处于微增长的情况下，汽车消费增长的乏力，成为当前社会总消费增长动力不足的重要原因之一。赵萍表示：“从促进整个中国宏观经济的角度来说，出台刺激汽车消费的政策，能够进一步拉动当前社会总消费增长，从而拉动中国经济增长。”
与赵萍的观点不同，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，目前汽车这个行业本身不需要普惠性的大规模的像2008、2009年那样的刺激，那种刺激反而拖延了汽车产业自身的改革。不过车市需要在关键的地方促进结构调整，促进消费结构转变，促进这个行业健康发展。李稻葵则表示，我国目前的汽车业需要的是调控而非刺激政策，地方性的补贴政策更不可取。相比汽车对消费拉动的左右，我国的房地产和出口才是真正影响到经济增长的重要因素。因此他觉得尽管当前汽车增长速度缓慢，但政府还不必就此过分担心，“汽车市场并未到达要出台刺激消费增长拉动汽车增长的地步。”
就此观点，事实上，国务院发展研究中心副主任刘世锦曾在其《关于汽车产业若干问题的讨论》一文中提到了汽车产业政策的的问题。刘世锦把我国的汽车产业划分为三个时期：即“青春期”（或快速增长期）、稳步增长期和成熟增长期（2020年以后）。他认为我国汽车市场自2011年之后开始步入稳步增长期。就汽车市场来说，“前些年青春期增长中需要汲取的一个教训是，政府政策应当减少而不是加剧增长的波动。短期内大起大落，波动过大，不论是生产还是投资，对企业发展都是有负面影响的。进入稳定增长期后，对短期内刺激消费的政策更应持谨慎态度，要防止过度透支当期消费而引起汽车市场增长的大起大落。”
