关于推进齐齐哈尔市职业教育健康快速发展的思考_齐齐哈尔市职业教育学校
时间：2019-01-18 03:18:08 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
关键词：职业技术教育；改革创新；主动服务 中图分类号：G40 文献标志码：A 文章编号：1002―0845(2006)12―0046―02
职业教育是经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，但目前仍然是教育事业的薄弱环节，所以必须采取强有力的措施切实推进职业教育快速健康发展。根据教育部和黑龙江省关于大力发展职业教育的部署，结合齐齐哈尔市的实际情况，本文对推进齐齐哈尔市职业教育健康快速发展作如下思考。
一、加强统筹领导。把职业教育摆到突出战略位置
加强统筹领导既是各级政府的职责，也是职业教育改革和发展的关键。要重点抓好五个方面的统筹：
1．统筹发展规划。要按照科学发展观的要求，根据经济社会发展需要，研究制定“十一五”教育事业发展规划，明确职业教育发展的总体思路、主要目标和保障措施。要统筹协调各类教育事业发展，切实把大力发展职业教育，特别是中等职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，纳入本地国民经济和社会发展总体规划，做到统筹安排，统一部署。
2．统筹教育结构。合理的教育结构是教育事业健康发展的重要保证。职业教育投资大、成本高，而且目前仍然是教育事业的薄弱环节。在这种情况下，要保持合理的教育结构，保持中等职业教育与普通高中教育协调发展，政府和教育行政部门必须加强统筹，发挥好宏观调控作用。要把发展职业教育作为普及高中阶段教育的核心目标，切实做到“三个不动摇”，即：坚持大力发展职业教育的方针不动摇；坚持职普规模大体相当协调发展不动摇；坚持提高职业教育规模质量效益不动摇。
3．统筹资源配置。要本着结构、规模、质量、效益相统一的原则，打破行业、部门界限，通过重组、合并、撤销、产改等形式，调整中等职业学校布局结构，统筹资源配置，走集群式、集团式、集合式发展道路，有效解决学校市局分散、规模过小、投入不足、效益低下等矛盾和问题，提升职业教育的整体竞争力。
4．统筹职教经费。加大经费投入是推进职业教育快速健康发展的保证。要采取一系列财政措施支持职业教育发展：一是各级财政要设立职业教育专项经费，列入年度预算，并逐步增加，重点支持示范性职业学校、实训基地、师资培训、职业教育信息化和资助职教贫困生；二是进一步落实城市教育费附加用于职业教育的比例不得低于30％、未通过普及九年义务教育验收县(市)不低于20％的比例要求，以主要用于支持职业学校更新实训设备、改善办学条件的政策；三是企业按工资总额的2％提取职业教育和培训经费，列入成本，主要用于企业职工，特别是一线职工的教育培训；四是各级政府在安排农村科技开发、技术推广及扶贫资金时，要相应安排农村劳动力培训经费。
5．统筹职教领导。县以上各级政府要成立由主要领导为组长，教育、发改委、劳动、人事、财政、农委、扶贫办等部门领导为成员的职业教育统筹领导小组，建立职业教育联席会议制度，明确各部门在发展职业教育方面的工作职责，定期召开会议研究解决职业教育重大和实际问题，形成上下贯通、逐级推动、层层负责的统筹领导体制。
二、坚持改革创新。推进职业教育加快发展
坚持改革创新，是职业教育又快又好发展的动力源泉。
1．推进管理体制和办学体制创新。为改变职业教育条快分割、部门管理、分散办学的局面．要建立和完善分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制；健全和完善以政府办学为主导，依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办民办共同发展的职业教育多元格局。
2．推进教学模式创新。针对职业教育教学工作中存在的重理论轻实践技能，重学科体系完整轻工作岗位实际需要，重教师中心地位轻学生能力和兴趣培养的弊端，根据就业要求，研究制定专业岗位能力标准和考核办法，积极进行“双元制”、“模块式”、“三边式”和“综合式”等教学模式改革，加强实践和实训环节教学；在重点专业、骨干专业、特色专业建设一批校企结合、校内外结合的职业教育实习实训基地，以满足实验、实习和实训教学的需要，强化学生实践能力和职业技能的培养，严格实行“双证”制。中职毕业生在获得学历证书的同时，必须参加与所学专业相关的职业资格的鉴定，取得相应职业资格证书方可毕业。
3．推进人才培养模式创新。改革以课堂和学校为中心的传统人才培养模式，大力推行工学结合、校企合作培养模式，积极鼓励职业院校加强与企业和用人单位的联系，与长三角、珠三角、环渤海及京津地区和省内大中城市企业和用人单位建立相对稳定的学生实习和就业基地，实施“订单”培养，实现毕业生与就业岗位零距离，毕业即就业。
4．推进招生制度创新。中职扩招是国家确定的加快职业教育发展的一项重要任务目标。要实现这一目标，应采取一系列政策措施，推进职业教育招生制度改革创新。一是加强政府和教育行政部门的宏观调控，根据初中毕业生数量，按照职普比例大体相当原则，确定各县(市)区中职招生比例，实行任务分解，将其落实到初中学校，签订责任状；二是对中职招生实行“四放开”和“两制”政策，即放开招生计划，放开年龄、应往届和身体条件，放开招生时间，放开招生区域限制和“注册制”、“分流制”；三是建立中职招生奖惩机制，将中职招生数量、任务完成情况，纳入对县(市)区年度教育工作考核范围，达标县(市)区在专项经费、教师评职评优、初中升高中配额等方面给予政策倾斜和一定的物资奖励，未完成招生任务、职普比例严重失衡的县(市)区，实行一票否决，同时取消其申请当年各级职教专项经费的资格。
三、坚持主动服务，努力满足老工业基地振兴和新农村建设的需要
为经济社会发展服务是职业教育改革与发展的出发点和落脚点。职业教育要面向现代化建设的主战场，坚持主动服务，努力满足老工业基振兴和新农村建设对高素质劳动者和高技能专门人才的需求。
1．主动为调整产业结构和技术进步服务。依托城市职业院校，紧紧围绕建设“两大基地”、发展“九大产业”和现代服务业的需要，调整改进职业院校传统专业，创新和发展适应产业需求的新专业，重点培养机械加工、煤化工、冶金、能源、电子信息、造纸、医药、纺织、建材、环保、绿色食品加工等十大类技能型人才。
2．主动为农村劳动力转移服务。要以县(市)乡村三级职成教育培训网络为依托，加强农村劳动力转移培训基地建设，重点开展以焊工、钳工、车工为主的制造业，以水暖、装潢、电工、木工、瓦工为主的建筑业，以家政、餐饮、保安为主的服务业，以信息技术、电工电子为主的新技术产业的职业技能培训，促进农村劳动力合理有序转移和农民脱贫致富。
3．主动为建设社会主义新农村服务。围绕农业和农村经济结构战略性调整、绿色食品开发、县域经济“四个换位”和延伸12条产业链的需要，发挥县级职教中心、乡镇综合中学和成职联校、村农民文化技术学校的作用，对未能升学的初高中毕业生进行全员培训，重点培养农村经纪人、信息员、营销员、科技骨干和致富带头人等方面的人才，全面提升农村劳动者素质，造就一代新型农民。
4．主动为建设学习型城市服务。要充分整合利用职业教育、成人教育资源，以市广播电视大学为依托组建社区教育学院，以县(市)区职教中心学校为依托组建社区学习中心，以乡镇综合中学和成职联校为依托组建乡镇(街道)社区教育学校，从而形成社区教育、继续教育、再就业培训网络，努力构建终身教育体系，促进学习型城市建设。
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