【关于继续教育管理的基本原理的探讨】 2018年会计继续教育
时间：2019-01-15 03:38:53 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要:通过对继续教育管理手段、对象及其之间关系的探讨，加深对其基本关系的认识，而通过对继续教育管理各个环节基本关系的进一步分析，总结出继续教育管理的几个动态特点，认为继续教育管理的根本目的在于培养人才，调动人的积极性是继续教育发展的最大动力，最后对如何调动人的积极性的方法和手段进行了分析。
关键词:继续教育；管理；原理
继续教育的目的是通过继续教育活动，达到培养人才的结果，是社会对继续教育所要造就的人才质量规格的总体设想或规定。继续教育的目的一旦确定，它对继续教育实践活动具有指导、调节、评估等功能。
继续教育的使命，是把那些已经接受过普通教育的人员，培养成为能够直接地或是尽快地成为某些特定阶层、特定部门系统、特定领域急需的专门人才。为了完成这一使命，必须首先确定人才培养的目标和规格。即根据用人单位的要求确定出合理可行的培养规划，这不仅是人才培养的首要环节，也是检验继续教育教学活动质量、效应和效益的主要指标之一。
继续教育工作的开展应该是以严肃认真的态度，事实求是的精神和科学严谨的作风按照教学规律和严格的教学程序进行运作。继续教育的管理工作同其他一切管理工作一样都应遵循一定的基本原理。笔者谨对关于继续教育管理基本原理的相关问题发表浅见。
继续教育管理大致有以下几个基本要素：
管理手段――职能机构、政策法规、管理人员
管理对象――教职员工、学生、资金、财产、时间、信息
根据上述各个基本要素之间的关系，可以进一步延伸到以下几个基本关系来认识：
一、系统原理
系统是指具有一定功能的，若干个相互作用要素组成的有机的统一体。
系统按其本身特性对各个要素产生一定的作用，这些要素各自具有独立的作用，又互相联系和制约，一个要素的变化不仅影响其他要素，也影响到整个系统。
系统思想和概念是人类在对事物的认识逐步深化的基础上逐渐形成的。系统思想对许多伟大的科学实践和创新活动起到关键性的指导作用。由系统思想进一步发展到系统工程。
系统工程是一大类组织管理技术，它将整个系统经过科学规划和有效设计，以定性和定量方法进行优化处理，使系统能够进入良好的运行状态，从而达到既定目标。在管理技术中属于较有成效的一种。
继续教育管理可以被看成是一个系统，它有一个统一的功能目的，就是为社会经济发展培养高素质的人才队伍。因此从事继续教育管理工作，也需要运用系统工程这个行之有效的管理技术。有许多成功地运用系统工程的实例：载人航天就是一项十分复杂的系统工程，涉及七大系统，仅就飞船而言就有13个分系统。涉及航空、船舶、兵器、机械、电子、化工、交通、冶金、纺织、建筑等领域及有关省、自治区、直辖市和部队的几百个科研机构和三千多家企业、单位，“神舟五号”“神舟六号”“神舟七号”载人航天飞船的成功发射和返回，系统工程的运用对于这样大型科技项目的成功起到了决定性作用。同样，系统原理也是继续教育管理的精髓所在。在继续教育管理中要正确地贯彻系统原理，需要抓住以下三个环节：
（一）目的性
一个系统通常只有一个主要目的，在我国的教育体系有高等教育系统、初等教育系统、幼儿教育系统、职业教育系统、继续教育系统，如果各教育部门的功能目的明确，目标分工清晰，就可能避免因为重复教育而发生对教育资源的浪费。
（二）全局性
局部与全局历来是有着复杂关系和交叉效应，局部利益与全局利益并不总是一致，所以在任何情况下顾全大局都是至关重要的。制定学校的办学规划要首先了解本校专业学科在整个国家教育体系中的地位。其次，必须了解本专业学科的功能目的在整个学科领域中的地位，此外，必须明确实现这些功能目的的时间序列，一方面有远、中、近的培养目标，据此来进行课程科目设置，又有教学资源、教学投入的具体安排，构成有机的整体，也就是规划一定要从全局到局部统筹安排，在管理的其余环节上也是如此，必须在考虑到尽可能多的因素之下统揽全局。
（三）层次性
系统之间运动效果往往取决于系统的层次性。同层次之间横向的功能联系，应由系统之间全权解决，如果同层次之间横向联系发生不协调时，就要提交上一系统决断。这里的层次，可以是部门、途径、方法、评估等。在继续教育管理中，对于所接受的重大办学项目，只要交代清楚培养目标和要求，创造必要的办学条件，至于教师和管理者怎样组织教学，怎样发挥才智，科学管理，灵活施教则不应受到上级系统的插手干扰。整个系统管理有效与否取决于各层次目的功能是否明确，各横向层次是否协调。
二、综合原理
综合原理就是在整体规划的前提下，分与和的有效结合。有了整体规划这一前提，“分”不再是盲目混乱，“合”也不再是原始无序的整体。
现代教育的学科发展明显地具有高度分化又高度综合的特征。在世界的科学探索初期，划分成专门学科学校开展研究，的确是一大进步，因为分科有利于人们对个别领域研究的深入。而现代科学的发展总是提醒着我们：必须加强各学科之间的协同与渗透，否则很难取得重大突破。
现代科学技术的发展越来越综合化，学科之间的相互交叉、渗透日益增多，乃至于自然科学与人文科学之间的交叉、融通也日益显著，任何一个重大科研成果，往往需要有多种专业力量和合理智力结构来综合创造。
在我国过去的计划经济体制下，国家集中力量按部门、按行业、按产品发展经济，也按照各自部门和行业的需要自己办学校、管理学校、培养和分配专门人才。大批院校的单科性或行业性强、通用性差。造成学生专业面变窄，毕业生后适应性差，后劲不足。学校之间由于单科性、行业性的垄断，学科结构不合理，影响学术气氛的创建与学术水平的提高，也浪费了国家有限的教育资源，不仅不能适应现代科学技术的发展趋势，在一定程度上影响和束缚了办学水平和教学质量的提升。随着我国教育体制改革的深入，我国的高等教育已经开始与国际并轨，借鉴国外先进的教育管理经验，理顺各方面的关系，通过共建、调整、合作、合并，正在逐步建立新的教育管理体制和基本合理的布局结构。尤其是一些专业齐全、配置合理的综合性大学，具有开展综合性课题研究、开拓新领域的优势，一些大学在科研上“大兵团，多兵种”的协同优势正在突显，甚至超过了科研部门。“十五”其间西安交通大学的新一代高性能离心式透平压缩机设计、制造及调控技术的研究，西北工业大学张立同教授主持完成的“耐高温长寿命抗氧化陶瓷基复合材料”综合性能达到国际先进水平。这些成果与综合性大学系科之间相互的支持和相互的渗透有着必然的关系。
三、信息原理
信息资源在继续教育管理过程中有着不可替代的作用，现代信息网络的建立是管理手段现代化的标志，继续教育管理的现代化即是实现继续教育管理数据、信息交换的数字化和网络化，目前主要是利用信息技术发展远程教育。可以把系统本身看成是一个由输入、处理、输出和反馈四个环节组成的信息系统，继续教育管理的成功与否，关键在于信息传送是否灵敏、准确和有效。对于继续教育管理者来说，应该具有强烈的信息意识，有利用信息做出分析和预测的能力。包括了解国内外继续教育的发展趋势，了解社会及产业部门对继续教育的需求。
信息的反馈在管理过程中显得尤其重要，实际上反馈是信息运动的重要环节之一。反馈在控制论中是一个重要的概念，所谓反馈就是在控制系统中输出信息的同时，把信息产生作用的结果返送回来，并根据作用结果对信息输出进行调整起到控制的作用，以达到预定的目的。反馈在原因和结果之间起到传递的作用。
当今世界互联网是信息传递的主要载体，建立学与教之间的互动，保证了继续教育的教学在人才培养过程中的核心地位；继续教育人才培养结构与市场需求的互动，保证了继续教育在激烈的市场竞争中处于有利的位置；通过对国家工业化、产业结构调整、市场经济体制建设、农村产业化、城镇化、剩余劳动力转移等事关我国经济社会发展趋势的观测，建立人才培养的信息网络，人才培养区域预警机制，人才流动测量统计体系，及时优化人才培养方向和专业结构，为继续教育赢得良好的社会信誉和效益。
四、动态原理
管理过程实质上都是在运动、变化中进行调节与控制的，面对继续教育管理的多变性、复杂性，必须加以有效的动态管理。
（一）继续教育的开展不仅与教学投入有关，而且与教学水平和管理水平、创新能力、开拓能力等有直接关系。在教育规划或教学计划的大前提下保持执行中一定的机动性与灵活性，根据实际情况及时地做出调整，有利于发挥教职人员的主观积极性。
（二）对管理过程中可能发生的问题设计出多种解决的办法，进行有可能的调节校正，以保证在预定的周期内实现继续教育教学目的，并且让教学资源的耗费尽可能地实现其价值。
（三）继续教育管理在办学方向上应该有明确分工与协作。首先继续教育任务具有多方向性；其次继续教育任务本身也随着客观条件而不断地变化。把方向任务规定得过死会使继续教育失去一些发展的机会，某些边缘学科的教学问题可能会面临这类情况：有人不做而有人没有资格做，使某些学科的教学总是呈现无人去做的空白状态。在我国的现实条件下，及时了解改革开放的新形势、新情况、新问题，及时地做出调整才有利于继续教育的发展不断地步入新台阶。
（四）继续教育管理中，对教师和管理人员的管理重心是注意保持教职人员智力水平和智力结构上的动态优化，各类各级教师保持合适的比例，注意年龄、志趣、气质、性格与思想方法上保持协调，使人才适当地流动，使教师和管理人员从整体上保持最佳状态。当然好的思想工作方法是必不可少的。
总之动态原理要求继续教育管理应保持其充分的适应性，并留有可调节的余地，以应变客观世界各种可能的变化。
五、效益原理
效益原理是指继续教育管理中要注意社会效益和经济效益，把社会效益放在第一位，同时也要兼顾经济效益，既要注意社会经济对继续教育的要求，又要注意继续教育对社会的促进作用，把教育的前缘性与经济上的合理化尽可能统一起来。
继续教育管理中效益原理的特点是由继续教育的本身属性所决定。
如果从体系建立上来讨论，继续教育的研究也是大体上沿着两条道路脉络发展：一是以建立体系、构建体系为重点的理论研究；二是以继续教育改革实践中出现的问题为重点的应用研究。继续教育研究的前期，对于理论与实践结合情况的研究使人们认识到：理论只有与实践不脱节，体系建设才可以走向成熟，这是因为理论研究只有为现实服务，才会有其生命力；而只有在应用研究中发展理论，才能使继续教育体系建设的更加完善。
六、动力原理
继续教育的根本目的在于培养人才，显然，人才的培养与培养人才的人有着直接的关系。所以继续教育管理的要素是人，调动人的积极性是继续教育发展的最大动力，主要应该从以下几个方面着手：
（一）对于创造性的工作予以鼓励
继续教育管理工作具有艰苦性与复杂性的特点，目前这种艰苦性与复杂性重点表现在对继续教育生源的开发和对新学科、新专业的开拓。必须保证有与之相应的物质条件和对管理人员的奖励，但是也必须看到精神动力的作用，人们有时会在精神动力作用下舍弃物质利益乃至生命，这也是创建社会主义精神文明的功能所在，这里的精神动力包括信仰（理想、爱国主义）、荣誉（称号、奖状）及对思想问题的解决等。因此思想政治工作贯穿着继续教育管理工作的全过程。从事思想政治工作必须要有基本思想修养，而且还要具有教育科学知识头脑。要做思想工作，更要研究教育与教学规律。这是因为教学人员的基本实践是教学工作，他们的思想活动与教学实践活动紧密联系。
（二）继续教育管理必须发扬民主精神，健全民主制度
继续教育管理是以抓人的素质为其关键。教育发展观主要的基本内涵就是“以人为本”。实现科学管理的基本准则是尊重客观事物和客观规律。
在继续教育管理上，民主精神的发扬主要体现在活跃的教学与学术气氛，坚持学术自由，坚持在学术面前人人平等，在民主的环境和气氛中鼓励不同学术见解展开平等讨论，以推动思考，启发智慧，促进认识的飞跃。这也是调动教师与学生积极性的重要手段。健全民主管理和决策咨询机构，充分发挥教师与学生共同参与管理的作用，对于运行机制上的矛盾，要用民主协商的方式处理。
（三）信息是推动继续教育管理工作的一项重要资源
“知识就是力量”这句话的意义本身也包含了掌握信息的重要性。对于任何部门和个人，信息是市场竞争的基础。在市场经济下，要在任何学科领域有所开创和有所发展，首先要充分掌握市场需要和同行业情况的相关信息，以作为我们制定继续教育办学计划和规划的重要依据，从信息的分析中找到我们工作的努力方向和工作动力。
继续教育管理的基本原理指导和规范着我们的继续教育管理的实践活动，并且需要我们在继续教育管理工作中灵活机动地运用和发展。
