综合建筑企业参与古镇保护开发方案研究_甪直古镇要门票吗
时间：2019-05-01 03:22:32 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】历史文化古镇作为传承地方文化与特色的重要基地，在人类历史发展进程中发挥了重要的作用。然而，随着社会和经济的发展，在城市化的推动和追求经济效益的意识引导下，原有的传统地域文化逐渐失去其华丽的色彩和原始模样。
【关键词】建筑企业；历史文化古镇；城市化；经济效益：保护开发
我国历史文化古镇的保护现状可以用一句话来概括，即“前所未有的重视，前所未有的破坏”。为保护历史古镇风貌的延续、传承历史文化、保留文化的原真性，有必要认真探讨传统的保护和开发模式面临的矛盾，并结合四川某镇的实践提出新的保护和开发模式。
一、当前古镇的保护与开发的主要矛盾
1、社会效益、经济效益和环境效益间的矛盾
古镇的保护与开发中，社会效益、经济效益和环境效益间存在着突出的矛盾。一方面，年轻一代原住民喜欢居住在具有现代化设施的环境中，抛弃了陈旧、设施落后的老建筑，造成古镇传承多年的原真特色面临消亡的境地，古镇不进行开发将失去生命力；另一方面，古镇无序的城市化进程使其人文历史和环境风貌在不知不觉中消逝，以后即使表面上恢复了古镇的历史面貌，也可能因为缺乏文化的支撑而丧失了内在价值；同时，历史文化古镇又因拥有难以复制且受到高度关注的旅游资源，保护与开发工作往往与旅游开发相结合，在单纯追求经济效益最大化目标的驱使下，可能会使古镇遭到新一轮的建设性破坏，甚至是掠夺式开发、灾难性损毁。
2、地方政府、原住居民和开发企业间的矛盾
地方政府、原住居民和开发企业是古镇开发中的最重要的三个主体。开发企业偏重经济效益考量，希望以最少的投入取得最快最好的收益；地方政府偏重于政绩考量，对古镇硬件变化和社会形象关注更多；而原住居民本身既是古镇文化的组成部分，又是开发过程中直接受影响者，既希望在开发中获得最直接的好处，却又往往不愿意放弃既有的利益。三者利益诉求的不同，在古镇的开发中常常引发矛盾。
二、新型保护性开发的基本思路
通过与四川某历史文化名镇的合作，我们从有利于古镇老百姓生活质量的改善和提升，有利于古镇经济社会的转型升级和持续发展，有利于自然资源、人文资源的切实保护和合理利用入手，汇集各方面力量，发挥各方面的积极性，统一认识，凝聚人心，共同探寻促进古镇发展的保护开发方案。
1、社会、经济、环境三者统一的规划方案
编制一份好的规划方案是古镇保护和开发的基础和关键。古镇的规划在确立城乡统筹发展、原真保护与永续利用、资源刚性控制、产业支撑、生态环境优先与文化品味高雅五项原则的基础上，对古镇的风貌、建筑保护、基础设施、公共服务、生态资源以及产业发展进行了统筹安排，重点挖掘了古镇的自然风光、建筑景观、文化底蕴，实现社会、经济、环境三者兼顾统一，为保护和开发工作提供了良好的基础。
2、 政府引导、大型企业主导的综合开发方案
确立“政府引导、大型企业主导”的开发方案，即政府不直接设立负责古镇开发的机构，而是通过引进一家大型企业全面负责古镇的古建修缮、景点建设、市政设施、旅游用房等的投资工作，授予其景点的特许经营权，并在房产开发上给予优惠政策以平衡收益。而政府则承担古镇的保护管理、规划监督、居民安置，社会矛盾协调等工作。
3、滚动式开发
在规划阶段，即考虑了滚动开发的可能；实施时将古镇划分为若干片区，先对核心景区进行修复和基础设施建设，同步开建安置房。在核心景区具备开放条件后先行开放，并借旅游人气推动商品房销售，同步开发其它片区。整个项目分4个片区，在5—6年时间完成全部开发工作。滚动开发既有利于开发企业的资金回收，又可避免同时出现大量原住居民生活受到影响，从而避免社会矛盾。
4、以人为本，尊重原住民利益
古镇无形的旅游资源看不见、摸不着，但深入其境可以从当地人的生产生活中感悟、领略到，这就是通常所说的民俗文化。这种文化根植于本族，依赖于本土本族而存在，是古镇居民心理的折射、习俗的汇集、愿望的表达和智慧的凝结，有着浓郁的乡土气息和自发性、传承性、适应性等鲜明的个性特征。原住居民作为这些无形旅游资源展现的核心因素，为古朴的巷道、民居注入了勃勃生机。只有尊重原住居民的切身利益，保护其赖以生存的“真实情境”，才能为冰冷的古镇旅游环境赋予无限的活力。
三、综合建筑企业参与整体开发的方案
大型综合建筑企业，通常集房产开发、建设投资、项目管理、设计施工、物业管理于一体，较一般的房产开发企业或者旅游开发企业而言，具有资金雄厚、融资能力强、开发管理能力强、工程管理能力强等优势，是进行古镇保护开发的理想主体。引进综合建筑企业作主体，整体参与古镇保护开发工作，较好地解决了古镇保护与开发的难题。具体方案为：
1、景观、市政、房产一体性开发模式
古镇保护性开发由于项目数量多、种类繁、时间长、交叉多，大部分工作需要相应的资质。传统的开发方式由地方政府将项目分别招标委托各类企业，政府在开发过程中承担古建修缮、居民搬迁和安置房建设间的民事协调，古建修缮、景点建设和市政路水电通讯消防间的工程协调，开发企业、建筑企业和景点（物业）经营企业间的商业协调工作。
景观、市政、房产一体化开发的方案是由综合建筑企业与政府签约承担古镇保护中古建修缮、市政、水系、房建等全部建设项目。大大地减轻了地方政府的协调压力，而开发主体则因包干全部开发工作，经济效益更佳、责任性更强、专业性更好。
2、投资、房产、建筑施工和旅游产业一体化开发模式
古镇保护性开发涵盖的项目，经济效益不一。住宅和酒店等房产开发等能在较短时间内收回投资，景点建设和旅游产业开发的投资回收期较长，而市政基础设施、水系修复等是纯粹的投资没有直接收益。传统的开发模式，由地方政府投入资金进行市政和水利设施建设、景点居民搬迁、古建修复和景点建设，最后通过房产项目的土地出让金和景点特许经营权来作为收益偿还。这种模式使地方政府承担巨大的前期投入，存在融资困难、投资周期长、收益无法预测的缺陷。
综合建筑企业因其资金雄厚，经验丰富，具备将短期收益、中长期和纯投入项目一体化打包开发的能力。在该模式中，开发企业负责承担古建修缮、景点建设和基础设施的投资，由此换取景点经营和旅游产业招商的特许权益，通过经营景点或者转让特许权益来收益，并通过房产开发的优惠政策来平衡收益，从而解决了地方政府的融资困境，而开发企业也有动力加大投入尽早建成尽早收益。
3、旅游产业、景点经营和居民生活开发一体化
纵观成功的古镇开发实例，收益前期主要来自景点经营，当游客达到一定数量后，旅游产业的收益远远超过景点经营。要实现古镇良好的旅游经营，挖掘景点的文化内涵尤为重要。该方案依托古镇，以原住居民不可替代的原生生活风貌、当地独特的民俗风情为重心来吸引游客，从而推动产业整体持续发展。
具体实施为：用安置房和古建进行交换，以腾出古建进行修复，而后仍以免费或者出租的形式，将居民适当回搬；对于有特色手工艺甚至是非物质文化遗产传承人员，由景点经营企业出资让其进行展示；鼓励当地居民租用景点建筑进行小吃、手工产品或者旅游纪念品的经营活动。不但丰富了景点内容，充实了人文内涵，还解决了一部分居民的就业问题，更能照顾很多老人不愿离开故宅的意愿，实现了与居民的双赢。同时，旅游产业中的安保、绿化、餐饮等又可容纳部分就业，从而有利于居民安置。
四、结语
采用新的保护开发思路，以大型综合建筑企业为主体进行古镇保护开发，可以实现两个三赢，即社会效益、经济效益和环境效益三赢，地方政府、居民和开发企业三赢，是古镇保护开发的新探索。
参考文献
[1]四川省城乡规划设计研究院，崇州市元通镇总体规划说明书，2010
[2]王娟洋，邰巍，历史文化古镇的保护和开发实践——以浙江省廿八都镇为例，城市建设，2010(12)
[3]政府引导企业参与市场运作群众受益——云南省丽江市古城区束河古镇建设发展纪实小城镇建设，2006(7)
