完善教师督导评价体系,推进教师专业发展
时间：2021-07-16 12:01:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
上海市在推进教育现代化暨义务教育均衡发展中，努力推动基础教育的转型。具体为，在教育价值取向上，从追求现实功利转向关注教育对人的发展价值；在教育质量评价上，从注重学科知识成绩，转向全面发展评价；在学生培养模式上，从高度统一的标准化模式转向注重基于需求导向的培养；在教育管理方式上，从单纯依靠行政手段转向注重思想领导和专业引领。要实现教育转型发展，关键是要完善教师督导评价体系，实现教师教育境界和综合素养的专业提升。
致力于义务教育均衡优质，推动政府依法履职的教师督导
从20世纪90年代中期，上海市政府在实施薄弱学校更新改造工程、小学标准化建设工程和加强初中建设工程期间，一直把推动区县政府依法履职的教师发展督导，作为“硬件要硬，软件更硬”的重要任务。根据《上海市中长期教育改革与发展规划纲要》到2020年实现教育现代化的目标，以及市政府与教育部签定义务教育均衡发展合作备忘录精神，2011年本市出台了推进区域教育现代化暨义务教育均衡发展的综合督政规定。在政府依法履职上，把经费保障、资源配置和师资建设作为区县长是第一责任人和区县财政、人保等部门为责任主体。为体现“第一责任人和责任主体”的定位，在实施督政期间，正确把握“三个涉及和交涉”的到位。即涉及教育经费和投入，与财政局交涉；涉及教育条件保障，与发改委和规土局等部门交涉；涉及教师编制配备、教师待遇提高等，与人保局和财政局交涉。由此，进一步增强了区县政府教育优先发展“责任主体”的意识和能力。
从2011年到2013年4月底，本市完成了对17个区县政府推进区域教育现代化暨义务教育均衡发展的督政。上海在强化教师发展的督政成效上主要为以下四个方面：
1.确保对郊区教师招聘、引进、培训和晋升优先的落实
为缓解本市郊区人口导入带来的压力，近3年来，郊区公建配套扩建学校近300多所，市和区县人事部门，从编制配备上满足了教师招聘和引进的需求；在规范见习教师培训上，近年来本市开发了25个学科的304门文本课程和229门网络课程，共培训了郊区5万多名教师，基本实现了郊区新师资培训的全覆盖；在全市申报中学高级职务教师，有一条规定，凡是郊区与市区教师同等条件的，优先向郊区教师倾斜。这项政策，大大激发和调动了郊区教师终身从教的积极性。
2.确保市区优质师资的柔性流动向农村学校倾斜
市教委规定，在促进义务教育均衡发展中，鼓励特级教师、双名工程重点培养对象和优秀教师从中心城区学校向郊区学校、从城区学校向农村学校流动。并且规定了示范性、实验性学校的中学高级职务比例超过限额后，申报中学高级职务的青年骨干教师，有到农村学校任教经历者优先予以晋升。近年来，全市已有15%的优秀校长和优秀教师参与了柔性流动，为带动农村学校和相对薄弱学校教育质量的提高，发挥了不可替代的作用。
3.确保城乡学校教师“先一步、高一层”的学历达标
本市推进教育现代化督政指标规定，市区和农村小学和初中教师本科及以上学历，分别达到50%和90%以上。目前，各区县政府每年保持50-100名不等的青年优秀教师在国外攻读学位或专业进修，这为上海培养具有国际视野和国际合作能力的后备优秀校长和教师奠定了基础。
4.确保纳入民办管理的农民工学校教师资格和学历达标
经过3年多的督导，全市清理并关闭了300多所农民工学校，保留了156所农民工学校全部纳入民办学校管理范围，采取政府购买服务的形式。本市在督政指标中规定，农民工学校的专任教师全部具有教师资格，学历符合市教委的达标要求。
着力校长课程领导力督导，提升教师课堂教学的有效性
自2007年起，市政府教育督导室会同市教委教研室，开展对中小学校长课程领导力的督导评估，旨在提高校长课程领导力，提升教研员教学指导力和教师课堂教学执行力。
1.制定校长课程领导力督导指标，为全面提高教育质量提供依据
市政府教育督导室制定校长课程领导力督导评估指标，规定了校长提高学校管理水平和教师提高教学质量的六方面重点：
一是现代教育的管理理念。明确校长要重视促进学生可持续发展的学习能力，拓宽学生的学习渠道，丰富学生的学习经验，提升学生的学习成效，为学生创设参与社会实践的资源和条件。
二是三位一体的合力统整。校长要从学校、社区、家庭三方面为学生有效学习创设良好环境，敦促教师严格执行教学计划，争取家长支持教学改革，社区为学生有效学习提供实践的资源。
三是三级课程的建设开发。校长要正确处理国家、地方和校本课程的关系。借鉴吸收国家课程精华，严格执行市级课程标准，开发校本课程内容，为学生有效学习和个性化发展提供保障。
四是减负增效的责任到位。校长是减负第一责任人，督查教师不准实行“阴阳”课表，不准挤占副课，不准组织对学生的集体补课；确保以增强学生体质健康“三课两操两活动”的有效落实。
五是重视教师的课堂教学。校长要深入教研组和备课组，加强校本教研制度建设。深入课堂听课、评课，重视指导教师改进课堂教学，建立促进学生有效学习的考评激励机制。
六是教育质量的有效监控。校长要有贯彻执行本市中小学生综合素质评价的措施。建立教学质量分析、评价和反馈制度，加强对学生有效性学习的监控，规范对学生学习评价的命题和考试。
2.开展常态下的教学视督导，建立促进学校教育质量的评估机制
2007年以来，市政府教育督导室在教学视督导过程中始终坚持“三个常态”的原则，即实施常态的督导，提高校长常态的管理，促进教师常态的教学。具体做法是：
一是实行合作型，督导部门与教研部门联袂开展视督导。对一个区县督导，市教育督导室选定40位特级校长和特级教师为主的督学，市教研室选定60位教研员，100人同时到一个区县中小学视督导，对全面了解教育教学质量具有权威性。
