新的社会阶层人士统战工作机制构建研究
时间：2021-07-06 08:01:17 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：新的社会阶层人士随着经济社会的发展而不断壮大，且经历不同时期的认知和演化阶段，形成了独特的时代特征。新形势下，应结合新的社会阶层人士的特点，在顶层设计、评价体系、基层组织、交流平台、正面引导、畅通参政议政渠道等方面探索构建新的社会阶层人士统战工作机制。
关键词：新的社会阶层人士；统战工作机制；构建
doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2018.01.005
[中图分类号]D613 [文献标识码]A [文章编号]1009-0339（2018）01-0028-04
党的十八大以来，党和国家高度重视新的社会阶层人士统战工作，把新的社会阶层人士作为统战工作新的着力点，强调从思想引导、平台搭建、创新工作方式等方面，通过组织起来、发挥作用、形成合力共同致力建设中国特色社会主义事业。据统计，新的社会阶层人士群体的规模达到7 200万以上，其中党外人士占比为95.5%，约6 900万人；民营企业和外商投资企业管理技术人员约4 800万人；中介组织和社会组织从业人员约1 400万人，自由职业人员约1 100万人，新媒体从业人员约1 000万人，各类群体中存在着人员交叉现象[1]。
一、新的社会阶层人士群体认知的变迁
“新的社会阶层”从2001年由中央提出，2002年党的十六大报告明确提出六个组成群体。2006年《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》首次对新的社会阶层政治地位给予明确肯定。2015年《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确把新的社會阶层人士作为12个方面的统战对象之一。新的社会阶层群体认知经过多次政策、理论、实践等学理的论证和演化，主要有以下几种观点。
（一）阶级到阶层论
近年来，社会结构主流意识认知形态发生变化，社会阶层逐步取代阶级成为描述社会结构的重要表达，与阶级相比，阶层侧重的是经济层面而非政治层面，其主体为民主权利的争取而拓展，而非专治权利的对抗。现代社会，阶层是对具有相同或相似的经济水平和社会身份群体的总称，阶层通常是指个人或集团财富拥有量，而不是生产资料的占有。社会学把具有相对同质性和持久性的群体，按照等级排列，形成具有相类似的价值观、兴趣观和行为方式，认为社会成员有不断流动和向上发展愿望，个体层面造成社会流动，同时促进社会资源重新分配和重组及社会成员之间原有利益格局的调整，导致整个经济社会结构的深刻变迁，而开放型、流动型、发展型会导致新的社会阶层产生，折射了整个国家向上的活力和希望。
（二）中产阶层发展论
社会阶层理论源自西方，主流思想是建立一个两头尖、中间宽的椭圆形的中产阶层占主流的社会结构，而非金字塔和哑铃型社会。到20世纪末，中国社会结构发生变化，中产阶层日益成为社会热点，而评判其标准主要是指拥有收入、声望、文化的综合情况。根据2015年中国家庭金融调查数据测算，中国中产阶层的数量为2.04亿人，远远超过瑞信财富报告的1.09亿人，而且，中国中产阶层掌握的财富总量为28.3万亿元，超过美国和日本，跃居世界首位，然而，中国中产阶层的富裕程度和人口占比远低于发达国家，财富分配结构呈“金字塔型”[2]。中产阶层主要特点是受教育程度高、敢于拼搏，是社会稳定的基石，他们关注高薪、升职、创业、财富、生活、子女、教育、健康等问题。阶层的变化也带来消费结构、文化认知、社会民生关注等变化。
（三）社会结构分层论
随着改革开放不断深入，我国社会结构和社会阶层发生很大的变化，阶层出现了社会分层。中国社会学会原会长陆学艺将改革开放以来的社会分化表述为阶层、阶级的分化，认为中国分化为“十大社会阶层”，即国家和社会管理者、经理人员、私营企业主、专业技术人员、办事人员、个体工商户、商业服务从业人员、产业工人、农业劳动者、无业半失业十个阶层[3]。清华大学孙立平教授提出社会断裂层理论，强调社会断裂是结构性的，原因是急剧转型、市场转型，转型太快，很多社会阶层淘汰。断裂包括国企改制、城乡结构、文化断裂、生产和消费断裂等，造成贫富差距等系列问题，如果断裂太快，造成系列社会脱节，为社会转型提出了一个警醒[3]。清华大学李强根据第五次人口普查得出中国社会结构是一个“倒丁结构”模型，不是传统发展的“金字塔和椭圆形”社会结构，指出低层社会经济地位人群多，结构不稳定，容易产生社会冲突，突出问题是城乡分离，注意城乡结构差距等。社会分层形成了阶层利益，对社会治理提出了更多挑战[3]。
（四）新的社会阶层人士论
新的社会阶层人士是改革开放后发展起来的。随着我国公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立及其带来的社会结构的变化，原来各社会群体产生了剧烈分化和组合，新的社会阶层结构随之转变形成一个特属身份群体，从无到有，从弱到强，群体从数量、实力已经成为影响政治稳定和发展的主要力量。新的社会阶层人士其主体依附非公有制经济，根植于非公有制经济土壤，为这个群体发展奠定经济基础。廉思认为，我国社会阶层出现新老演化，新的社会阶层应运而生，其规模不断扩大、影响不断加深、力量不断增强，从年龄、收入、分布、职业构成、社交方式、利益诉求等十个方面特征进行总结[4]。 《中国共产党统一战线工作条例（试行）》把“新的社会阶层人士”作为统战工作12个方面对象之后专门将四类人作为主要统战对象，可以说，新的社会阶层作为一个丰富社会内涵的政治概念走向统战工作舞台。
二、新的社会阶层人士发展总体特征及表现
（一）年龄结构年轻化，“三高”人群集中化
新的社会阶层人士以45岁以下的中青年为主，约占80%以上，是一个年轻化的人群，年龄结构呈年轻化趋势发展，整体“年龄越大，人数越少”，其群体发展速度快，入行年纪轻，1980年后出生的人数占新的社会阶层人士的70%，全国约有5 000万“新生代”新的社会阶层人士[4]。 所谓“三高”，就是高学历、高收入、高层次，大约一半以上新的社会阶层人士具有本科以上学历，其中，硕士、博士学历各占15%左右，这是一个文化素质极高的群体，年薪超过10万以上都超过五成[5] ，“金领”群体集中在各类人群中，从事高管、中层管理人员超过一半，大部分自由职业者、新媒体人士层级普遍较高。
